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綏濱縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要
2021-11-03 15:43 縣發(fā)改局
“十二五”時(shí)期是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和攻堅(jiān)時(shí)期。根據(jù)十七屆五中全會(huì)精神和我省主體功能區(qū)規(guī)劃要求，按照我省關(guān)于“十二五”規(guī)劃的總體要求和部署，在科學(xué)把握我縣所處的歷史發(fā)展階段、時(shí)代特征及縣情的基礎(chǔ)上，提出未來(lái)五年我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第一章 “十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況
過(guò)去的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，帶領(lǐng)全縣人民攻堅(jiān)克難，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上了新臺(tái)階。過(guò)去的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在全面發(fā)展上不斷出現(xiàn)新跨越的五年，是全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)在良性循環(huán)上不斷實(shí)現(xiàn)新突破的五年，是全縣構(gòu)建和諧社會(huì)在民生工程上不斷涌現(xiàn)新亮點(diǎn)的五年。
“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)能夠勝利完成。農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)連年獲得豐收，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量全面提升。城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，人民生活明顯改善。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。更為重要的是，縣委、縣政府提出了“1357”工程的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)我縣今后科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)指明了發(fā)展方向。這些都為“十二五”時(shí)期我縣加速轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成13.1億元，比上年增長(zhǎng)22.3%，“十一五”年均增長(zhǎng)14.56%，超過(guò)規(guī)劃7.56個(gè)百分點(diǎn)，比“十五”高6.66個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.3億元，比上年增長(zhǎng)50%，五年年均增長(zhǎng)30.9%，超過(guò)規(guī)劃23.8個(gè)百分點(diǎn)，比“十五”高23.9個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)五年累計(jì)投資實(shí)現(xiàn)25億元，超過(guò)“十一五”規(guī)劃10億元，比“十五”多完成19.37億元，是“十五”的4.5倍。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展
“十一五”期間面對(duì)內(nèi)外環(huán)境變化，依據(jù)我縣縣情對(duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大幅度調(diào)整，水稻種植面積由2005年21.66萬(wàn)畝調(diào)整為2010年的70萬(wàn)畝；玉米由2005年13萬(wàn)畝調(diào)整為2010年39萬(wàn)畝。全縣糧食產(chǎn)量從4.37億斤猛增到12億斤，農(nóng)業(yè)增加值由2.9億元猛增至6.9億元，分別是2005年的2.75倍、2.4倍。黑蕓豆、毛蔥等經(jīng)濟(jì)作物也得到加快發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷。生產(chǎn)能力為57萬(wàn)噸的11戶大米生產(chǎn)企業(yè)相繼建成投入生產(chǎn)，米業(yè)集團(tuán)公司和米業(yè)協(xié)會(huì)相繼成立。宏興油脂、盛中油脂、寶源糧食加工企業(yè)已正式投入生產(chǎn)；8萬(wàn)噸新北國(guó)啤酒、綏濱老窖萬(wàn)噸白酒、永強(qiáng)米業(yè)正在建設(shè)之中；5萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、黃原膠、康惠肉業(yè)、新能源電磁感應(yīng)鉆石燈等項(xiàng)目正在積極的推進(jìn)中。
第三產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展。交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、貿(mào)易餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中提檔升級(jí)，發(fā)展的空間更大，發(fā)展的后勁更足。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了零的突破，投資5000萬(wàn)元的月牙湖已經(jīng)建成，自7月23日開業(yè)以來(lái)，累計(jì)接待游客16萬(wàn)人次。
三、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)
“十一五”期間固定資產(chǎn)投資總額是“十五”期間的4.5倍。投資9.6億元的松花江大橋正在建設(shè)之中，2012年竣工通車；綏濱出境的兩條重要公路（綏嘉公路、綏普公路）已建成通車，通鄉(xiāng)通村公路100%硬質(zhì)化，城鎮(zhèn)主次干道100%硬化。“十一五”期間累計(jì)建設(shè)1184公里白色路面，是“十五”期間的986倍。城市人口由2005年的3.5萬(wàn)人發(fā)展到現(xiàn)在5.4萬(wàn)人。投入大量資金改善或建設(shè)了城鎮(zhèn)供水、供熱、排水、垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施了凈化、綠化、亮化、美化工程，進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和文化品位。五年累計(jì)完成城鎮(zhèn)住房建筑面積43萬(wàn)平方米，農(nóng)村泥草房危房改造8萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到 21.2平方米，比2005年增加6平方米。
四、人民生活水平明顯改善，社會(huì)保障能力明顯增強(qiáng)
2010年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別可達(dá)8660元和8500元，比“十一五”年均增長(zhǎng)16.4%和25.2%；社會(huì)消費(fèi)零售額五年平均增長(zhǎng)15.4%；五年內(nèi)新增就業(yè)和新就業(yè)崗位3萬(wàn)多人次；低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、五七工、社會(huì)救助金等，社會(huì)保障和社會(huì)求助資金五年金累計(jì)發(fā)放2.2億元。
五、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
五年間我們加大了教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)投入力度，五年累計(jì)投入近8億元，年均增長(zhǎng)15%。建設(shè)了職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)樓、二校教學(xué)樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教學(xué)樓及食堂宿舍樓、四中五中教學(xué)樓、一中食堂宿舍樓；中心醫(yī)院門診樓、九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生站、文化站、文化局演播大廳綜合樓、人民辦事中心等，還有正在建設(shè)的縣人民醫(yī)院。我縣辦學(xué)、就醫(yī)條件明顯改善，廣電、文體事業(yè)都有了新發(fā)展。
“十一五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體運(yùn)行良好，但是在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些突出矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏低，發(fā)展速度不快。2009年我縣GDP總量在全省68個(gè)縣份中排64位；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。三次產(chǎn)業(yè)比為46：9：45，二產(chǎn)只占GDP的9%，工業(yè)僅占GDP的7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)很落后，2009年我縣工業(yè)增加值在全省68個(gè)縣份中排在65位；三是城市建設(shè)和管理滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；四是地方財(cái)政收入和支出的矛盾仍然很突出；五是人才短缺；六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤桑械牟块T還存在中梗阻現(xiàn)象，辦事效率不高。
第二章 “十二五”面臨的形勢(shì)
縱觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，“十二五”期間宏觀環(huán)境總體看好，機(jī)遇和條件并存。國(guó)際形勢(shì)的基本態(tài)勢(shì)仍是總體和平、穩(wěn)定，美國(guó)、歐盟、日本三大主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)全面復(fù)蘇和回升，尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定全面復(fù)蘇，帶動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)全球化、新技術(shù)革命步伐明顯加快，尤其是金融危機(jī)后，高耗能、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)加速被節(jié)能環(huán)保、低投入高產(chǎn)出、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)所取代。各地都在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而我省屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后省份，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較發(fā)達(dá)地區(qū)靈活容易。國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)有加速投向我省的可能和趨勢(shì)。同時(shí)我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角及東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資本和產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移的力度也在加大。這些將為我縣“十二五”期間的發(fā)展，提供良好環(huán)境和機(jī)遇。
一、從國(guó)家、省政策層面看，有利于我縣加快發(fā)展
國(guó)家進(jìn)一步實(shí)施東北老工業(yè)基地改造政策，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度政策，國(guó)家近期將把邊境地區(qū)納入西部開發(fā)范疇政策；我省的“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，實(shí)施“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略，《黑龍江沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃》和即將出臺(tái)了《黑龍江省主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等都利于我縣加快發(fā)展。我縣是全省55個(gè)產(chǎn)糧大縣之一，享受國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣支持，我縣又是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、省級(jí)兩江濕地自然保護(hù)區(qū)，我縣將被確定為國(guó)家限制開發(fā)區(qū)域。我縣是全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)“兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)”的重點(diǎn)縣份，是三江沿邊開放區(qū)內(nèi)“佳雙同撫新興產(chǎn)業(yè)帶”的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)。國(guó)家和我省政策及規(guī)劃為我縣提速發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。
二、從我縣周邊環(huán)境看，為我縣大發(fā)展提供了機(jī)遇
寶泉嶺有九三油脂和百萬(wàn)頭生豬屠宰加工廠，為我縣養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。蘿北、同江口岸的發(fā)展壯大，為我縣發(fā)展兩頭在外的企業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)提供了機(jī)遇。
三、從我縣資源優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部條件看，快速發(fā)展時(shí)機(jī)已成熟
一是松花江大橋的開工建設(shè)給我縣提速發(fā)展帶來(lái)最大機(jī)遇。松花江大橋建成后將徹底打通鶴崗地區(qū)連接三江平原的通道，將徹底解決制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，為加快招商引資步伐創(chuàng)造了條件。我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)越來(lái)越明顯，資源優(yōu)勢(shì)將會(huì)得到充分發(fā)揮，物流、人流、資金流、信息流將更加通暢，發(fā)展成本將會(huì)明顯降低，發(fā)展機(jī)遇將會(huì)越來(lái)越多。從發(fā)展角度看，隨著國(guó)內(nèi)外對(duì)綠色食品的需求與日俱增，綏濱豐富的綠色農(nóng)業(yè)資源將會(huì)得到廣度和深度開發(fā)；從人們追求趨勢(shì)看，隨著人們對(duì)生活越來(lái)越追本求真，綏濱的自然生態(tài)資源和豐富優(yōu)良水資源以及古文化遺產(chǎn)將有廣闊開發(fā)旅游前景和空間；從區(qū)位角度看，大橋建成后，與周邊富錦、蘿北、同江三個(gè)市縣比，我縣比蘿北有優(yōu)勢(shì)，僅次于富錦。我縣離富錦火車站15公里、距中心城市佳木斯不到150公里、距國(guó)家重點(diǎn)支持的同江口岸只有50多公里（蘿北口岸不是國(guó)家重點(diǎn)支持的三個(gè)口岸之一）。從交通運(yùn)輸成本分析，我縣要好于蘿北和同江，僅次于富錦。如果從大城市格局看，我縣就相當(dāng)富錦的城郊，富錦享受的交通條件，我縣也同樣可以享受，與同江比距中心城市佳、哈我們比同江近。從利用口岸方面看，我縣可以相當(dāng)同江的郊區(qū)，同樣享受口岸的待遇。從資源方面看，蘿北有石墨、水泥資源、林區(qū)，綏濱有煤炭資源、重要的水資源以及古文化資源，同江、富錦沒有什么重要資源。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，周邊三市縣將不及我縣，我們有的他們沒有，他們有的我們大都擁有。從全省看，我們幾個(gè)市縣有一個(gè)共同的優(yōu)勢(shì)——沒有大的污染，空氣、土壤、水等條件十分優(yōu)越，尤其綏濱地處三面環(huán)江的綠洲之地，是非常難得的“東部?jī)敉?rdquo;和“綠色家園”，非常適合綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。豐富的資源加上比鄰“福前”線鐵路、同江口岸的區(qū)位，將構(gòu)成綏濱最重要的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。優(yōu)越的地理位置和豐富的農(nóng)業(yè)資源、良好生態(tài)資源、優(yōu)良水資源及礦產(chǎn)資源將決定著綏濱未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
二是發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟(jì)給我縣加速轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。“十二五”期間要把加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以建設(shè)生態(tài)文明為核心，把發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟(jì)放在“兩型社會(huì)”建設(shè)更加突出的位置。我縣在生態(tài)資源和綠色能源方面具有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，將為我縣依托資源開發(fā)綠色能源和綠色有機(jī)食品創(chuàng)造更大的空間，必將促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
三是豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，具有較大的加工增值空間。我縣是全省55個(gè)產(chǎn)糧大縣之一，是國(guó)家商品糧基地縣。現(xiàn)有耕地156萬(wàn)畝，農(nóng)村人均占有耕地16.5畝，是全國(guó)人均耕地12倍，糧食產(chǎn)量在13億斤以上，糧食商品率達(dá)85%，位居全省各市縣前五位。由于大多數(shù)是原糧出售，附加值較低，縣有較大的加工增值空間。有林地27.9萬(wàn)畝，宜牧草地2.07萬(wàn)畝。2010年，黃牛肉牛飼養(yǎng)量在2.5萬(wàn)頭以上，奶牛飼養(yǎng)量在3千頭以上，生豬10萬(wàn)頭以上，羊11萬(wàn)只以上，家禽180萬(wàn)只以上。豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源是我縣發(fā)展加工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
四是豐富的水資源，具有打造魚米之鄉(xiāng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。松花江流經(jīng)我縣148公里，黑龍江流經(jīng)我縣83.6公里。常年有水河流25條，主要泡沼48處，總水域面積達(dá)35.35萬(wàn)畝，可供養(yǎng)殖水面1.8萬(wàn)畝，盛產(chǎn)“三花五羅”，尤其是黑龍江魚獨(dú)具地方特色。地下水資源豐富，總儲(chǔ)水量近300億立方米，地表、地下可利用水量共2000億立方米。在全國(guó)各大中城市水資源相對(duì)短缺的情況下，豐富的水資源無(wú)疑是我縣加快發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。具有發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水稻種植的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
五是豐富的煤炭資源，具有巨大的開發(fā)潛力。通過(guò)勘探，福興、永祥、二九O三個(gè)煤田儲(chǔ)量大約在10億噸左右，一旦這些煤炭資源得到開發(fā)，煤化工產(chǎn)業(yè)將成為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
六是良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的古文化資源，具有開發(fā)旅游業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。我縣開發(fā)較晚，地處邊陲，地廣人稀，境內(nèi)無(wú)化工企業(yè)和重工業(yè)，生態(tài)環(huán)境良好，是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。有5.5萬(wàn)公頃省級(jí)兩江濕地自然保護(hù)區(qū)，可謂是天藍(lán)水碧，空氣清新，具有開發(fā)有機(jī)、綠色和無(wú)公害食品優(yōu)勢(shì)。我縣是全國(guó)江岸線最長(zhǎng)和島嶼較多的縣份。黑龍江是全國(guó)少數(shù)沒有被污染的河流之一。有面積達(dá)數(shù)百公頃的月牙湖、中興灣等自然湖泊，有數(shù)百個(gè)界江島嶼和兩江沿岸數(shù)百公里的草原林地，自然風(fēng)光秀麗，獨(dú)具北國(guó)特色，發(fā)展生態(tài)游，界江游潛力較大。我縣具有悠久的遠(yuǎn)古歷史文化，是北方古代文明的發(fā)源地。我縣境內(nèi)有著名的國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位奧里米古城遺址一座，有著名的同仁遺址、東勝明清墓群等省級(jí)文物保護(hù)單位三處，未開發(fā)的古文物點(diǎn)百余處，這些為我縣發(fā)展旅游業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
七是獨(dú)特的地理位置，具有對(duì)外開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我縣地處中國(guó)的最東北部，屬邊境縣份，毗鄰俄羅斯，是全省東部沿邊開放帶的重要節(jié)點(diǎn)。富綏松花江大橋即將建成，綏濱、富錦、 同江三市縣將溶為一體，綏濱將直接與貫穿祖國(guó)南北的交通大動(dòng)脈--同三公路、“福前”線鐵路連接，加上黑松兩江的“黃金水道”，我縣徹底告別“相對(duì)閉塞”的過(guò)去。我縣是東北沿邊開放帶的重要節(jié)點(diǎn)，位于對(duì)俄貿(mào)易最前沿，可以依托蘿北、同江口岸，發(fā)展“兩頭在外”企業(yè)，建立外貿(mào)出口產(chǎn)品集散地、中轉(zhuǎn)站。在承接南方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，加快外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成“南進(jìn)北出”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，是非常有優(yōu)勢(shì)的。
第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和功能定位
面對(duì)新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是松花江大橋在2012年10月前建成通車，將明顯地提高綏濱的區(qū)域戰(zhàn)略地位，給綏濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。綏濱應(yīng)在已有發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)著眼于地域分工，準(zhǔn)確地進(jìn)行發(fā)展定位。
由于綏濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，離不開產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的大環(huán)境，綏濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位必須適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的變化，適應(yīng)國(guó)際、周邊地區(qū)變化及綏濱的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)來(lái)考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。
一、依靠區(qū)位和依托資源確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
我縣確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：一是大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展對(duì)俄出口的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)； 二是發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)；三是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)；三是加快煤炭資源開發(fā)；四是著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
二、從三江經(jīng)濟(jì)開放帶看綏濱產(chǎn)業(yè)功能定位
三江經(jīng)濟(jì)開放帶是我國(guó)重要的沿邊開發(fā)開放地區(qū)，也是黑龍江省的前沿開放地帶。三江經(jīng)濟(jì)開放帶可以劃分為三個(gè)次級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，即黑龍江沿岸經(jīng)濟(jì)開放區(qū)（滿洲里—黑河—同江—撫遠(yuǎn)）、松花江沿岸經(jīng)濟(jì)開放區(qū)（哈爾濱—佳木斯—同江）、烏蘇里江沿岸經(jīng)濟(jì)開放區(qū)（綏芬河—虎林—饒河）。由于綏濱居水陸交通要沖，位于黑龍江與松花江兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的交匯點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然產(chǎn)生巨大的影響。在不考慮鐵路交通的條件下，哈巴羅夫斯克無(wú)疑是三江物流進(jìn)入俄羅斯的國(guó)際物流中轉(zhuǎn)中心，同江是俄羅斯進(jìn)入中國(guó)松花江及內(nèi)地的國(guó)際物流中轉(zhuǎn)中心。在國(guó)際物流中轉(zhuǎn)中心功能上，與同江縣有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的縣市只有撫遠(yuǎn)、富錦、綏濱和佳木斯。要從人口、耕地、經(jīng)濟(jì)總量比，綏濱和同江相等，大于撫遠(yuǎn)；與富錦比，人口和耕地面積富錦是我縣4倍以上，經(jīng)濟(jì)總量是我縣6倍多，與佳木斯就更大了。如果以傳統(tǒng)觀點(diǎn)對(duì)綏濱產(chǎn)業(yè)功能定位，綏濱永遠(yuǎn)只能是“以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主”的邊境小鎮(zhèn)；如果從現(xiàn)有的城鎮(zhèn)等級(jí)體系和行政等級(jí)體系中看綏濱，綏濱的發(fā)展受到富錦市的制約和佳木斯的牽制，只能是縣級(jí)邊境小縣。如果僅就這種觀點(diǎn)給綏濱定位，那么綏濱將喪失賴以優(yōu)越的區(qū)位和迅速發(fā)展的各種國(guó)際國(guó)內(nèi)機(jī)會(huì)。用歷史發(fā)展眼光看，一個(gè)城市的發(fā)展并不完全取決工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和自身資源條件，而是還要依賴區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度及進(jìn)行物流貿(mào)易的邊境條件和交通通道條件。綏濱居三江經(jīng)濟(jì)開放帶的兩江要沖，居國(guó)際物流中心中轉(zhuǎn)的同江只有50公里，我縣東方距同江只有幾公里，其獨(dú)特的區(qū)位必然和內(nèi)地通往遠(yuǎn)東的物流產(chǎn)生密不可分的聯(lián)系，這種區(qū)位是其他各市縣無(wú)法比的。因此，我們對(duì)綏濱產(chǎn)業(yè)功能定位，既要站在綏濱看綏濱，又要跳出綏濱看綏濱，從三江經(jīng)濟(jì)開放帶和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的角度定位綏濱，可以高層次地把綏濱定位為僅次于同江市的物流中轉(zhuǎn)與貿(mào)易中心。這不僅是區(qū)位所致，也是區(qū)域物流運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展的必然趨勢(shì)。有了物流中轉(zhuǎn)，有了國(guó)際資本及技術(shù)積極地向中國(guó)迅速轉(zhuǎn)移這一機(jī)遇，綏濱只要搞好投資環(huán)境建設(shè)，加大招商引資力度，也可定位為以外貿(mào)為主的加工工業(yè)基地和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的物流中轉(zhuǎn)中心或集散地。
三、從綏濱城鎮(zhèn)性質(zhì)看產(chǎn)業(yè)功能定位
根據(jù)綏濱的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，如果綏濱能采取跨越的大戰(zhàn)略發(fā)展思路，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)大調(diào)整，資金技術(shù)大舉向中國(guó)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，緊緊抓住東北亞經(jīng)濟(jì)陸海聯(lián)運(yùn)和三江經(jīng)濟(jì)開放帶的要沖區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取城鎮(zhèn)擴(kuò)張戰(zhàn)略，城市帶動(dòng)農(nóng)村戰(zhàn)略，大力實(shí)施 “東進(jìn)北移”戰(zhàn)略（綏濱鎮(zhèn)未來(lái)幾年，主要以三道街為界往北向東發(fā)展，采取集中連片開發(fā)建設(shè)，采取劃定工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、文化教育區(qū)等功能區(qū)建設(shè)），使城區(qū)面積由現(xiàn)在的6.5平方公里擴(kuò)展到16.5平方公里，城鎮(zhèn)人口由現(xiàn)在的4.2萬(wàn)人增至7萬(wàn)人左右。展望若干年后，綏濱將由現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)小縣城逐步發(fā)展成為工商貿(mào)為一體的前沿開放城市，獨(dú)具北國(guó)特色的花園式生態(tài)城，進(jìn)入東北亞的加工基地和農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，名副其實(shí)的綠色食品城。
第四章 指導(dǎo)思想與基本原則
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為目的，繼續(xù)實(shí)施“兩江開發(fā)、煤炭攻堅(jiān)、園區(qū)拉動(dòng)、旅游帶動(dòng)、城市升級(jí)”五大發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)、綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游特色化、城鄉(xiāng)一體化為發(fā)展方向，以努力打造全省優(yōu)質(zhì)米稻之鄉(xiāng)、龍江養(yǎng)魚之鄉(xiāng)、生態(tài)文明之鄉(xiāng)、北方古文化邊境旅游之鄉(xiāng)為抓手，以推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、更好更快發(fā)展，把綏濱建成充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、宜居宜游的秀美家園。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則
按照我縣主體功能區(qū)的特點(diǎn)，科學(xué)地發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，走綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)路，圍繞綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)上工業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)旅游業(yè)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）堅(jiān)持以人為本原則
按照以人為本的要求，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)全面發(fā)展；更加注重社會(huì)公平，關(guān)注民生，不斷改善民生；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
（三）堅(jiān)持改革開放原則
解放思想，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)新政府管理方式，為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。以加大對(duì)俄貿(mào)易和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)，加快招商引資、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)人才引進(jìn)步伐，全面提高對(duì)外開放水平。要使“十二五”時(shí)期成為我縣改革開放以來(lái)發(fā)展最快的時(shí)期。
（四）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式原則
節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要使“十二五”時(shí)期成為我縣調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的時(shí)期。
（五）堅(jiān)持科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略原則
深入實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，大力提倡原始創(chuàng)新能力，集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。加快人才資源開發(fā)力度，增加人才總量，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，發(fā)揮人才作用，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的科技和人力資源基礎(chǔ)。
第五章 發(fā)展目標(biāo)
一、經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展目標(biāo)
到2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到23.76億元，年均增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政收入達(dá)到2.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8.8億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1000萬(wàn)美元。力爭(zhēng)到2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入等主要指標(biāo)，比“十一五”末翻一番，確保實(shí)現(xiàn)“一年起步、三年振興、五年跨越”的目標(biāo)。
二、人民生活水平發(fā)展目標(biāo)
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均收入，分別年均增長(zhǎng)15%和長(zhǎng)14.87%。居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量普遍提高。要使“十二五”時(shí)期成為我縣人民生活改善最為明顯的時(shí)期。
三、社會(huì)綜合發(fā)展目標(biāo)
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，城鎮(zhèn)化率提高到50%，森林覆蓋率提高到12%以上。各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域間公共服務(wù)、人均收入和生活水平差距進(jìn)一步縮小。
四、社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)
到2015年高中入學(xué)率在70%以上。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系比較健全，完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，人人享有醫(yī)療保健。全縣人口平均期望壽命達(dá)到全國(guó)平均水平。社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面100%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率提高到100%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)。城市公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系不斷完善，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率80%，集中供熱普及率達(dá)到80%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80%，城市綠化覆蓋率達(dá)38%以上，數(shù)字化電視全面普及，廣播電視入戶率達(dá)100%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有較大進(jìn)步。
表2 “十二五”時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
第六章 主要任務(wù)
一、以園區(qū)拉動(dòng)戰(zhàn)略和能源開發(fā)為突破口 ，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
“十二五”期間我縣工業(yè)的發(fā)展以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大規(guī)模為目標(biāo)，把開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)同開拓市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，逐步建立新型現(xiàn)代化工業(yè)新格局。以推進(jìn)“一園六業(yè)”（以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為核心和載體，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和食品制造業(yè)、酒飲產(chǎn)業(yè)、熱電產(chǎn)業(yè)、新型建材業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程。
（一）推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶
重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)六大功能組團(tuán)建設(shè)，即綠色食品工業(yè)組團(tuán)、能源建設(shè)工業(yè)組團(tuán)、大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)、預(yù)留對(duì)俄貿(mào)易加工組團(tuán)、預(yù)留二類工業(yè)組團(tuán)和預(yù)留三類工業(yè)組團(tuán)。制定完善相關(guān)政策和措施，搞好園區(qū)內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為入住園區(qū)的企業(yè)和將要入住的企業(yè)搭建好平臺(tái)，使他們能有較寬松優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境，讓他們踏實(shí)安心地搞好企業(yè)生產(chǎn)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
（二）依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)。
我縣是國(guó)家級(jí)商品糧基地，盛產(chǎn)水稻、玉米、大豆，有較豐富的農(nóng)副產(chǎn)品深加工資源，為大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提供了有利條件。同時(shí)還有儲(chǔ)藏量近10億噸的煤炭和較富足的風(fēng)力發(fā)電能源，發(fā)展前景十分可觀。
1、積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展米稻加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)80萬(wàn)噸水稻加工能力，20萬(wàn)噸玉米加工能力；建設(shè)發(fā)展大豆加工業(yè)、乳肉加工業(yè)、蔬菜加工業(yè)，并搞好基地建設(shè)。
2、強(qiáng)力發(fā)展酒飲產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展8萬(wàn)噸啤酒和萬(wàn)噸白酒項(xiàng)目，使其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。不斷開拓酒飲市場(chǎng)，加強(qiáng)研發(fā)和技術(shù)革新，使企業(yè)提檔升級(jí)，使產(chǎn)品不斷升級(jí)換代，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，并引導(dǎo)企業(yè)啤酒產(chǎn)品向俄羅斯出口。積極引進(jìn)知名品牌大企業(yè)，如娃哈哈、今麥郎等，到我縣開發(fā)純凈水、礦物質(zhì)水、茶飲料、果汁飲料、蔬菜汁飲料等飲品。
3、著力發(fā)展風(fēng)能、熱電產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)風(fēng)能建設(shè)、光能開發(fā)、生物質(zhì)熱電項(xiàng)目。完成總裝機(jī)容量300MW的風(fēng)電項(xiàng)目；積極招商開發(fā)光能項(xiàng)目；強(qiáng)力推進(jìn)生物質(zhì)（秸稈）熱電廠建設(shè)項(xiàng)目；著力完成盛蘊(yùn)熱電遷建工程。值得關(guān)注的是供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后，“十二五”時(shí)期必須搶前抓早大力建設(shè)發(fā)展，通過(guò)建設(shè)上述項(xiàng)目來(lái)滿足全縣300萬(wàn)平方米的供熱需求。
4、大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。大力扶持現(xiàn)有免燒磚生產(chǎn)，加快開發(fā)空心磚，空心砌塊等新型節(jié)能項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持興達(dá)免燒磚廠擴(kuò)大規(guī)模，同時(shí)，引進(jìn)以煤矸石、稻草為主要原料的生產(chǎn)新型墻材企業(yè)。
5、加快開發(fā)礦產(chǎn)業(yè)。依托我縣地下豐富的煤炭、石油、天然氣、硅藻土等礦產(chǎn)資源，認(rèn)真做好開發(fā)前各項(xiàng)工作。完成對(duì)我縣福興等煤田資源儲(chǔ)量的詳查工作，早日投入開采，并做好石油、天然氣等資源普查、詳查和爭(zhēng)取立項(xiàng)工作。重點(diǎn)研發(fā)煤化工產(chǎn)業(yè),為資源開發(fā)提供依據(jù)。
6、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)黑龍江朗明新光源電效科技有限公司來(lái)我縣研究、開發(fā)生產(chǎn)高效、節(jié)能新光源“LMD電磁感應(yīng)鉆石燈”系列產(chǎn)品。同時(shí)，開發(fā)新能源，引進(jìn)新型材料制造業(yè)。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量創(chuàng)辦民營(yíng)科技型企業(yè)，支持高級(jí)科技人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
（三）積極培育新的工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域
對(duì)已獲國(guó)家專利項(xiàng)目，如玉米扒皮機(jī)、農(nóng)田機(jī)車減震座椅、環(huán)衛(wèi)清掃機(jī)、火筒彎水管罩式燃煤鍋爐、安全手搖把、潛水涇流水輪機(jī)、多功能溫控?zé)崴驳龋e極招商引資，進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。
（四）合理調(diào)整區(qū)域布局，發(fā)揮場(chǎng)縣共建優(yōu)勢(shì)
進(jìn)一步加強(qiáng)與縣內(nèi)三個(gè)農(nóng)場(chǎng)的聯(lián)合，努力構(gòu)建資源共享、品牌共用、利益均沾、共同發(fā)展的整體聯(lián)合格局。按照“域外掛龍頭，縣內(nèi)建基地”的思路，依托縣場(chǎng)各自的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大資源開發(fā)規(guī)模，充分發(fā)揮水稻、大豆、玉米及乳肉深加工原料資源優(yōu)勢(shì)，組建區(qū)域龍頭企業(yè)群，擴(kuò)大延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘工業(yè)發(fā)展?jié)摿Γl(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。在項(xiàng)目資金的安排上，全盤考慮、統(tǒng)籌兼顧，注重縣場(chǎng)工業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。
（五）打造名牌產(chǎn)品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
圍繞我縣資源特色打造我縣名牌產(chǎn)品。對(duì)我縣一些骨干產(chǎn)品整合品牌，組織好企業(yè)的各種形式的展銷會(huì)、推介會(huì)，產(chǎn)品品評(píng)會(huì)，充分利用會(huì)展平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)把我縣的企業(yè)推向市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)搞好市場(chǎng)開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置。把知名品牌引進(jìn)綏濱，提高企業(yè)檔次，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，加大產(chǎn)品外向度，使產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)銷售，走向全國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)，達(dá)到一個(gè)新飛躍。
（六）提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
積極爭(zhēng)取企業(yè)技改資金，扶強(qiáng)扶壯現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)自我增加投入搞好技術(shù)設(shè)備更新提檔升級(jí)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)行新產(chǎn)品研制和開發(fā)，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展能力。依托閑置工業(yè)資產(chǎn)，以全方位招引、嫁接、轉(zhuǎn)讓等方式，啟動(dòng)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路。進(jìn)一步節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、以兩江開發(fā)戰(zhàn)略為突破口，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
堅(jiān)持“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，圍繞省千億斤糧食產(chǎn)能工程、三江平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，謀劃和推進(jìn)一批農(nóng)機(jī)化、水利化、規(guī)模化、信息化、產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)工程。大力實(shí)施兩江開發(fā)戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻、龍江生態(tài)漁業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、實(shí)施兩江灌區(qū)建設(shè)。建設(shè)德龍（福興）灌區(qū)和松江灌區(qū)，使全縣江水灌溉能力達(dá)近百萬(wàn)畝。灌溉水田90萬(wàn)畝，灌溉旱田10萬(wàn)畝。
2、做大做強(qiáng)黑龍江江水養(yǎng)魚項(xiàng)目。調(diào)動(dòng)各方面資金加大投入，做大做強(qiáng)黑龍江江水養(yǎng)魚項(xiàng)目。利用黑龍江水建設(shè)圍欄養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、江邊自然泡沼生態(tài)養(yǎng)魚場(chǎng)；建黑龍江名優(yōu)成魚養(yǎng)殖繁育基地。尤其要發(fā)展名、特、真、貴魚種養(yǎng)殖，如鱘鰉魚、“三花五羅”等。滿足旅游和外銷的需要。
3、實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程。大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。“十二五”期間投資2.4億元，改造中低產(chǎn)田27.5萬(wàn)畝，可增產(chǎn)糧食3850萬(wàn)斤。
4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。加快更新農(nóng)機(jī)裝備，配備大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具，特別要配備齊全水稻插秧機(jī)、玉米播種機(jī)、水稻和玉米聯(lián)合收割機(jī)等。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社11個(gè)，覆蓋109個(gè)村，服務(wù)面積55萬(wàn)畝。
5、改善生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，做好水資源、草原、濕地、自然林保護(hù)工作，組織實(shí)施“沃土工程”，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥面積，增加秸稈還田面積，多利用有機(jī)肥，提高土壤肥力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，控制農(nóng)業(yè)污染。
6、健全農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)。開展多種形式的農(nóng)業(yè)科技推廣咨詢服務(wù)，加強(qiáng)科技示范園區(qū)建設(shè)。整合農(nóng)民科技培訓(xùn)資源，建立農(nóng)民科技群體。
7、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織。使我縣的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系得到健全和完善。
（二）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行合理布局，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)“的板塊經(jīng)濟(jì)格局，完善功能、組團(tuán)規(guī)劃、整合資源、提檔升級(jí)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。
1、整合資源，大力發(fā)展六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在米業(yè)方面，要以崧陽(yáng)、永強(qiáng)、宏和米業(yè)公司為龍頭，建好基地，統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)水稻糧種種植，全縣百畝水稻種一個(gè)品種水稻，統(tǒng)一品牌、打造市場(chǎng)。在肉業(yè)方面，積極推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化舍飼技術(shù)和改良三元雜交方式，建立牛羊圍欄舍飼基地，提高出欄率。在乳業(yè)方面，以圣源乳業(yè)和搖籃乳業(yè)為依托，積極搞好奶牛良種繁育，開展胚胎移植，大力推廣凍配技術(shù)，創(chuàng)建一批奶牛基地。在禽業(yè)方面，建設(shè)發(fā)展奧里米蛋鴨項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)肉鵝加工項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)家笨養(yǎng)家禽、蛋類、生豬等，促使早日形成產(chǎn)業(yè)。在漁業(yè)方面，建設(shè)發(fā)展水產(chǎn)品加工廠，創(chuàng)出“黑龍江江水魚”品牌，重點(diǎn)發(fā)展鱘鰉魚和“三花五羅”等名貴魚類養(yǎng)殖。在蔬菜業(yè)方面，充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，大力推廣綠色無(wú)公害蔬菜，大力發(fā)展馬鈴薯種植，并打入俄羅斯市場(chǎng)。
2、產(chǎn)業(yè)區(qū)域合理布局，確立建設(shè)七大發(fā)展區(qū)。根據(jù)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，確立建設(shè)七大發(fā)展區(qū)。一是建設(shè)完善黑龍江流域、松花江流域、蜿蜒河流域三大綠色水稻生產(chǎn)區(qū)；二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；三是建立無(wú)公害蔬菜發(fā)展區(qū)；四是建設(shè)奶牛養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)；五是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖基地發(fā)展區(qū)；六是建設(shè)肉鵝養(yǎng)殖基地發(fā)展區(qū)；七是建設(shè)山綿羊養(yǎng)殖基地發(fā)展區(qū)。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)，大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞兩江開發(fā)戰(zhàn)略和千億斤糧食產(chǎn)能工程，繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大水稻、玉米種植面積，提高糧食總產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)也要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，大力發(fā)展黑蕓豆、烤煙、白瓜、毛蔥等高附加值的經(jīng)濟(jì)作物。大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)。
三、以旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口，加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)
重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展旅游和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，突出特色化、市場(chǎng)化和社會(huì)化。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高第三產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，做到擴(kuò)大總量，提高比重，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，拓寬領(lǐng)域，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）突出特色 做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮我縣界江、濕地、生態(tài)、歷史文化等資源優(yōu)勢(shì)，深度開發(fā)界江風(fēng)光游、邊境游、農(nóng)業(yè)觀光游、休閑游等旅游產(chǎn)品，借助我縣古文化和自然風(fēng)光，打造一個(gè)品牌、建設(shè)四大景區(qū)、開通一條線路、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光。全力發(fā)展旅游業(yè)，著力做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。以少數(shù)民族文化、歷史文化、游牧文化、邊境異國(guó)文化等為依托，堅(jiān)持大手筆、高起點(diǎn)、快發(fā)展的原則，按照高品位、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量的要求，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。完成李家島景區(qū)、中興村景區(qū)、兩江匯合口景區(qū)、開通界江游線路、自然魚養(yǎng)殖垂釣場(chǎng)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、松花江小線桿島景區(qū)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃，加大投入，強(qiáng)力實(shí)施，開創(chuàng)綏濱旅游工作新局面。
（二）重點(diǎn)扶持 發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)
全面優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極引進(jìn)域外資本，打造“民字號(hào)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，逐漸擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)的總量，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，使非公經(jīng)濟(jì)成為我縣跨越式發(fā)展、加速振興的主要力量。
培植一批民營(yíng)工業(yè)的“小巨人”，壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，逐步引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新型產(chǎn)業(yè)，由作坊式加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化領(lǐng)域提升。
積極扶持“加工型、外向型、科技型”三型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務(wù)。積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)中小企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)中小企業(yè)給予扶持，提高企業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌專賣、特許加盟、貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)等新型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
（三）擴(kuò)大規(guī)模 提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
一是調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。不斷規(guī)范市場(chǎng)布局，以開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)為主線，以培育農(nóng)資、農(nóng)貿(mào)、農(nóng)機(jī)具、建材、舊物、二手車等要素市場(chǎng)為載體，推進(jìn)商品市場(chǎng)體系、現(xiàn)代流通體系、市場(chǎng)監(jiān)控體系和商業(yè)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)流通的高度開放、有序競(jìng)爭(zhēng)、有效運(yùn)行。重點(diǎn)完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建工作。農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要按照國(guó)家商務(wù)部關(guān)于“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城相結(jié)合，提高市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的使用效益，重點(diǎn)建設(shè)好農(nóng)村領(lǐng)域的農(nóng)資、日用小百、煤炭、輕工農(nóng)貿(mào)等市場(chǎng)。將各類商貿(mào)流通市場(chǎng)改造升級(jí)與對(duì)俄貿(mào)易批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)與對(duì)外貿(mào)易加工園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，使大市場(chǎng)建設(shè)更具有前瞻性和長(zhǎng)期性，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)運(yùn)行。
二是完善日用消費(fèi)品市場(chǎng)。按照綏濱鎮(zhèn)城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行退市還路。對(duì)重新選址的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要實(shí)行高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效益運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的大世界和太陽(yáng)商貿(mào)城進(jìn)行提檔升級(jí)，完善市場(chǎng)功能。此外，還要積極建設(shè)并完善舊物交易市場(chǎng)。
三是大力發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)、種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料市場(chǎng)。建立大牲畜交易市場(chǎng)，支持畜牧業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取省級(jí)生豬活體儲(chǔ)備和屠宰場(chǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)煤炭交易市場(chǎng)。
四是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、郵政通信等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)整合和優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)筑以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺(tái)，現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的物流信息平臺(tái)，規(guī)模倉(cāng)儲(chǔ)和自動(dòng)化管理為主的物流儲(chǔ)存配送平臺(tái)。加快城鎮(zhèn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以縣城為基礎(chǔ)的高效物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)工商企業(yè)與運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等企業(yè)的整合重組，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模合理、技術(shù)裝備先進(jìn)、管理水平較高的規(guī)范化物流企業(yè)。以糧、煤、生產(chǎn)物資等大宗商品和對(duì)俄貿(mào)易為重點(diǎn)，建設(shè)鶴綏陸港物流中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
五是積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息等服務(wù)業(yè)。加快金融業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)銀行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，擴(kuò)大信貸資金輻射力。成立綏濱縣農(nóng)村商業(yè)銀行，組建綏濱縣農(nóng)村合作銀行，爭(zhēng)取哈爾濱商業(yè)銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)。積極引進(jìn)中資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)使2家全國(guó)性保險(xiǎn)公司在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。成立房屋交易市場(chǎng)和置換中心，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)交易服務(wù)體系，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范物業(yè)管理和市場(chǎng)行為。積極培育社會(huì)化服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社會(huì)提供政策咨詢、投資論證、資產(chǎn)評(píng)估等各類中介服務(wù)。
六是著力培育文化、體育等新興產(chǎn)業(yè)。建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化、體育產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律、多種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)的文化和體育產(chǎn)業(yè)格局。大力培育文化產(chǎn)業(yè)主體，發(fā)展娛樂業(yè)、演出業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、藝術(shù)教育培訓(xùn)業(yè)、藝術(shù)品營(yíng)銷業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。
四、以實(shí)施邊貿(mào)牽動(dòng)戰(zhàn)略突破口 加快發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易
以全省建設(shè)對(duì)俄出口加工基地、農(nóng)產(chǎn)品出口基地和科技合作基地為契機(jī)，充分利用名山、同江口岸資源，加大北開力度，拓展對(duì)俄貿(mào)易。以資源利用為重點(diǎn)，培育壯大外經(jīng)貿(mào)主體。繼續(xù)扶持盛中農(nóng)業(yè)有限公司、云峰經(jīng)貿(mào)公司和宏達(dá)經(jīng)貿(mào)公司發(fā)展，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)外貿(mào)進(jìn)出口的優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)我縣外經(jīng)貿(mào)企業(yè)快速發(fā)展。按照“境外連市場(chǎng)、境內(nèi)連基地”的發(fā)展思路，鞏固擴(kuò)大赴俄從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建筑材料生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)貿(mào)易等合作成果，利用與俄羅斯經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，以對(duì)俄貿(mào)易為突破口，在農(nóng)副產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、建材出口等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，抓好合資合作和勞務(wù)輸出工作，發(fā)揮對(duì)俄貿(mào)易協(xié)會(huì)的作用。發(fā)展外向型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我縣可利用地緣優(yōu)勢(shì)借助同江口岸便利條件，通過(guò)招商引資將東南沿海地區(qū)的這些行業(yè)引來(lái)我縣落戶辦廠。重點(diǎn)打造以外貿(mào)為主的加工工業(yè)基地和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的物流中轉(zhuǎn)中心或集散地，將綏濱由現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)小縣城逐步發(fā)展成為工商貿(mào)為一體的前沿開放城市，獨(dú)具北國(guó)特色的花園式生態(tài)城，真正成為東北亞的加工基地和農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，名副其實(shí)的綠色食品城。
五、以城市升級(jí)戰(zhàn)略為突破口，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
（一）加快城市建設(shè)步伐
按照建設(shè)“邊疆生態(tài)宜居城市”的總體要求，加大城市建設(shè)力度，加快城市提檔升級(jí)。進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，增強(qiáng)城市吸納人口的能力，打造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和規(guī)模。 到“十二五”末，綏濱城市規(guī)劃區(qū)由現(xiàn)在的6.5平方公里擴(kuò)展至16.5平方公里，人口由現(xiàn)在的4.2萬(wàn)增至7.1萬(wàn)人。
一是道路交通建設(shè)。城區(qū)主次干道提檔升級(jí)，打通“斷頭路”、拓寬“卡脖路”、改造破損路，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)；建設(shè)綏濱縣環(huán)城公路8.7公里，工業(yè)園區(qū)道路15公里。新建3500平方米長(zhǎng)途客運(yùn)中心。
二是城市供水工程。改造升級(jí)供水、凈水工藝，應(yīng)用現(xiàn)代化的水處理工藝，徹底提高生活用水質(zhì)量。新建日處理水10000噸水廠一座，同時(shí)進(jìn)行老化管網(wǎng)改造。
三是城市排水工程。綏濱、忠仁、綏東三鎮(zhèn)各建一個(gè)污水處理廠，日處理能力分別為1.5萬(wàn)噸、0.75萬(wàn)噸和0.75萬(wàn)噸；對(duì)紅星大街北段及東輝路北段鋪設(shè)排水管線。
四是城市供熱工程。建設(shè)新熱源并更新改造現(xiàn)有熱源熱網(wǎng)，保證全縣的供熱需求。
五是城市燃?xì)夤こ獭７笤O(shè)燃?xì)夤芫€35.9公里，供用戶1.6萬(wàn)戶。
六是環(huán)境衛(wèi)生工程。綏濱鎮(zhèn)新建日處理105噸垃圾處理場(chǎng)。綏東鎮(zhèn)、忠仁鎮(zhèn)分別建日處理50噸垃圾處理場(chǎng)。
七是住房保障和房地產(chǎn)開發(fā)工程。“十二五”期間要把慶發(fā)、振榮、向日村納入房地產(chǎn)開發(fā)范圍。每年房地產(chǎn)開發(fā)面積在20萬(wàn)平方米以上，現(xiàn)住宅建設(shè)竣工總規(guī)模110萬(wàn)平方米。著力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，實(shí)施老城區(qū)聯(lián)片開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)主城區(qū)規(guī)劃確定的棚戶區(qū)，改造總建筑面積為189.9萬(wàn)平方米；擴(kuò)大廉租住房保障范圍，爭(zhēng)取每年建設(shè)廉租住房200套以上，建設(shè)公供租賃住房100套以上。
（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
將國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)、兩江濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、城市升級(jí)戰(zhàn)略和綠化工作有機(jī)結(jié)合，確保生態(tài)建設(shè)提檔升級(jí)，鞏固省級(jí)園林綠化先進(jìn)縣成果，擴(kuò)大省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)生態(tài)文明村創(chuàng)建覆蓋面。逐步做好松花江流域水污染綜合防治、界江水資源治理、濕地及生物多樣性保護(hù)、沙化治理、水土流失綜合防治等一批環(huán)境綜合整治工程。逐步做好地方重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林納入國(guó)家森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施范圍的工作，加強(qiáng)兩江島嶼各類自然資源的保護(hù)。
（三）全面提高防洪除澇能力
城區(qū)7.385公里堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇提高到百年一遇；松花江農(nóng)田堤防80.04公里，需加高培厚，達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)；黑龍江堤防37.5公里，防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到五十年一遇。加強(qiáng)蜿蜒河等各類澇區(qū)的除澇能力，擴(kuò)建除澇排水工程，做好澇區(qū)防護(hù)林栽植。
（四）交通設(shè)施全面提檔升級(jí)
完成9.5公里繞城公路、103公里沿邊（黑龍江）旅游公路建設(shè)和95.6公里綏嘉公路改建一級(jí)公路工程，爭(zhēng)取完成綏濱縣至寶泉嶺150公里鐵路工程。同時(shí)，完成農(nóng)村公路26座危橋的改造工作；抓好場(chǎng)縣公路的共建工作，建設(shè)共建公路3條54.6公里。
六、以小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)突破口，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局合理、功能完善、以大帶小的原則，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力。努力使綏濱縣的每一個(gè)鎮(zhèn)、每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)村都成為一道靚麗的風(fēng)景線。
我縣小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主攻方向，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個(gè)戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，以建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)和省級(jí)名鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)三農(nóng)工作為綱領(lǐng)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生活條件為重點(diǎn)，加大力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村的民主政治和精神文明建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到完善，農(nóng)民生活水平明顯提高。
“十二五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)好忠仁鎮(zhèn)-中興。忠仁鎮(zhèn)建設(shè)要有前瞻性，要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略眼光，高起點(diǎn)，大手筆。要把其建成濱水生態(tài)宜居花園式城鎮(zhèn)，要建成一處與月牙湖相對(duì)呼應(yīng)的旅游景點(diǎn)，成為黑龍江邊上的一道靚麗的風(fēng)景線。把忠仁鎮(zhèn)打造成全省名鎮(zhèn)。如果時(shí)機(jī)成熟，再著力建設(shè)綏東鎮(zhèn)。
我縣新農(nóng)村建設(shè)，要摸清底數(shù)，做好總體規(guī)劃，結(jié)合縣情逐步實(shí)施。要參考全省的樣板村、試點(diǎn)村，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)一個(gè)就成形一個(gè)，使其成為我縣新的靚點(diǎn)。整合各種資源和方方面面資金，統(tǒng)籌使用。整合財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水務(wù)、扶貧、建設(shè)、三江等部門爭(zhēng)取到的涉農(nóng)建設(shè)資金，每年統(tǒng)一用到一個(gè)或兩個(gè)中心建設(shè)上，就是泥草房建設(shè)資金、危房改造資金、易地搬遷扶貧資金和異地搬遷扶貧資金也不在下擺到村屯或農(nóng)戶，全部統(tǒng)一使用。未被規(guī)劃為新農(nóng)村建設(shè)中心村的村屯，將于2011年起停止所有的基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)，逐步將其撤拼到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村。原則上我縣南部和中心地帶的村屯逐步吸納入綏濱鎮(zhèn)，東北部的村屯逐步吸納入忠仁鎮(zhèn)，東部的村屯逐步吸納入綏東鎮(zhèn)，西部及西北部的村屯可逐步吸納到鄉(xiāng)政府所在地村。可考慮鄉(xiāng)政府所在地村作為新農(nóng)村建設(shè)中心村，其社會(huì)基礎(chǔ)條件好，有一定的配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套基礎(chǔ)相對(duì)投資少，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)使其能吸納更多的人口。如福興鄉(xiāng)、新富鄉(xiāng)等。
七、以惠及民生為目的，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
“十二五”時(shí)期乃至以后，必須把保障和改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定放在發(fā)展突出位置，加快創(chuàng)新公共服務(wù)體制，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系。重點(diǎn)要解決好教育、就業(yè)、科技、文化、收入分配、住房、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧開發(fā)和社會(huì)管理等事關(guān)改善生存性民生問(wèn)題，保障發(fā)展性民生問(wèn)題和解決安全性民生問(wèn)題，使人民群眾的幸福指數(shù)得到大幅提升，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
構(gòu)建和諧社會(huì)以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)公共服務(wù)能力，積極推進(jìn)文藝、民政、民族、氣象、檔案、婦女兒童、公安、司法等各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)和諧綏濱，全面提高人民生活水平。
第七章 主要措施
一、實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略
“十二五”期間能否實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于抓好規(guī)劃確立的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，才能推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。在抓項(xiàng)目建設(shè)中，一要高度重視，進(jìn)一步突出項(xiàng)目在全局、在經(jīng)濟(jì)工作的重要地位，進(jìn)一步強(qiáng)化力量、措施，加大項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)力度。項(xiàng)目建設(shè)必須作為黨政一把手的頭號(hào)工程來(lái)抓。真正形成全黨抓經(jīng)濟(jì)、全民抓招商，全區(qū)域上項(xiàng)目的新局面；二要突出重點(diǎn)。全面抓好重大項(xiàng)目的落實(shí)。“十二五”期間全縣要重點(diǎn)抓好兩江開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、風(fēng)能發(fā)電、煤炭開采、界江旅游等項(xiàng)目；三要明確責(zé)任。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度要求、工作時(shí)限層層分解落實(shí)。嚴(yán)格強(qiáng)化督辦考核。
二、加大招商引資力度
切實(shí)搞好招商引資，是搞活縣域經(jīng)濟(jì)的重大舉措，必須全力以赴擴(kuò)大招商引資成果。一要牢固樹立“引商、便商、扶商、親商”的理念。二要廣泛宣傳我縣的農(nóng)產(chǎn)品資源、生態(tài)資源、水域資源、礦藏資源以及存量資產(chǎn)，吸引域外投資商來(lái)我縣投資開發(fā)。三要不斷創(chuàng)新招商方式，堅(jiān)持“走出去引進(jìn)來(lái)”，廣泛利用各種社會(huì)關(guān)系，大規(guī)模招商引資；四要進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多的客商，五要嚴(yán)格落實(shí)“一站式”服務(wù)承諾制，為客商提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)。
三、建立多元化的投入機(jī)制
一是積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)建立糧食核心產(chǎn)區(qū)的有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目和其它基本建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。
二是進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度。整合各類財(cái)政性扶持資金，把更多的資金集中用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高資金使用效益。
三是多渠道籌集資金。提高財(cái)政信貸資金用于農(nóng)業(yè)和加工業(yè)的比例，積極爭(zhēng)取銀行信貸投入。
四是發(fā)展地方金融業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的作用，引進(jìn)商業(yè)銀行，鼓勵(lì)社會(huì)實(shí)業(yè)和個(gè)人參股，組建地方農(nóng)村商業(yè)銀行，吸納本地資金，支持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、建立人才保障體系
一是實(shí)施緊缺人才引進(jìn)工程。廣開渠道吸納優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。大力引進(jìn)高層次人才。廣泛聯(lián)系綏濱籍外埠人才。
二是實(shí)施各類人才培養(yǎng)工程。加強(qiáng)黨政人才能力建設(shè)；加快培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；抓好專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)；抓好高技能人才隊(duì)伍建設(shè)；抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。
三是實(shí)施人才機(jī)制創(chuàng)新工程。創(chuàng)新人才的選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)機(jī)制；創(chuàng)新人才開發(fā)工作考核激勵(lì)機(jī)制。
四是下大氣力培養(yǎng)適應(yīng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。（1）培養(yǎng)一批想干事、肯干事、會(huì)干事的干部；（2）培養(yǎng)一批有創(chuàng)業(yè)和開拓市場(chǎng)能力的企業(yè)家；（3）培養(yǎng)一批能把產(chǎn)品賣出去、把資金和技術(shù)帶回來(lái)的經(jīng)紀(jì)人；（4）培養(yǎng)一批有一技之長(zhǎng)的企業(yè)技術(shù)骨干；（5）培養(yǎng)一批既能傳播知識(shí)信息，又能傳授技術(shù)本領(lǐng)的老師；（6）培養(yǎng)一批既懂生產(chǎn)、又會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。
五、深化各項(xiàng)改革
繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，以深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為重點(diǎn)。深化行政體制、財(cái)稅金融體制、收入分配制度、文化體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等項(xiàng)工作。重點(diǎn)完善所有制結(jié)構(gòu)，全面優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極引進(jìn)域外資本，迅速擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)的總量。
進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。一是積極推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度改革，采用轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、土地入股等多種流轉(zhuǎn)的有效方式，實(shí)行土地集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)；二是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮境內(nèi)三個(gè)農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范作用，理順種、養(yǎng)、加和糧、經(jīng)、飼的關(guān)系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；三是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，積極組建農(nóng)機(jī)合作社和各種專業(yè)生產(chǎn)合作社。
六、增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力
堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)本規(guī)劃的貫徹實(shí)施。
一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、物價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)法律和必要的行政措施，保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；二是充分發(fā)揮年度計(jì)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的作用，把總體規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)年度計(jì)劃，保持實(shí)施的連續(xù)性。抓好重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，推進(jìn)總體規(guī)劃的全面落實(shí)；三是加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，進(jìn)一步完善規(guī)劃決策的規(guī)則和程序，完善專家咨詢制度，社會(huì)公平制度和聽證制度，及時(shí)糾正和查處違反規(guī)劃的行為，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，自覺接受縣人大和縣政協(xié)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
附：“十二五”期間擬建重大項(xiàng)目一覽表
第一章 “十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況
過(guò)去的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，帶領(lǐng)全縣人民攻堅(jiān)克難，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上了新臺(tái)階。過(guò)去的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在全面發(fā)展上不斷出現(xiàn)新跨越的五年，是全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)在良性循環(huán)上不斷實(shí)現(xiàn)新突破的五年，是全縣構(gòu)建和諧社會(huì)在民生工程上不斷涌現(xiàn)新亮點(diǎn)的五年。
“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)能夠勝利完成。農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)連年獲得豐收，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量全面提升。城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，人民生活明顯改善。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。更為重要的是，縣委、縣政府提出了“1357”工程的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)我縣今后科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)指明了發(fā)展方向。這些都為“十二五”時(shí)期我縣加速轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成13.1億元，比上年增長(zhǎng)22.3%，“十一五”年均增長(zhǎng)14.56%，超過(guò)規(guī)劃7.56個(gè)百分點(diǎn)，比“十五”高6.66個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.3億元，比上年增長(zhǎng)50%，五年年均增長(zhǎng)30.9%，超過(guò)規(guī)劃23.8個(gè)百分點(diǎn)，比“十五”高23.9個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)五年累計(jì)投資實(shí)現(xiàn)25億元，超過(guò)“十一五”規(guī)劃10億元，比“十五”多完成19.37億元，是“十五”的4.5倍。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展
“十一五”期間面對(duì)內(nèi)外環(huán)境變化，依據(jù)我縣縣情對(duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大幅度調(diào)整，水稻種植面積由2005年21.66萬(wàn)畝調(diào)整為2010年的70萬(wàn)畝；玉米由2005年13萬(wàn)畝調(diào)整為2010年39萬(wàn)畝。全縣糧食產(chǎn)量從4.37億斤猛增到12億斤，農(nóng)業(yè)增加值由2.9億元猛增至6.9億元，分別是2005年的2.75倍、2.4倍。黑蕓豆、毛蔥等經(jīng)濟(jì)作物也得到加快發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷。生產(chǎn)能力為57萬(wàn)噸的11戶大米生產(chǎn)企業(yè)相繼建成投入生產(chǎn)，米業(yè)集團(tuán)公司和米業(yè)協(xié)會(huì)相繼成立。宏興油脂、盛中油脂、寶源糧食加工企業(yè)已正式投入生產(chǎn)；8萬(wàn)噸新北國(guó)啤酒、綏濱老窖萬(wàn)噸白酒、永強(qiáng)米業(yè)正在建設(shè)之中；5萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、黃原膠、康惠肉業(yè)、新能源電磁感應(yīng)鉆石燈等項(xiàng)目正在積極的推進(jìn)中。
第三產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展。交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、貿(mào)易餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中提檔升級(jí)，發(fā)展的空間更大，發(fā)展的后勁更足。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了零的突破，投資5000萬(wàn)元的月牙湖已經(jīng)建成，自7月23日開業(yè)以來(lái)，累計(jì)接待游客16萬(wàn)人次。
三、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)
“十一五”期間固定資產(chǎn)投資總額是“十五”期間的4.5倍。投資9.6億元的松花江大橋正在建設(shè)之中，2012年竣工通車；綏濱出境的兩條重要公路（綏嘉公路、綏普公路）已建成通車，通鄉(xiāng)通村公路100%硬質(zhì)化，城鎮(zhèn)主次干道100%硬化。“十一五”期間累計(jì)建設(shè)1184公里白色路面，是“十五”期間的986倍。城市人口由2005年的3.5萬(wàn)人發(fā)展到現(xiàn)在5.4萬(wàn)人。投入大量資金改善或建設(shè)了城鎮(zhèn)供水、供熱、排水、垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施了凈化、綠化、亮化、美化工程，進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和文化品位。五年累計(jì)完成城鎮(zhèn)住房建筑面積43萬(wàn)平方米，農(nóng)村泥草房危房改造8萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到 21.2平方米，比2005年增加6平方米。
四、人民生活水平明顯改善，社會(huì)保障能力明顯增強(qiáng)
2010年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別可達(dá)8660元和8500元，比“十一五”年均增長(zhǎng)16.4%和25.2%；社會(huì)消費(fèi)零售額五年平均增長(zhǎng)15.4%；五年內(nèi)新增就業(yè)和新就業(yè)崗位3萬(wàn)多人次；低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、五七工、社會(huì)救助金等，社會(huì)保障和社會(huì)求助資金五年金累計(jì)發(fā)放2.2億元。
五、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
五年間我們加大了教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)投入力度，五年累計(jì)投入近8億元，年均增長(zhǎng)15%。建設(shè)了職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)樓、二校教學(xué)樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教學(xué)樓及食堂宿舍樓、四中五中教學(xué)樓、一中食堂宿舍樓；中心醫(yī)院門診樓、九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生站、文化站、文化局演播大廳綜合樓、人民辦事中心等，還有正在建設(shè)的縣人民醫(yī)院。我縣辦學(xué)、就醫(yī)條件明顯改善，廣電、文體事業(yè)都有了新發(fā)展。
“十一五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體運(yùn)行良好，但是在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些突出矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏低，發(fā)展速度不快。2009年我縣GDP總量在全省68個(gè)縣份中排64位；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。三次產(chǎn)業(yè)比為46：9：45，二產(chǎn)只占GDP的9%，工業(yè)僅占GDP的7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)很落后，2009年我縣工業(yè)增加值在全省68個(gè)縣份中排在65位；三是城市建設(shè)和管理滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；四是地方財(cái)政收入和支出的矛盾仍然很突出；五是人才短缺；六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤桑械牟块T還存在中梗阻現(xiàn)象，辦事效率不高。
第二章 “十二五”面臨的形勢(shì)
縱觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，“十二五”期間宏觀環(huán)境總體看好，機(jī)遇和條件并存。國(guó)際形勢(shì)的基本態(tài)勢(shì)仍是總體和平、穩(wěn)定，美國(guó)、歐盟、日本三大主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)全面復(fù)蘇和回升，尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定全面復(fù)蘇，帶動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)全球化、新技術(shù)革命步伐明顯加快，尤其是金融危機(jī)后，高耗能、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)加速被節(jié)能環(huán)保、低投入高產(chǎn)出、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)所取代。各地都在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而我省屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后省份，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較發(fā)達(dá)地區(qū)靈活容易。國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)有加速投向我省的可能和趨勢(shì)。同時(shí)我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角及東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資本和產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移的力度也在加大。這些將為我縣“十二五”期間的發(fā)展，提供良好環(huán)境和機(jī)遇。
一、從國(guó)家、省政策層面看，有利于我縣加快發(fā)展
國(guó)家進(jìn)一步實(shí)施東北老工業(yè)基地改造政策，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度政策，國(guó)家近期將把邊境地區(qū)納入西部開發(fā)范疇政策；我省的“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，實(shí)施“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略，《黑龍江沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃》和即將出臺(tái)了《黑龍江省主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等都利于我縣加快發(fā)展。我縣是全省55個(gè)產(chǎn)糧大縣之一，享受國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣支持，我縣又是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、省級(jí)兩江濕地自然保護(hù)區(qū)，我縣將被確定為國(guó)家限制開發(fā)區(qū)域。我縣是全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)“兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)”的重點(diǎn)縣份，是三江沿邊開放區(qū)內(nèi)“佳雙同撫新興產(chǎn)業(yè)帶”的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)。國(guó)家和我省政策及規(guī)劃為我縣提速發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。
二、從我縣周邊環(huán)境看，為我縣大發(fā)展提供了機(jī)遇
寶泉嶺有九三油脂和百萬(wàn)頭生豬屠宰加工廠，為我縣養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。蘿北、同江口岸的發(fā)展壯大，為我縣發(fā)展兩頭在外的企業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)提供了機(jī)遇。
三、從我縣資源優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部條件看，快速發(fā)展時(shí)機(jī)已成熟
一是松花江大橋的開工建設(shè)給我縣提速發(fā)展帶來(lái)最大機(jī)遇。松花江大橋建成后將徹底打通鶴崗地區(qū)連接三江平原的通道，將徹底解決制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，為加快招商引資步伐創(chuàng)造了條件。我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)越來(lái)越明顯，資源優(yōu)勢(shì)將會(huì)得到充分發(fā)揮，物流、人流、資金流、信息流將更加通暢，發(fā)展成本將會(huì)明顯降低，發(fā)展機(jī)遇將會(huì)越來(lái)越多。從發(fā)展角度看，隨著國(guó)內(nèi)外對(duì)綠色食品的需求與日俱增，綏濱豐富的綠色農(nóng)業(yè)資源將會(huì)得到廣度和深度開發(fā)；從人們追求趨勢(shì)看，隨著人們對(duì)生活越來(lái)越追本求真，綏濱的自然生態(tài)資源和豐富優(yōu)良水資源以及古文化遺產(chǎn)將有廣闊開發(fā)旅游前景和空間；從區(qū)位角度看，大橋建成后，與周邊富錦、蘿北、同江三個(gè)市縣比，我縣比蘿北有優(yōu)勢(shì)，僅次于富錦。我縣離富錦火車站15公里、距中心城市佳木斯不到150公里、距國(guó)家重點(diǎn)支持的同江口岸只有50多公里（蘿北口岸不是國(guó)家重點(diǎn)支持的三個(gè)口岸之一）。從交通運(yùn)輸成本分析，我縣要好于蘿北和同江，僅次于富錦。如果從大城市格局看，我縣就相當(dāng)富錦的城郊，富錦享受的交通條件，我縣也同樣可以享受，與同江比距中心城市佳、哈我們比同江近。從利用口岸方面看，我縣可以相當(dāng)同江的郊區(qū)，同樣享受口岸的待遇。從資源方面看，蘿北有石墨、水泥資源、林區(qū)，綏濱有煤炭資源、重要的水資源以及古文化資源，同江、富錦沒有什么重要資源。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，周邊三市縣將不及我縣，我們有的他們沒有，他們有的我們大都擁有。從全省看，我們幾個(gè)市縣有一個(gè)共同的優(yōu)勢(shì)——沒有大的污染，空氣、土壤、水等條件十分優(yōu)越，尤其綏濱地處三面環(huán)江的綠洲之地，是非常難得的“東部?jī)敉?rdquo;和“綠色家園”，非常適合綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。豐富的資源加上比鄰“福前”線鐵路、同江口岸的區(qū)位，將構(gòu)成綏濱最重要的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。優(yōu)越的地理位置和豐富的農(nóng)業(yè)資源、良好生態(tài)資源、優(yōu)良水資源及礦產(chǎn)資源將決定著綏濱未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
二是發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟(jì)給我縣加速轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。“十二五”期間要把加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以建設(shè)生態(tài)文明為核心，把發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟(jì)放在“兩型社會(huì)”建設(shè)更加突出的位置。我縣在生態(tài)資源和綠色能源方面具有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，將為我縣依托資源開發(fā)綠色能源和綠色有機(jī)食品創(chuàng)造更大的空間，必將促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
三是豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，具有較大的加工增值空間。我縣是全省55個(gè)產(chǎn)糧大縣之一，是國(guó)家商品糧基地縣。現(xiàn)有耕地156萬(wàn)畝，農(nóng)村人均占有耕地16.5畝，是全國(guó)人均耕地12倍，糧食產(chǎn)量在13億斤以上，糧食商品率達(dá)85%，位居全省各市縣前五位。由于大多數(shù)是原糧出售，附加值較低，縣有較大的加工增值空間。有林地27.9萬(wàn)畝，宜牧草地2.07萬(wàn)畝。2010年，黃牛肉牛飼養(yǎng)量在2.5萬(wàn)頭以上，奶牛飼養(yǎng)量在3千頭以上，生豬10萬(wàn)頭以上，羊11萬(wàn)只以上，家禽180萬(wàn)只以上。豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源是我縣發(fā)展加工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
四是豐富的水資源，具有打造魚米之鄉(xiāng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。松花江流經(jīng)我縣148公里，黑龍江流經(jīng)我縣83.6公里。常年有水河流25條，主要泡沼48處，總水域面積達(dá)35.35萬(wàn)畝，可供養(yǎng)殖水面1.8萬(wàn)畝，盛產(chǎn)“三花五羅”，尤其是黑龍江魚獨(dú)具地方特色。地下水資源豐富，總儲(chǔ)水量近300億立方米，地表、地下可利用水量共2000億立方米。在全國(guó)各大中城市水資源相對(duì)短缺的情況下，豐富的水資源無(wú)疑是我縣加快發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。具有發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水稻種植的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
五是豐富的煤炭資源，具有巨大的開發(fā)潛力。通過(guò)勘探，福興、永祥、二九O三個(gè)煤田儲(chǔ)量大約在10億噸左右，一旦這些煤炭資源得到開發(fā)，煤化工產(chǎn)業(yè)將成為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
六是良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的古文化資源，具有開發(fā)旅游業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。我縣開發(fā)較晚，地處邊陲，地廣人稀，境內(nèi)無(wú)化工企業(yè)和重工業(yè)，生態(tài)環(huán)境良好，是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。有5.5萬(wàn)公頃省級(jí)兩江濕地自然保護(hù)區(qū)，可謂是天藍(lán)水碧，空氣清新，具有開發(fā)有機(jī)、綠色和無(wú)公害食品優(yōu)勢(shì)。我縣是全國(guó)江岸線最長(zhǎng)和島嶼較多的縣份。黑龍江是全國(guó)少數(shù)沒有被污染的河流之一。有面積達(dá)數(shù)百公頃的月牙湖、中興灣等自然湖泊，有數(shù)百個(gè)界江島嶼和兩江沿岸數(shù)百公里的草原林地，自然風(fēng)光秀麗，獨(dú)具北國(guó)特色，發(fā)展生態(tài)游，界江游潛力較大。我縣具有悠久的遠(yuǎn)古歷史文化，是北方古代文明的發(fā)源地。我縣境內(nèi)有著名的國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位奧里米古城遺址一座，有著名的同仁遺址、東勝明清墓群等省級(jí)文物保護(hù)單位三處，未開發(fā)的古文物點(diǎn)百余處，這些為我縣發(fā)展旅游業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
七是獨(dú)特的地理位置，具有對(duì)外開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我縣地處中國(guó)的最東北部，屬邊境縣份，毗鄰俄羅斯，是全省東部沿邊開放帶的重要節(jié)點(diǎn)。富綏松花江大橋即將建成，綏濱、富錦、 同江三市縣將溶為一體，綏濱將直接與貫穿祖國(guó)南北的交通大動(dòng)脈--同三公路、“福前”線鐵路連接，加上黑松兩江的“黃金水道”，我縣徹底告別“相對(duì)閉塞”的過(guò)去。我縣是東北沿邊開放帶的重要節(jié)點(diǎn)，位于對(duì)俄貿(mào)易最前沿，可以依托蘿北、同江口岸，發(fā)展“兩頭在外”企業(yè)，建立外貿(mào)出口產(chǎn)品集散地、中轉(zhuǎn)站。在承接南方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，加快外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成“南進(jìn)北出”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，是非常有優(yōu)勢(shì)的。
第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和功能定位
面對(duì)新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，特別是松花江大橋在2012年10月前建成通車，將明顯地提高綏濱的區(qū)域戰(zhàn)略地位，給綏濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。綏濱應(yīng)在已有發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)著眼于地域分工，準(zhǔn)確地進(jìn)行發(fā)展定位。
由于綏濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，離不開產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的大環(huán)境，綏濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位必須適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的變化，適應(yīng)國(guó)際、周邊地區(qū)變化及綏濱的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)來(lái)考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。
一、依靠區(qū)位和依托資源確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
我縣確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：一是大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展對(duì)俄出口的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)； 二是發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)；三是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)；三是加快煤炭資源開發(fā)；四是著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
二、從三江經(jīng)濟(jì)開放帶看綏濱產(chǎn)業(yè)功能定位
三江經(jīng)濟(jì)開放帶是我國(guó)重要的沿邊開發(fā)開放地區(qū)，也是黑龍江省的前沿開放地帶。三江經(jīng)濟(jì)開放帶可以劃分為三個(gè)次級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，即黑龍江沿岸經(jīng)濟(jì)開放區(qū)（滿洲里—黑河—同江—撫遠(yuǎn)）、松花江沿岸經(jīng)濟(jì)開放區(qū)（哈爾濱—佳木斯—同江）、烏蘇里江沿岸經(jīng)濟(jì)開放區(qū)（綏芬河—虎林—饒河）。由于綏濱居水陸交通要沖，位于黑龍江與松花江兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的交匯點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然產(chǎn)生巨大的影響。在不考慮鐵路交通的條件下，哈巴羅夫斯克無(wú)疑是三江物流進(jìn)入俄羅斯的國(guó)際物流中轉(zhuǎn)中心，同江是俄羅斯進(jìn)入中國(guó)松花江及內(nèi)地的國(guó)際物流中轉(zhuǎn)中心。在國(guó)際物流中轉(zhuǎn)中心功能上，與同江縣有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的縣市只有撫遠(yuǎn)、富錦、綏濱和佳木斯。要從人口、耕地、經(jīng)濟(jì)總量比，綏濱和同江相等，大于撫遠(yuǎn)；與富錦比，人口和耕地面積富錦是我縣4倍以上，經(jīng)濟(jì)總量是我縣6倍多，與佳木斯就更大了。如果以傳統(tǒng)觀點(diǎn)對(duì)綏濱產(chǎn)業(yè)功能定位，綏濱永遠(yuǎn)只能是“以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主”的邊境小鎮(zhèn)；如果從現(xiàn)有的城鎮(zhèn)等級(jí)體系和行政等級(jí)體系中看綏濱，綏濱的發(fā)展受到富錦市的制約和佳木斯的牽制，只能是縣級(jí)邊境小縣。如果僅就這種觀點(diǎn)給綏濱定位，那么綏濱將喪失賴以優(yōu)越的區(qū)位和迅速發(fā)展的各種國(guó)際國(guó)內(nèi)機(jī)會(huì)。用歷史發(fā)展眼光看，一個(gè)城市的發(fā)展并不完全取決工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和自身資源條件，而是還要依賴區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度及進(jìn)行物流貿(mào)易的邊境條件和交通通道條件。綏濱居三江經(jīng)濟(jì)開放帶的兩江要沖，居國(guó)際物流中心中轉(zhuǎn)的同江只有50公里，我縣東方距同江只有幾公里，其獨(dú)特的區(qū)位必然和內(nèi)地通往遠(yuǎn)東的物流產(chǎn)生密不可分的聯(lián)系，這種區(qū)位是其他各市縣無(wú)法比的。因此，我們對(duì)綏濱產(chǎn)業(yè)功能定位，既要站在綏濱看綏濱，又要跳出綏濱看綏濱，從三江經(jīng)濟(jì)開放帶和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的角度定位綏濱，可以高層次地把綏濱定位為僅次于同江市的物流中轉(zhuǎn)與貿(mào)易中心。這不僅是區(qū)位所致，也是區(qū)域物流運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展的必然趨勢(shì)。有了物流中轉(zhuǎn)，有了國(guó)際資本及技術(shù)積極地向中國(guó)迅速轉(zhuǎn)移這一機(jī)遇，綏濱只要搞好投資環(huán)境建設(shè)，加大招商引資力度，也可定位為以外貿(mào)為主的加工工業(yè)基地和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的物流中轉(zhuǎn)中心或集散地。
三、從綏濱城鎮(zhèn)性質(zhì)看產(chǎn)業(yè)功能定位
根據(jù)綏濱的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，如果綏濱能采取跨越的大戰(zhàn)略發(fā)展思路，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)大調(diào)整，資金技術(shù)大舉向中國(guó)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，緊緊抓住東北亞經(jīng)濟(jì)陸海聯(lián)運(yùn)和三江經(jīng)濟(jì)開放帶的要沖區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取城鎮(zhèn)擴(kuò)張戰(zhàn)略，城市帶動(dòng)農(nóng)村戰(zhàn)略，大力實(shí)施 “東進(jìn)北移”戰(zhàn)略（綏濱鎮(zhèn)未來(lái)幾年，主要以三道街為界往北向東發(fā)展，采取集中連片開發(fā)建設(shè)，采取劃定工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、文化教育區(qū)等功能區(qū)建設(shè)），使城區(qū)面積由現(xiàn)在的6.5平方公里擴(kuò)展到16.5平方公里，城鎮(zhèn)人口由現(xiàn)在的4.2萬(wàn)人增至7萬(wàn)人左右。展望若干年后，綏濱將由現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)小縣城逐步發(fā)展成為工商貿(mào)為一體的前沿開放城市，獨(dú)具北國(guó)特色的花園式生態(tài)城，進(jìn)入東北亞的加工基地和農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，名副其實(shí)的綠色食品城。
第四章 指導(dǎo)思想與基本原則
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為目的，繼續(xù)實(shí)施“兩江開發(fā)、煤炭攻堅(jiān)、園區(qū)拉動(dòng)、旅游帶動(dòng)、城市升級(jí)”五大發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)、綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游特色化、城鄉(xiāng)一體化為發(fā)展方向，以努力打造全省優(yōu)質(zhì)米稻之鄉(xiāng)、龍江養(yǎng)魚之鄉(xiāng)、生態(tài)文明之鄉(xiāng)、北方古文化邊境旅游之鄉(xiāng)為抓手，以推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、更好更快發(fā)展，把綏濱建成充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、宜居宜游的秀美家園。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則
按照我縣主體功能區(qū)的特點(diǎn)，科學(xué)地發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，走綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)路，圍繞綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)上工業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)旅游業(yè)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）堅(jiān)持以人為本原則
按照以人為本的要求，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)全面發(fā)展；更加注重社會(huì)公平，關(guān)注民生，不斷改善民生；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
（三）堅(jiān)持改革開放原則
解放思想，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)新政府管理方式，為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。以加大對(duì)俄貿(mào)易和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)，加快招商引資、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)人才引進(jìn)步伐，全面提高對(duì)外開放水平。要使“十二五”時(shí)期成為我縣改革開放以來(lái)發(fā)展最快的時(shí)期。
（四）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式原則
節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要使“十二五”時(shí)期成為我縣調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的時(shí)期。
（五）堅(jiān)持科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略原則
深入實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，大力提倡原始創(chuàng)新能力，集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。加快人才資源開發(fā)力度，增加人才總量，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，發(fā)揮人才作用，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的科技和人力資源基礎(chǔ)。
第五章 發(fā)展目標(biāo)
一、經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展目標(biāo)
到2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到23.76億元，年均增長(zhǎng)15%，地方財(cái)政收入達(dá)到2.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8.8億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1000萬(wàn)美元。力爭(zhēng)到2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入等主要指標(biāo)，比“十一五”末翻一番，確保實(shí)現(xiàn)“一年起步、三年振興、五年跨越”的目標(biāo)。
二、人民生活水平發(fā)展目標(biāo)
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均收入，分別年均增長(zhǎng)15%和長(zhǎng)14.87%。居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量普遍提高。要使“十二五”時(shí)期成為我縣人民生活改善最為明顯的時(shí)期。
三、社會(huì)綜合發(fā)展目標(biāo)
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，城鎮(zhèn)化率提高到50%，森林覆蓋率提高到12%以上。各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域間公共服務(wù)、人均收入和生活水平差距進(jìn)一步縮小。
四、社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)
到2015年高中入學(xué)率在70%以上。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系比較健全，完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，人人享有醫(yī)療保健。全縣人口平均期望壽命達(dá)到全國(guó)平均水平。社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面100%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率提高到100%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)。城市公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系不斷完善，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率80%，集中供熱普及率達(dá)到80%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80%，城市綠化覆蓋率達(dá)38%以上，數(shù)字化電視全面普及，廣播電視入戶率達(dá)100%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有較大進(jìn)步。
表2 “十二五”時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
| 指 標(biāo) | 2010年 預(yù)計(jì) |
2015年 規(guī)劃 |
年均增長(zhǎng)％ |
| 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 11.88 | 23.76 | 15.0 |
| 地方財(cái)政收入（萬(wàn)元） | 10000 | 26000 | 14.87 |
| 社會(huì)銷售品零售總額（億元） | 4.48 | 8.8 | 14.5 |
| 五年累計(jì)社會(huì)固定資產(chǎn)投資(億元) | 25 | 50 | 14.87 |
| 外貿(mào)進(jìn)出口總額（萬(wàn)美元） | 200 | 1000 | 37.97 |
| 一、二、三產(chǎn)比 | 46：10：44 | 35：17：48 | |
| 糧食產(chǎn)量（億斤） | 6.6 | 14 | 8.66 |
| 單位GDP能耗累計(jì)降低(%) | 8.25 | 20 | |
| 城鎮(zhèn)人均可支配收入（元） | 6947 | 14000 | 15.0 |
| 農(nóng)村人均純收入（元） | 5000 | 10000 | 14.87 |
| 廣播電視入戶率（%） | 95 | 100 | |
| 耕地保有量（萬(wàn)畝） | 129 | 129 | |
| 人口自然增長(zhǎng)率（‰） | 2.6 | 2 | |
| 森林覆蓋率（％） | 11.2 | 12 | |
| 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（％） | 5.0 | 4.0 |
第六章 主要任務(wù)
一、以園區(qū)拉動(dòng)戰(zhàn)略和能源開發(fā)為突破口 ，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
“十二五”期間我縣工業(yè)的發(fā)展以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大規(guī)模為目標(biāo)，把開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)同開拓市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，逐步建立新型現(xiàn)代化工業(yè)新格局。以推進(jìn)“一園六業(yè)”（以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為核心和載體，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和食品制造業(yè)、酒飲產(chǎn)業(yè)、熱電產(chǎn)業(yè)、新型建材業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程。
（一）推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶
重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)六大功能組團(tuán)建設(shè)，即綠色食品工業(yè)組團(tuán)、能源建設(shè)工業(yè)組團(tuán)、大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)、預(yù)留對(duì)俄貿(mào)易加工組團(tuán)、預(yù)留二類工業(yè)組團(tuán)和預(yù)留三類工業(yè)組團(tuán)。制定完善相關(guān)政策和措施，搞好園區(qū)內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為入住園區(qū)的企業(yè)和將要入住的企業(yè)搭建好平臺(tái)，使他們能有較寬松優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境，讓他們踏實(shí)安心地搞好企業(yè)生產(chǎn)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
（二）依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)。
我縣是國(guó)家級(jí)商品糧基地，盛產(chǎn)水稻、玉米、大豆，有較豐富的農(nóng)副產(chǎn)品深加工資源，為大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提供了有利條件。同時(shí)還有儲(chǔ)藏量近10億噸的煤炭和較富足的風(fēng)力發(fā)電能源，發(fā)展前景十分可觀。
1、積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展米稻加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)80萬(wàn)噸水稻加工能力，20萬(wàn)噸玉米加工能力；建設(shè)發(fā)展大豆加工業(yè)、乳肉加工業(yè)、蔬菜加工業(yè)，并搞好基地建設(shè)。
2、強(qiáng)力發(fā)展酒飲產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展8萬(wàn)噸啤酒和萬(wàn)噸白酒項(xiàng)目，使其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。不斷開拓酒飲市場(chǎng)，加強(qiáng)研發(fā)和技術(shù)革新，使企業(yè)提檔升級(jí)，使產(chǎn)品不斷升級(jí)換代，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，并引導(dǎo)企業(yè)啤酒產(chǎn)品向俄羅斯出口。積極引進(jìn)知名品牌大企業(yè)，如娃哈哈、今麥郎等，到我縣開發(fā)純凈水、礦物質(zhì)水、茶飲料、果汁飲料、蔬菜汁飲料等飲品。
3、著力發(fā)展風(fēng)能、熱電產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)風(fēng)能建設(shè)、光能開發(fā)、生物質(zhì)熱電項(xiàng)目。完成總裝機(jī)容量300MW的風(fēng)電項(xiàng)目；積極招商開發(fā)光能項(xiàng)目；強(qiáng)力推進(jìn)生物質(zhì)（秸稈）熱電廠建設(shè)項(xiàng)目；著力完成盛蘊(yùn)熱電遷建工程。值得關(guān)注的是供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后，“十二五”時(shí)期必須搶前抓早大力建設(shè)發(fā)展，通過(guò)建設(shè)上述項(xiàng)目來(lái)滿足全縣300萬(wàn)平方米的供熱需求。
4、大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。大力扶持現(xiàn)有免燒磚生產(chǎn)，加快開發(fā)空心磚，空心砌塊等新型節(jié)能項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持興達(dá)免燒磚廠擴(kuò)大規(guī)模，同時(shí)，引進(jìn)以煤矸石、稻草為主要原料的生產(chǎn)新型墻材企業(yè)。
5、加快開發(fā)礦產(chǎn)業(yè)。依托我縣地下豐富的煤炭、石油、天然氣、硅藻土等礦產(chǎn)資源，認(rèn)真做好開發(fā)前各項(xiàng)工作。完成對(duì)我縣福興等煤田資源儲(chǔ)量的詳查工作，早日投入開采，并做好石油、天然氣等資源普查、詳查和爭(zhēng)取立項(xiàng)工作。重點(diǎn)研發(fā)煤化工產(chǎn)業(yè),為資源開發(fā)提供依據(jù)。
6、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)黑龍江朗明新光源電效科技有限公司來(lái)我縣研究、開發(fā)生產(chǎn)高效、節(jié)能新光源“LMD電磁感應(yīng)鉆石燈”系列產(chǎn)品。同時(shí)，開發(fā)新能源，引進(jìn)新型材料制造業(yè)。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量創(chuàng)辦民營(yíng)科技型企業(yè)，支持高級(jí)科技人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
（三）積極培育新的工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域
對(duì)已獲國(guó)家專利項(xiàng)目，如玉米扒皮機(jī)、農(nóng)田機(jī)車減震座椅、環(huán)衛(wèi)清掃機(jī)、火筒彎水管罩式燃煤鍋爐、安全手搖把、潛水涇流水輪機(jī)、多功能溫控?zé)崴驳龋e極招商引資，進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。
（四）合理調(diào)整區(qū)域布局，發(fā)揮場(chǎng)縣共建優(yōu)勢(shì)
進(jìn)一步加強(qiáng)與縣內(nèi)三個(gè)農(nóng)場(chǎng)的聯(lián)合，努力構(gòu)建資源共享、品牌共用、利益均沾、共同發(fā)展的整體聯(lián)合格局。按照“域外掛龍頭，縣內(nèi)建基地”的思路，依托縣場(chǎng)各自的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大資源開發(fā)規(guī)模，充分發(fā)揮水稻、大豆、玉米及乳肉深加工原料資源優(yōu)勢(shì)，組建區(qū)域龍頭企業(yè)群，擴(kuò)大延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘工業(yè)發(fā)展?jié)摿Γl(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。在項(xiàng)目資金的安排上，全盤考慮、統(tǒng)籌兼顧，注重縣場(chǎng)工業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。
（五）打造名牌產(chǎn)品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
圍繞我縣資源特色打造我縣名牌產(chǎn)品。對(duì)我縣一些骨干產(chǎn)品整合品牌，組織好企業(yè)的各種形式的展銷會(huì)、推介會(huì)，產(chǎn)品品評(píng)會(huì)，充分利用會(huì)展平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)把我縣的企業(yè)推向市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)搞好市場(chǎng)開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置。把知名品牌引進(jìn)綏濱，提高企業(yè)檔次，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，加大產(chǎn)品外向度，使產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)銷售，走向全國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)，達(dá)到一個(gè)新飛躍。
（六）提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
積極爭(zhēng)取企業(yè)技改資金，扶強(qiáng)扶壯現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)自我增加投入搞好技術(shù)設(shè)備更新提檔升級(jí)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，進(jìn)行新產(chǎn)品研制和開發(fā)，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展能力。依托閑置工業(yè)資產(chǎn)，以全方位招引、嫁接、轉(zhuǎn)讓等方式，啟動(dòng)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路。進(jìn)一步節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、以兩江開發(fā)戰(zhàn)略為突破口，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
堅(jiān)持“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，圍繞省千億斤糧食產(chǎn)能工程、三江平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，謀劃和推進(jìn)一批農(nóng)機(jī)化、水利化、規(guī)模化、信息化、產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)工程。大力實(shí)施兩江開發(fā)戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻、龍江生態(tài)漁業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、實(shí)施兩江灌區(qū)建設(shè)。建設(shè)德龍（福興）灌區(qū)和松江灌區(qū)，使全縣江水灌溉能力達(dá)近百萬(wàn)畝。灌溉水田90萬(wàn)畝，灌溉旱田10萬(wàn)畝。
2、做大做強(qiáng)黑龍江江水養(yǎng)魚項(xiàng)目。調(diào)動(dòng)各方面資金加大投入，做大做強(qiáng)黑龍江江水養(yǎng)魚項(xiàng)目。利用黑龍江水建設(shè)圍欄養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、江邊自然泡沼生態(tài)養(yǎng)魚場(chǎng)；建黑龍江名優(yōu)成魚養(yǎng)殖繁育基地。尤其要發(fā)展名、特、真、貴魚種養(yǎng)殖，如鱘鰉魚、“三花五羅”等。滿足旅游和外銷的需要。
3、實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程。大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。“十二五”期間投資2.4億元，改造中低產(chǎn)田27.5萬(wàn)畝，可增產(chǎn)糧食3850萬(wàn)斤。
4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。加快更新農(nóng)機(jī)裝備，配備大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具，特別要配備齊全水稻插秧機(jī)、玉米播種機(jī)、水稻和玉米聯(lián)合收割機(jī)等。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社11個(gè)，覆蓋109個(gè)村，服務(wù)面積55萬(wàn)畝。
5、改善生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，做好水資源、草原、濕地、自然林保護(hù)工作，組織實(shí)施“沃土工程”，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥面積，增加秸稈還田面積，多利用有機(jī)肥，提高土壤肥力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，控制農(nóng)業(yè)污染。
6、健全農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)。開展多種形式的農(nóng)業(yè)科技推廣咨詢服務(wù)，加強(qiáng)科技示范園區(qū)建設(shè)。整合農(nóng)民科技培訓(xùn)資源，建立農(nóng)民科技群體。
7、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織。使我縣的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系得到健全和完善。
（二）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行合理布局，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)“的板塊經(jīng)濟(jì)格局，完善功能、組團(tuán)規(guī)劃、整合資源、提檔升級(jí)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。
1、整合資源，大力發(fā)展六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在米業(yè)方面，要以崧陽(yáng)、永強(qiáng)、宏和米業(yè)公司為龍頭，建好基地，統(tǒng)一優(yōu)質(zhì)水稻糧種種植，全縣百畝水稻種一個(gè)品種水稻，統(tǒng)一品牌、打造市場(chǎng)。在肉業(yè)方面，積極推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化舍飼技術(shù)和改良三元雜交方式，建立牛羊圍欄舍飼基地，提高出欄率。在乳業(yè)方面，以圣源乳業(yè)和搖籃乳業(yè)為依托，積極搞好奶牛良種繁育，開展胚胎移植，大力推廣凍配技術(shù)，創(chuàng)建一批奶牛基地。在禽業(yè)方面，建設(shè)發(fā)展奧里米蛋鴨項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)肉鵝加工項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)家笨養(yǎng)家禽、蛋類、生豬等，促使早日形成產(chǎn)業(yè)。在漁業(yè)方面，建設(shè)發(fā)展水產(chǎn)品加工廠，創(chuàng)出“黑龍江江水魚”品牌，重點(diǎn)發(fā)展鱘鰉魚和“三花五羅”等名貴魚類養(yǎng)殖。在蔬菜業(yè)方面，充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，大力推廣綠色無(wú)公害蔬菜，大力發(fā)展馬鈴薯種植，并打入俄羅斯市場(chǎng)。
2、產(chǎn)業(yè)區(qū)域合理布局，確立建設(shè)七大發(fā)展區(qū)。根據(jù)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，確立建設(shè)七大發(fā)展區(qū)。一是建設(shè)完善黑龍江流域、松花江流域、蜿蜒河流域三大綠色水稻生產(chǎn)區(qū)；二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；三是建立無(wú)公害蔬菜發(fā)展區(qū)；四是建設(shè)奶牛養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)；五是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖基地發(fā)展區(qū)；六是建設(shè)肉鵝養(yǎng)殖基地發(fā)展區(qū)；七是建設(shè)山綿羊養(yǎng)殖基地發(fā)展區(qū)。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)，大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞兩江開發(fā)戰(zhàn)略和千億斤糧食產(chǎn)能工程，繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大水稻、玉米種植面積，提高糧食總產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)也要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，大力發(fā)展黑蕓豆、烤煙、白瓜、毛蔥等高附加值的經(jīng)濟(jì)作物。大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)。
三、以旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口，加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)
重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展旅游和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，突出特色化、市場(chǎng)化和社會(huì)化。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高第三產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，做到擴(kuò)大總量，提高比重，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，拓寬領(lǐng)域，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）突出特色 做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮我縣界江、濕地、生態(tài)、歷史文化等資源優(yōu)勢(shì)，深度開發(fā)界江風(fēng)光游、邊境游、農(nóng)業(yè)觀光游、休閑游等旅游產(chǎn)品，借助我縣古文化和自然風(fēng)光，打造一個(gè)品牌、建設(shè)四大景區(qū)、開通一條線路、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光。全力發(fā)展旅游業(yè)，著力做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。以少數(shù)民族文化、歷史文化、游牧文化、邊境異國(guó)文化等為依托，堅(jiān)持大手筆、高起點(diǎn)、快發(fā)展的原則，按照高品位、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量的要求，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。完成李家島景區(qū)、中興村景區(qū)、兩江匯合口景區(qū)、開通界江游線路、自然魚養(yǎng)殖垂釣場(chǎng)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、松花江小線桿島景區(qū)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃，加大投入，強(qiáng)力實(shí)施，開創(chuàng)綏濱旅游工作新局面。
（二）重點(diǎn)扶持 發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)
全面優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極引進(jìn)域外資本，打造“民字號(hào)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，逐漸擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)的總量，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，使非公經(jīng)濟(jì)成為我縣跨越式發(fā)展、加速振興的主要力量。
培植一批民營(yíng)工業(yè)的“小巨人”，壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，逐步引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新型產(chǎn)業(yè)，由作坊式加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化領(lǐng)域提升。
積極扶持“加工型、外向型、科技型”三型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務(wù)。積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)中小企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)中小企業(yè)給予扶持，提高企業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌專賣、特許加盟、貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)等新型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
（三）擴(kuò)大規(guī)模 提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
一是調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。不斷規(guī)范市場(chǎng)布局，以開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)為主線，以培育農(nóng)資、農(nóng)貿(mào)、農(nóng)機(jī)具、建材、舊物、二手車等要素市場(chǎng)為載體，推進(jìn)商品市場(chǎng)體系、現(xiàn)代流通體系、市場(chǎng)監(jiān)控體系和商業(yè)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)流通的高度開放、有序競(jìng)爭(zhēng)、有效運(yùn)行。重點(diǎn)完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建工作。農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要按照國(guó)家商務(wù)部關(guān)于“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城相結(jié)合，提高市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的使用效益，重點(diǎn)建設(shè)好農(nóng)村領(lǐng)域的農(nóng)資、日用小百、煤炭、輕工農(nóng)貿(mào)等市場(chǎng)。將各類商貿(mào)流通市場(chǎng)改造升級(jí)與對(duì)俄貿(mào)易批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)與對(duì)外貿(mào)易加工園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，使大市場(chǎng)建設(shè)更具有前瞻性和長(zhǎng)期性，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)運(yùn)行。
二是完善日用消費(fèi)品市場(chǎng)。按照綏濱鎮(zhèn)城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行退市還路。對(duì)重新選址的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要實(shí)行高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效益運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的大世界和太陽(yáng)商貿(mào)城進(jìn)行提檔升級(jí)，完善市場(chǎng)功能。此外，還要積極建設(shè)并完善舊物交易市場(chǎng)。
三是大力發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)、種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料市場(chǎng)。建立大牲畜交易市場(chǎng)，支持畜牧業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取省級(jí)生豬活體儲(chǔ)備和屠宰場(chǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)煤炭交易市場(chǎng)。
四是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、郵政通信等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)整合和優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)筑以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺(tái)，現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的物流信息平臺(tái)，規(guī)模倉(cāng)儲(chǔ)和自動(dòng)化管理為主的物流儲(chǔ)存配送平臺(tái)。加快城鎮(zhèn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以縣城為基礎(chǔ)的高效物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)工商企業(yè)與運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等企業(yè)的整合重組，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模合理、技術(shù)裝備先進(jìn)、管理水平較高的規(guī)范化物流企業(yè)。以糧、煤、生產(chǎn)物資等大宗商品和對(duì)俄貿(mào)易為重點(diǎn)，建設(shè)鶴綏陸港物流中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
五是積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息等服務(wù)業(yè)。加快金融業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)銀行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，擴(kuò)大信貸資金輻射力。成立綏濱縣農(nóng)村商業(yè)銀行，組建綏濱縣農(nóng)村合作銀行，爭(zhēng)取哈爾濱商業(yè)銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)。積極引進(jìn)中資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)使2家全國(guó)性保險(xiǎn)公司在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。成立房屋交易市場(chǎng)和置換中心，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)交易服務(wù)體系，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范物業(yè)管理和市場(chǎng)行為。積極培育社會(huì)化服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社會(huì)提供政策咨詢、投資論證、資產(chǎn)評(píng)估等各類中介服務(wù)。
六是著力培育文化、體育等新興產(chǎn)業(yè)。建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化、體育產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律、多種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)的文化和體育產(chǎn)業(yè)格局。大力培育文化產(chǎn)業(yè)主體，發(fā)展娛樂業(yè)、演出業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、藝術(shù)教育培訓(xùn)業(yè)、藝術(shù)品營(yíng)銷業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。
四、以實(shí)施邊貿(mào)牽動(dòng)戰(zhàn)略突破口 加快發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易
以全省建設(shè)對(duì)俄出口加工基地、農(nóng)產(chǎn)品出口基地和科技合作基地為契機(jī)，充分利用名山、同江口岸資源，加大北開力度，拓展對(duì)俄貿(mào)易。以資源利用為重點(diǎn)，培育壯大外經(jīng)貿(mào)主體。繼續(xù)扶持盛中農(nóng)業(yè)有限公司、云峰經(jīng)貿(mào)公司和宏達(dá)經(jīng)貿(mào)公司發(fā)展，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)外貿(mào)進(jìn)出口的優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)我縣外經(jīng)貿(mào)企業(yè)快速發(fā)展。按照“境外連市場(chǎng)、境內(nèi)連基地”的發(fā)展思路，鞏固擴(kuò)大赴俄從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建筑材料生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)貿(mào)易等合作成果，利用與俄羅斯經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，以對(duì)俄貿(mào)易為突破口，在農(nóng)副產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、建材出口等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，抓好合資合作和勞務(wù)輸出工作，發(fā)揮對(duì)俄貿(mào)易協(xié)會(huì)的作用。發(fā)展外向型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我縣可利用地緣優(yōu)勢(shì)借助同江口岸便利條件，通過(guò)招商引資將東南沿海地區(qū)的這些行業(yè)引來(lái)我縣落戶辦廠。重點(diǎn)打造以外貿(mào)為主的加工工業(yè)基地和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的物流中轉(zhuǎn)中心或集散地，將綏濱由現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)小縣城逐步發(fā)展成為工商貿(mào)為一體的前沿開放城市，獨(dú)具北國(guó)特色的花園式生態(tài)城，真正成為東北亞的加工基地和農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，名副其實(shí)的綠色食品城。
五、以城市升級(jí)戰(zhàn)略為突破口，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
（一）加快城市建設(shè)步伐
按照建設(shè)“邊疆生態(tài)宜居城市”的總體要求，加大城市建設(shè)力度，加快城市提檔升級(jí)。進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，增強(qiáng)城市吸納人口的能力，打造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和規(guī)模。 到“十二五”末，綏濱城市規(guī)劃區(qū)由現(xiàn)在的6.5平方公里擴(kuò)展至16.5平方公里，人口由現(xiàn)在的4.2萬(wàn)增至7.1萬(wàn)人。
一是道路交通建設(shè)。城區(qū)主次干道提檔升級(jí)，打通“斷頭路”、拓寬“卡脖路”、改造破損路，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)；建設(shè)綏濱縣環(huán)城公路8.7公里，工業(yè)園區(qū)道路15公里。新建3500平方米長(zhǎng)途客運(yùn)中心。
二是城市供水工程。改造升級(jí)供水、凈水工藝，應(yīng)用現(xiàn)代化的水處理工藝，徹底提高生活用水質(zhì)量。新建日處理水10000噸水廠一座，同時(shí)進(jìn)行老化管網(wǎng)改造。
三是城市排水工程。綏濱、忠仁、綏東三鎮(zhèn)各建一個(gè)污水處理廠，日處理能力分別為1.5萬(wàn)噸、0.75萬(wàn)噸和0.75萬(wàn)噸；對(duì)紅星大街北段及東輝路北段鋪設(shè)排水管線。
四是城市供熱工程。建設(shè)新熱源并更新改造現(xiàn)有熱源熱網(wǎng)，保證全縣的供熱需求。
五是城市燃?xì)夤こ獭７笤O(shè)燃?xì)夤芫€35.9公里，供用戶1.6萬(wàn)戶。
六是環(huán)境衛(wèi)生工程。綏濱鎮(zhèn)新建日處理105噸垃圾處理場(chǎng)。綏東鎮(zhèn)、忠仁鎮(zhèn)分別建日處理50噸垃圾處理場(chǎng)。
七是住房保障和房地產(chǎn)開發(fā)工程。“十二五”期間要把慶發(fā)、振榮、向日村納入房地產(chǎn)開發(fā)范圍。每年房地產(chǎn)開發(fā)面積在20萬(wàn)平方米以上，現(xiàn)住宅建設(shè)竣工總規(guī)模110萬(wàn)平方米。著力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，實(shí)施老城區(qū)聯(lián)片開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)主城區(qū)規(guī)劃確定的棚戶區(qū)，改造總建筑面積為189.9萬(wàn)平方米；擴(kuò)大廉租住房保障范圍，爭(zhēng)取每年建設(shè)廉租住房200套以上，建設(shè)公供租賃住房100套以上。
（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
將國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)、兩江濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、城市升級(jí)戰(zhàn)略和綠化工作有機(jī)結(jié)合，確保生態(tài)建設(shè)提檔升級(jí)，鞏固省級(jí)園林綠化先進(jìn)縣成果，擴(kuò)大省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)生態(tài)文明村創(chuàng)建覆蓋面。逐步做好松花江流域水污染綜合防治、界江水資源治理、濕地及生物多樣性保護(hù)、沙化治理、水土流失綜合防治等一批環(huán)境綜合整治工程。逐步做好地方重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林納入國(guó)家森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施范圍的工作，加強(qiáng)兩江島嶼各類自然資源的保護(hù)。
（三）全面提高防洪除澇能力
城區(qū)7.385公里堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇提高到百年一遇；松花江農(nóng)田堤防80.04公里，需加高培厚，達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)；黑龍江堤防37.5公里，防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到五十年一遇。加強(qiáng)蜿蜒河等各類澇區(qū)的除澇能力，擴(kuò)建除澇排水工程，做好澇區(qū)防護(hù)林栽植。
（四）交通設(shè)施全面提檔升級(jí)
完成9.5公里繞城公路、103公里沿邊（黑龍江）旅游公路建設(shè)和95.6公里綏嘉公路改建一級(jí)公路工程，爭(zhēng)取完成綏濱縣至寶泉嶺150公里鐵路工程。同時(shí)，完成農(nóng)村公路26座危橋的改造工作；抓好場(chǎng)縣公路的共建工作，建設(shè)共建公路3條54.6公里。
六、以小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)突破口，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局合理、功能完善、以大帶小的原則，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力。努力使綏濱縣的每一個(gè)鎮(zhèn)、每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)村都成為一道靚麗的風(fēng)景線。
我縣小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主攻方向，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個(gè)戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，以建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)和省級(jí)名鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)三農(nóng)工作為綱領(lǐng)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生活條件為重點(diǎn)，加大力度，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村的民主政治和精神文明建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到完善，農(nóng)民生活水平明顯提高。
“十二五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)好忠仁鎮(zhèn)-中興。忠仁鎮(zhèn)建設(shè)要有前瞻性，要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略眼光，高起點(diǎn)，大手筆。要把其建成濱水生態(tài)宜居花園式城鎮(zhèn)，要建成一處與月牙湖相對(duì)呼應(yīng)的旅游景點(diǎn)，成為黑龍江邊上的一道靚麗的風(fēng)景線。把忠仁鎮(zhèn)打造成全省名鎮(zhèn)。如果時(shí)機(jī)成熟，再著力建設(shè)綏東鎮(zhèn)。
我縣新農(nóng)村建設(shè)，要摸清底數(shù)，做好總體規(guī)劃，結(jié)合縣情逐步實(shí)施。要參考全省的樣板村、試點(diǎn)村，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)一個(gè)就成形一個(gè)，使其成為我縣新的靚點(diǎn)。整合各種資源和方方面面資金，統(tǒng)籌使用。整合財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水務(wù)、扶貧、建設(shè)、三江等部門爭(zhēng)取到的涉農(nóng)建設(shè)資金，每年統(tǒng)一用到一個(gè)或兩個(gè)中心建設(shè)上，就是泥草房建設(shè)資金、危房改造資金、易地搬遷扶貧資金和異地搬遷扶貧資金也不在下擺到村屯或農(nóng)戶，全部統(tǒng)一使用。未被規(guī)劃為新農(nóng)村建設(shè)中心村的村屯，將于2011年起停止所有的基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)，逐步將其撤拼到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村。原則上我縣南部和中心地帶的村屯逐步吸納入綏濱鎮(zhèn)，東北部的村屯逐步吸納入忠仁鎮(zhèn)，東部的村屯逐步吸納入綏東鎮(zhèn)，西部及西北部的村屯可逐步吸納到鄉(xiāng)政府所在地村。可考慮鄉(xiāng)政府所在地村作為新農(nóng)村建設(shè)中心村，其社會(huì)基礎(chǔ)條件好，有一定的配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套基礎(chǔ)相對(duì)投資少，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)使其能吸納更多的人口。如福興鄉(xiāng)、新富鄉(xiāng)等。
七、以惠及民生為目的，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
“十二五”時(shí)期乃至以后，必須把保障和改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定放在發(fā)展突出位置，加快創(chuàng)新公共服務(wù)體制，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系。重點(diǎn)要解決好教育、就業(yè)、科技、文化、收入分配、住房、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧開發(fā)和社會(huì)管理等事關(guān)改善生存性民生問(wèn)題，保障發(fā)展性民生問(wèn)題和解決安全性民生問(wèn)題，使人民群眾的幸福指數(shù)得到大幅提升，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
構(gòu)建和諧社會(huì)以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)公共服務(wù)能力，積極推進(jìn)文藝、民政、民族、氣象、檔案、婦女兒童、公安、司法等各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)和諧綏濱，全面提高人民生活水平。
第七章 主要措施
一、實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略
“十二五”期間能否實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于抓好規(guī)劃確立的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，才能推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。在抓項(xiàng)目建設(shè)中，一要高度重視，進(jìn)一步突出項(xiàng)目在全局、在經(jīng)濟(jì)工作的重要地位，進(jìn)一步強(qiáng)化力量、措施，加大項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)力度。項(xiàng)目建設(shè)必須作為黨政一把手的頭號(hào)工程來(lái)抓。真正形成全黨抓經(jīng)濟(jì)、全民抓招商，全區(qū)域上項(xiàng)目的新局面；二要突出重點(diǎn)。全面抓好重大項(xiàng)目的落實(shí)。“十二五”期間全縣要重點(diǎn)抓好兩江開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、風(fēng)能發(fā)電、煤炭開采、界江旅游等項(xiàng)目；三要明確責(zé)任。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度要求、工作時(shí)限層層分解落實(shí)。嚴(yán)格強(qiáng)化督辦考核。
二、加大招商引資力度
切實(shí)搞好招商引資，是搞活縣域經(jīng)濟(jì)的重大舉措，必須全力以赴擴(kuò)大招商引資成果。一要牢固樹立“引商、便商、扶商、親商”的理念。二要廣泛宣傳我縣的農(nóng)產(chǎn)品資源、生態(tài)資源、水域資源、礦藏資源以及存量資產(chǎn)，吸引域外投資商來(lái)我縣投資開發(fā)。三要不斷創(chuàng)新招商方式，堅(jiān)持“走出去引進(jìn)來(lái)”，廣泛利用各種社會(huì)關(guān)系，大規(guī)模招商引資；四要進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多的客商，五要嚴(yán)格落實(shí)“一站式”服務(wù)承諾制，為客商提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)。
三、建立多元化的投入機(jī)制
一是積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)建立糧食核心產(chǎn)區(qū)的有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目和其它基本建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。
二是進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度。整合各類財(cái)政性扶持資金，把更多的資金集中用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高資金使用效益。
三是多渠道籌集資金。提高財(cái)政信貸資金用于農(nóng)業(yè)和加工業(yè)的比例，積極爭(zhēng)取銀行信貸投入。
四是發(fā)展地方金融業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的作用，引進(jìn)商業(yè)銀行，鼓勵(lì)社會(huì)實(shí)業(yè)和個(gè)人參股，組建地方農(nóng)村商業(yè)銀行，吸納本地資金，支持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、建立人才保障體系
一是實(shí)施緊缺人才引進(jìn)工程。廣開渠道吸納優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。大力引進(jìn)高層次人才。廣泛聯(lián)系綏濱籍外埠人才。
二是實(shí)施各類人才培養(yǎng)工程。加強(qiáng)黨政人才能力建設(shè)；加快培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；抓好專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)；抓好高技能人才隊(duì)伍建設(shè)；抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。
三是實(shí)施人才機(jī)制創(chuàng)新工程。創(chuàng)新人才的選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)機(jī)制；創(chuàng)新人才開發(fā)工作考核激勵(lì)機(jī)制。
四是下大氣力培養(yǎng)適應(yīng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。（1）培養(yǎng)一批想干事、肯干事、會(huì)干事的干部；（2）培養(yǎng)一批有創(chuàng)業(yè)和開拓市場(chǎng)能力的企業(yè)家；（3）培養(yǎng)一批能把產(chǎn)品賣出去、把資金和技術(shù)帶回來(lái)的經(jīng)紀(jì)人；（4）培養(yǎng)一批有一技之長(zhǎng)的企業(yè)技術(shù)骨干；（5）培養(yǎng)一批既能傳播知識(shí)信息，又能傳授技術(shù)本領(lǐng)的老師；（6）培養(yǎng)一批既懂生產(chǎn)、又會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。
五、深化各項(xiàng)改革
繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，以深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為重點(diǎn)。深化行政體制、財(cái)稅金融體制、收入分配制度、文化體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等項(xiàng)工作。重點(diǎn)完善所有制結(jié)構(gòu)，全面優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極引進(jìn)域外資本，迅速擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)的總量。
進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。一是積極推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度改革，采用轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、土地入股等多種流轉(zhuǎn)的有效方式，實(shí)行土地集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)；二是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮境內(nèi)三個(gè)農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范作用，理順種、養(yǎng)、加和糧、經(jīng)、飼的關(guān)系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；三是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，積極組建農(nóng)機(jī)合作社和各種專業(yè)生產(chǎn)合作社。
六、增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力
堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)本規(guī)劃的貫徹實(shí)施。
一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、物價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)法律和必要的行政措施，保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；二是充分發(fā)揮年度計(jì)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的作用，把總體規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)年度計(jì)劃，保持實(shí)施的連續(xù)性。抓好重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，推進(jìn)總體規(guī)劃的全面落實(shí)；三是加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，進(jìn)一步完善規(guī)劃決策的規(guī)則和程序，完善專家咨詢制度，社會(huì)公平制度和聽證制度，及時(shí)糾正和查處違反規(guī)劃的行為，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，自覺接受縣人大和縣政協(xié)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
附：“十二五”期間擬建重大項(xiàng)目一覽表
綏濱縣“十二五”擬建項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表
單位：萬(wàn)元
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)性質(zhì) | 建設(shè)年限 | 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 | 總投資 | 國(guó)家投資 | 地方配套 | 備注 |
| 合計(jì) | ||||||||
| 一 | 基礎(chǔ)設(shè)施 | |||||||
| （一） | 交通項(xiàng)目 | |||||||
| 1 | 綏嘉公路改建工程 | 改建 | 2011-2012 | 擬將現(xiàn)有的二級(jí)下限公路改建成一級(jí)公路，路基由8.5米增至26米。建設(shè)里程95.6公里 | 95600 | |||
| 2 | 綏濱鎮(zhèn)繞城公路 | 新建 | 2012 | 公路起點(diǎn)在綏嘉公路綏濱鎮(zhèn)吉連屯，終點(diǎn)在綏佳公路6公里處，一級(jí)公路，建設(shè)里程9.5公里 | 11400 | |||
| 3 | 綏濱縣沿邊（黑龍江）旅游公路 | 新建 | 2012-2013 | 公路起點(diǎn)在綏蘿交界處，沿黑龍江南岸而建四級(jí)公路，路面寬度4.5米，終點(diǎn)至二九0農(nóng)場(chǎng)閘站，建設(shè)里程約103公里 | 8240 | |||
| 4 | 忠仁至中興公路改建工程 | 改建 | 2013 | 由四級(jí)公路改建為三級(jí)公路，路面寬度7米，建設(shè)里程19.04公里 | 704 | |||
| 5 | 綏濱至聯(lián)合北口子公路改建工程 | 改建 | 2014 | 由四級(jí)公路改建為三級(jí)公路，路面寬度7米，建設(shè)里程40.75公里 | 1526 | |||
| 6 | 綏濱渡口碼頭改造工程 | 改建 | 建設(shè)年通行能力50000人次/100萬(wàn)噸、二層立體結(jié)構(gòu)碼頭。 | 2250 | 2250 | |||
| 7 | 綏濱港改擴(kuò)建工程 | 改建 | 年吞吐量1.3萬(wàn)噸，擁有泊位3個(gè)。 | 1000 | 1000 | |||
| 8 | 綏東至同江公路渡口碼頭工程 | 新建 | 2014 | 300噸級(jí)碼頭 | 600 | |||
| 9 | 綏濱中興港項(xiàng)目 | 新建 | 建設(shè)年吞吐量0.31萬(wàn)噸，客運(yùn)量0.9萬(wàn)人。 | 1000 | ||||
| 續(xù) 表一 | ||||||||
| 10 | 綏濱至寶泉嶺鐵路項(xiàng)目 | 新建 | 2013-2015 | 復(fù)路建設(shè)里程150公里 | 45000 | |||
| 11 | 集裝箱船舶工程 | 新建 | 建集裝箱船舶2艘 | 1000 | ||||
| 12 | 農(nóng)村公路改建工程 | 改建 | 2011-2015 | 307.2公里農(nóng)村砂石公路改建成四級(jí)水泥混凝土公路。 | 10750 | 3071 | 7679 | |
| 13 | 綏濱縣第二航運(yùn)公司擴(kuò)建工程 | 擴(kuò)建 | 建設(shè)業(yè)務(wù)用房及場(chǎng)地 | 400 | 280 | 120 | ||
| （二） | 城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目 | 133815 | ||||||
| 1 | 綏濱縣長(zhǎng)途客運(yùn)中心項(xiàng)目 | 新建 | 2011 | 建設(shè)面積30000平方米 | 4000 | |||
| 2 | 綏濱鎮(zhèn)供熱工程 | 遷建 | 2011-2015 | 盛蘊(yùn)熱電公司搬遷至工業(yè)園區(qū)，兩二期工程，供熱能力達(dá)300萬(wàn)平方米。 | 25000 | |||
| 3 | 綏濱縣城鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)道路工程 | 改建 | 2012-2013 | 紅星大街;興綏路、花園路、東環(huán)路、北環(huán)路；河西路、奮斗路等 | 9800 | |||
| 4 | 工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 | 新建 | 2011-2012 | 園區(qū)內(nèi)的道路、給排水、供熱供氣管線、供電通訊線路及設(shè)施建設(shè) | 10000 | |||
| 5 | 綏濱鎮(zhèn)排水管網(wǎng)工程 | 新建 | 2011-2012 | 紅星大街北段、東輝路北段及大橋經(jīng)濟(jì)新區(qū)進(jìn)行16公里管網(wǎng)鋪設(shè)；向陽(yáng)路、濱北路-光明路、濱西、綏嘉及東環(huán)路排水系統(tǒng)，排水管網(wǎng)總長(zhǎng)10150m明暗渠總長(zhǎng)2920m,建設(shè)排水提升泵站四座。 | 4400 | |||
| 6 | 綏濱鎮(zhèn)園林綠化工程 | 改擴(kuò)建 | 2011-2014 | 主次干道綠化，9座公園，1座苗圃，綏嘉防護(hù)林帶，5萬(wàn)株. | 3700 | |||
| 7 | 綏濱鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?/td> | 新建 | 2011-2012 | 敷設(shè)燃?xì)夤芫€35.9公里，用戶達(dá)1.6萬(wàn)戶。 | 8000 | |||
| 6 | 綏濱鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程 | 改建 | 2011-2015 | 開發(fā)改造主城區(qū)規(guī)劃確定的棚戶區(qū)。總建筑面積為172萬(wàn)平方米。其中，回遷安置房面積31萬(wàn)平方米，縣城棚戶區(qū)改造總安置戶數(shù)為5869戶，回遷戶數(shù)3969戶。 | 190000 | |||
| 續(xù) 表二 | ||||||||
| 7 | 綏濱鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)工程 | 新建 | 2011 | 建設(shè)300套廉租住房 | 195 | |||
| 8 | 綏濱縣農(nóng)村泥草房改造工程 | 改建 | 2011-2015 | 改造農(nóng)村泥草房2900戶 | 14800 | |||
| 9 | 綏濱縣“大橋經(jīng)濟(jì)新區(qū)”開發(fā)工程 | 新建 | 2011-2015 | 規(guī)劃區(qū)域范圍18.9平方公里，規(guī)劃建設(shè)為以工業(yè)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主，旅游業(yè)和舒適型住宅新區(qū)為輔的綏濱縣綜合開發(fā)新區(qū)。 | 500000 | |||
| 10 | 綏濱鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)建設(shè)工程 | 新建 | 2011-2015 | 辟建社區(qū)健身廣場(chǎng)和社區(qū)休閑公園，完善社區(qū)文化娛樂、體育健身等公益性設(shè)施建設(shè) | 5000 | |||
| 11 | 城鎮(zhèn)給水工程 | 新建 | 2011-2013 | 新增供水能力2.5萬(wàn)噸/日，新建水源井10眼，凈水廠一座，輸水管道6.4公里，配水干支管網(wǎng)47.4公里。 | 7560 | |||
| 12 | 綏濱鎮(zhèn)糞便無(wú)害化處理工程 | 新建 | 2014-2015 | 綏濱鎮(zhèn)糞便無(wú)害化處理工程 | 800 | |||
| 13 | 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工程 | 新建 | 2011-2014 | 新建收集站12個(gè)，垃圾車11臺(tái)。 | 2942 | |||
| 14 | 綏濱縣忠仁鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng) | 新建 | 2011 | 新建日處理能力50噸垃圾處理場(chǎng) | 1800 | |||
| 15 | 綏濱縣綏東鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng) | 新建 | 2011 | 新建日處理能力50噸垃圾處理場(chǎng) | 1800 | |||
| 16 | 綏濱縣忠仁鎮(zhèn)污水處理工程 | 新建 | 2011 | 日處理能力0.75萬(wàn)噸污水處理廠，鋪設(shè)管線28公里，其中排水主干線9.7公里，排水支線18.3公里。 | 4000 | |||
| 17 | 綏濱縣綏東鎮(zhèn)污水處理工程 | 新建 | 2013 | 新建日處理能力0.75萬(wàn)噸污水處理廠，鋪設(shè)管線28公里，其中排水主干線8.5公里，排水支線17.5公里。 | 4000 | |||
| 18 | 忠仁鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)（新區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目 | 改建 | 2011-2012 | 建設(shè)道路、給排水、供熱供氣管線、供電通訊線路及房地產(chǎn)開發(fā) | 8000 | |||
| 19 | 人防地下商業(yè)街建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 建筑面積9800平方米 | 8820 | |||
| 續(xù) 表三 | ||||||||
| （三） | 水利項(xiàng)目 | 196931 | ||||||
| 1 | 綏濱泵站更新改造工程 | 續(xù)建 | 2011-2012 | 更新改造蜿蜒河泵站、東升泵站、鳳鳴泵站、敖來(lái)河泵站和永興泵站。 | 2500.00 | |||
| 2 | 德龍灌區(qū)工程 | 新建 | 2011-2015 | 設(shè)計(jì)灌溉面積30.05萬(wàn)畝，干渠5條，長(zhǎng)56.6公里，支渠29長(zhǎng)88.24公里，渠系建筑物243座。 | 45000.00 | |||
| 3 | 敖來(lái)灌區(qū)配套及節(jié)水改造工程 | 改建 | 2011-2013 | 干渠2條22.5公里，支渠30條32.6公里，干渠防滲3.9公里，渠系建筑物59座。 | 2600.00 | |||
| 4 | 興安灌區(qū)配套及節(jié)水改造工程 | 改建 | 2011-2013 | 干渠1條14.5公里，支渠14條36.8公里，干渠防滲3.5公里，渠系建筑物50座。 | 2500.00 | |||
| 5 | 福興灌區(qū)工程 | 新建 | 2011-2013 | 設(shè)計(jì)灌溉面積5.08萬(wàn)畝，干渠1條，長(zhǎng)5.75公里，支渠2條長(zhǎng)14.5公里。 | 5700.00 | |||
| 6 | 蜿蜒河澇區(qū)清淤及水毀修復(fù)工程 | 改建 | 2011-2015 | 清淤主干1條長(zhǎng)34.55公里，排干11條38.5公里，修復(fù)水毀橋24座。 | 1300.00 | |||
| 7 | 松干堤防達(dá)標(biāo)工程 | 新建 | 2011-2015 | 80.44公里堤防加高培厚，護(hù)坡13.07公里，護(hù)岸8.8公里，砂基壓滲18公里，穿堤建筑物9座。防護(hù)林0.68萬(wàn)畝，苗木基地1處。 | 60534.00 | |||
| 8 | 綏濱縣農(nóng)村飲水安全工程 | 新建 | 2010-2013 | 解決全縣剩余飲水不安全人口6.56萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題 | 5300 | |||
| 9 | 綏濱縣城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造工程 | 續(xù)建 | 2011-2013 | 改造供水管網(wǎng)51公里。 | 1870 | |||
| 10 | 黑龍江國(guó)境界河中興上下游護(hù)岸延伸工程 | 新建 | 2010-2012 | 護(hù)岸長(zhǎng)2.874公里 | 3100.00 | |||
| 11 | 黑龍江國(guó)境界河榮邊護(hù)岸工程 | 新建 | 2013-2015 | 護(hù)岸長(zhǎng)6.5公里 | 6500.00 | |||
| 12 | 綏濱縣中興固灘工程 | 新建 | 2013-2015 | 固灘長(zhǎng)度2.0公里。 | 2000.00 | |||
| 續(xù) 表四 | ||||||||
| 13 | 綏濱縣松江灌區(qū)工程 | 新建 | 2013-2015 | 灌溉面積49.13萬(wàn)畝，總干1條長(zhǎng)36.05公里，干渠4條長(zhǎng)43.9公里，渠系建筑物69座。 | 50400.00 | |||
| 14 | 綏濱縣榮邊北口子固灘工程 | 新建 | 2013-2015 | 固灘長(zhǎng)度2.0公里。 | 2000.00 | |||
| 二 | 工業(yè)項(xiàng)目 | 359636 | ||||||
| 1 | 風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2013 | 建設(shè)單機(jī)1500KW，三年共建200臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量30萬(wàn)KW | 300000 | |||
| 2 | 生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2012 | 2臺(tái)12MW發(fā)電機(jī)，2臺(tái)48噸爐 | 29463 | |||
| 3 | 8萬(wàn)千升啤酒項(xiàng)目 | 續(xù)建 | 2011-2012 | 建設(shè)年產(chǎn)8萬(wàn)千升啤酒的廠房和生產(chǎn)線 | 10600 | |||
| 4 | 大連金石灘萬(wàn)噸白酒項(xiàng)目 | 續(xù)建 | 2011 | 年生產(chǎn)一萬(wàn)噸白酒的廠房和生產(chǎn)線 | 6700 | |||
| 5 | 宏和大米加工項(xiàng)目 | 續(xù)建 | 2011 | 年產(chǎn)10萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)大米的廠房和生產(chǎn)線建設(shè) | 4000 | |||
| 6 | 盛中農(nóng)業(yè)大豆油加工項(xiàng)目 | 新建 | 2011 | 年產(chǎn)4000噸大豆油生產(chǎn)線建設(shè) | 2400 | |||
| 7 | 盛蘊(yùn)熱電聯(lián)產(chǎn)遷建工程 | 遷建 | 2011-2012 | 2臺(tái)75噸鍋爐，1臺(tái)15WM汽輪發(fā)電機(jī)組，相應(yīng)廠房及附屬設(shè)備，改造全部熱網(wǎng)。 | 20000 | |||
| 8 | 康惠肉制品加工項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2012 | 年加工牛5000頭，豬50000頭的廠房和生產(chǎn)線建設(shè)。 | 1500 | |||
| 9 | 大連良運(yùn)20萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2013 | 年產(chǎn)1萬(wàn)噸黃原膠及其它玉米產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè) | 25000 | |||
| 10 | 大鵝生產(chǎn)基地項(xiàng)目 | 新建 | 2015 | 年加工100萬(wàn)只大鵝廠房和生產(chǎn)線建設(shè) | 4500 | |||
| 11 | 米糠油綜合加工項(xiàng)目 | 新建 | 2012-2013 | 年產(chǎn)4.5萬(wàn)噸米糠油生產(chǎn)線 | 5973 | |||
| 續(xù) 表五 | ||||||||
| 12 | 煤炭開發(fā)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2013 | 年產(chǎn)120萬(wàn)噸煤井建設(shè) | 100000 | |||
| 13 | 玉米特強(qiáng)粉加工項(xiàng)目 | 新建 | 2012-2013 | 年產(chǎn)5萬(wàn)噸玉米特強(qiáng)粉廠房和生產(chǎn)線建設(shè) | 10000 | |||
| 15 | LED光伏項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2012 | 建設(shè)江濱LED光伏 | 4500 | |||
| 16 | 秸稈全價(jià)飼料項(xiàng)目 | 新建 | 2012 | 年產(chǎn)20萬(wàn)噸飼料廠房和生產(chǎn)線建設(shè) | 150 | |||
| 17 | 大豆分離蛋白 | 新建 | 2012-2013 | 年產(chǎn)5000噸大豆分離蛋白生產(chǎn)線。 | 6477 | |||
| 18 | 大豆顆粒粉加工項(xiàng)目 | 新建 | 2013 | 年加工1.5萬(wàn)噸大豆顆粒粉廠房和生產(chǎn)線建設(shè) | 700 | |||
| 19 | L-乳酸項(xiàng)目 | 新建 | 2013-2014 | 年產(chǎn)5000噸L-乳酸廠房和生產(chǎn)線建設(shè) | 6000 | |||
| 20 | 綏濱縣220千伏變電工程 | 新建 | 2011-2012 | 新建220千伏輸變電所一座，建設(shè)相應(yīng)輸電線路工程 | 15000 | ？ | ||
| 21 | 真空保鮮粘玉米加工項(xiàng)目 | 新建 | 2014 | 年加工4000萬(wàn)穗玉米廠房和生產(chǎn)線建設(shè) | 2000 | |||
| 22 | 粗雜糧系列免煮面項(xiàng)目 | 新建 | 2014-2015 | 年加工10萬(wàn)噸免煮面廠房和生產(chǎn)線建設(shè) | 25000 | |||
| 23 | 辣椒堿項(xiàng)目 | 新建 | 2015 | 年加工2000噸辣椒堿廠房和生產(chǎn)線建設(shè) | 2100 | |||
| 24 | 番茄制品加工項(xiàng)目 | 新建 | 2015-2016 | 年加工4.5萬(wàn)噸番茄制品廠房和生產(chǎn)線建設(shè) | 27000 | |||
| 三 | 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目 | |||||||
| （一） | 農(nóng)機(jī) | 13000 | ||||||
| 1 | 綏濱縣現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，更新進(jìn)口大馬力拖拉機(jī)90臺(tái)，配套家具160臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)70臺(tái) | 13000 | |||
| 續(xù) 表六 | ||||||||
| （二） | 水產(chǎn)項(xiàng)目 | 11430 | ||||||
| 2 | 翹嘴鲌國(guó)家級(jí)水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū) | 新建 | 2011-2015 | 在黑龍江綏濱李家島水域建2280公頃翹嘴鲌國(guó)家級(jí)水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū) | 450 | |||
| 3 | 中興漁政漁港建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 漁港長(zhǎng)2200米，寬1270米，水域2000平方米，陸地面積800平方米，可供600艘小型漁船停泊.建設(shè)卸貨碼頭一處,綜合辦公用房一座. | 5790 | |||
| 4 | 黑龍江綏濱縣鱘鰉魚苗種繁育及名優(yōu)成魚養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 建設(shè)一條650米的取水線和一處小型抽水泵站；建設(shè)名優(yōu)魚類孵化池，購(gòu)買鱘鰉魚孵化器等必要基礎(chǔ)設(shè)施.年孵化魚苗1500萬(wàn)尾，養(yǎng)殖成魚45噸。 | 5190 | |||
| 黑龍江李家島水域大型網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地 | 新建 | 2011-2015 | 網(wǎng)箱規(guī)模達(dá)到25000立方米，魚的產(chǎn)量達(dá)噸 | 5000 | ||||
| 5 | 全縣泡澤養(yǎng)魚項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 在全縣17自然泡澤建設(shè)養(yǎng)魚水域面積500畝左右。 | 2500 | |||
| （三） | 生產(chǎn)項(xiàng)目 | 64889.5 | ||||||
| 6 | 綏濱縣戶用沼氣項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 一池三改17461戶 | 8730.5 | |||
| 7 | 綏濱縣大型沼氣建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 新建大型沼氣工程28處.每處厭氧發(fā)酵裝置1000立方米，貯氣柜200立方米，配套設(shè)施建設(shè)，供氣300戶 | 11200 | |||
| 8 | 標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 建設(shè)規(guī)模39萬(wàn)畝,田間工程及儀器設(shè)備 | 17500 | |||
| 9 | 綏濱縣良種繁殖基地建設(shè) | 新建 | 2011-2013 | 建大豆2基地萬(wàn)畝，水稻3基地萬(wàn)畝；種子庫(kù)房1300平方米,曬場(chǎng)3000平方米,精選機(jī),烘干塔等設(shè)備；田間工程、儀器設(shè)備、種子烘干檢驗(yàn)倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。 | 4500 | |||
| 續(xù) 表七 | ||||||||
| 10 | 綏濱縣水稻、玉米生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2013 | 建設(shè)65萬(wàn)畝水稻，35萬(wàn)畝玉米及田間工程；更新水田整地機(jī)械540臺(tái)，配套家具1080臺(tái)，玉米收獲機(jī)100臺(tái) | 7500 | |||
| 11 | 生物預(yù)警預(yù)測(cè)項(xiàng)目 | 新建 | 2012 | 生物預(yù)警預(yù)測(cè)儀器 | 900 | |||
| 12 | 綠色有機(jī)食品基地建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2013 | 建設(shè)40萬(wàn)畝綠色玉米基地,購(gòu)置倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸設(shè)備；建設(shè)10萬(wàn)畝有機(jī)大豆基地，田間工程及儀器設(shè)備 | 3500 | |||
| 13 | 種子繁育及加工項(xiàng)目 | 新建 | 2014 | 除塵設(shè)備、精選設(shè)備、包衣設(shè)備。年加工種子1萬(wàn)噸 | 2500 | |||
| 14 | 高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目 | 新建 | 2015 | 建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧、果蔬、苗木花卉、畜牧養(yǎng)殖、食用菌等生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)，總用地面積4萬(wàn)畝 | 5800 | |||
| 15 | 無(wú)公害蔬菜綜合配套技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 | 新建 | 2015 | 無(wú)公害設(shè)備、有機(jī)磷檢測(cè)分析儀、重金屬分析儀，倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備 | 2500 | |||
| （四） | 農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目 | |||||||
| 16 | 忠仁鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2013 | 排干50公里，支渠100公里，橋涵閘303座，田間配套土方50萬(wàn)立米，補(bǔ)水井60眼，育秧基地配套8處，水源井300眼；機(jī)耕路80公里，良種基地0.1萬(wàn)畝，購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械100臺(tái)套，育秧大棚2000棟，購(gòu)良種23萬(wàn)公斤，土地平整1萬(wàn)畝，農(nóng)田防護(hù)林0.1萬(wàn)畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝。 | 7000 | |||
| 17 | 興安、敖來(lái)灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2013 | 排干60公里，支渠50公里，橋涵閘80座，補(bǔ)水井60眼，育秧基地配套8處，水源井400眼；機(jī)耕路90公里，良種基地0.2萬(wàn)畝，購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械110臺(tái)套，育秧大棚2000棟，購(gòu)良種23萬(wàn)公斤，土壤改良2.5萬(wàn)畝，土地平整3萬(wàn)畝，農(nóng)田防護(hù)林0.1萬(wàn)畝，技術(shù)培訓(xùn)5000人次，儀器設(shè)備800臺(tái)套。改造中低產(chǎn)田10萬(wàn)畝。 | 9500 | |||
| 18 | 全縣水稻開發(fā)工程 | 續(xù)建 | 2011-2012 | 開發(fā)水稻30萬(wàn)畝以上，打井、大棚等 | 5000 | |||
| 續(xù) 表八 | ||||||||
| 19 | 蜿蜒河、鳳向澇區(qū)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目 | 新建 | 2014-2015 | 排干70公里，支渠30公里，橋涵閘70座，補(bǔ)水井80眼，育秧基 地配套6處，水源井300眼；機(jī)耕路130公里，良種基地0.2萬(wàn)畝，購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械140臺(tái)套，育秧大棚2000棟，購(gòu)良種24萬(wàn)公斤，土壤改良2.5萬(wàn)畝，土地平整4萬(wàn)畝，技術(shù)培訓(xùn)1.2萬(wàn)人次，儀器設(shè)備800臺(tái)套。改造中低產(chǎn)田10萬(wàn)畝。 |
9500 | |||
| （五） | 畜牧項(xiàng)目 | 9690 | ||||||
| 20 | 縣級(jí)繁育中心建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2013-2015 | 新建縣繁育中心辦公用房1000平方米、標(biāo)準(zhǔn)化種公豬飼養(yǎng)舍1000平方米及配套用房500平方米，購(gòu)買優(yōu)良種公豬50頭，購(gòu)置奶黃牛人工凍配和生豬人工輸精設(shè)備，配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。 | 840 | 560 | 280 | |
| 21 | 綏濱縣優(yōu)質(zhì)肉鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2012-2015 | 建設(shè)年供雛40萬(wàn)只的肉鵝孵化場(chǎng)一處、年存欄種鵝5000套的種鵝養(yǎng)殖基地1處、年出欄優(yōu)質(zhì)商品肉鵝10萬(wàn)只的肉鵝養(yǎng)殖基地4處，新建肉鵝孵化廠房2000平方米、標(biāo)準(zhǔn)化鵝舍2.5平方米、簡(jiǎn)易商品鵝舍8萬(wàn)平方米，配套肉鵝孵化、飼養(yǎng)、運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施。 | 1200 | 800 | 400 | |
| 22 | 奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)21個(gè)，存欄奶牛4800頭。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛舍3.4平方米、辦公用房1150平方米、室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)7.4萬(wàn)平方米、糞污處理池2萬(wàn)立方米，配套生產(chǎn)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。 | 4200 | 600 | 3600 | |
| 23 | 標(biāo)準(zhǔn)化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，出欄生豬達(dá)到3.5萬(wàn)頭。改造標(biāo)準(zhǔn)化豬舍3萬(wàn)平方米，新建標(biāo)準(zhǔn)化豬舍5000平方米，建設(shè)辦公用房2000平方米，新建糞污處理池1.2萬(wàn)立方米 | 750 | 420 | 330 | |
| 24 | 秸稈青微貯牛羊養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 建設(shè)5萬(wàn)畝青貯玉米生產(chǎn)基地一處，改造牛羊育肥舍10萬(wàn)平方米，新建或改造秸稈青微貯窖池20萬(wàn)立方米，購(gòu)置青黃貯收獲機(jī)械200臺(tái)套。 | 1400 | 900 | 500 | |
| （五） | 林業(yè)項(xiàng)目 | 17564.2 | ||||||
| 續(xù) 表九 | ||||||||
| 25 | 鞏固退耕還林成果項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 戶用沼氣池8000個(gè)，太陽(yáng)能熱水器170臺(tái)，節(jié)能爐2250個(gè)，生物固化站一處，能源林3萬(wàn)畝；北藥1000畝，特種經(jīng)濟(jì)林1000畝，森林培育5萬(wàn)畝，特色養(yǎng)殖30萬(wàn)等 | 14500 | |||
| 26 | 三北五期工程 | 續(xù)建 | 2011-2015 | 全縣九鄉(xiāng)鎮(zhèn)及兩個(gè)國(guó)營(yíng)場(chǎng)站規(guī)劃三北防護(hù)林5萬(wàn)畝 | 2500 | |||
| 27 | 森林防火工程 | 新建 | 2011-2015 | 建設(shè)了望塔6座,塔道路建設(shè)5公里,塔房240平方米;購(gòu)置巡邏艇一艘,巡邏車一臺(tái),望遠(yuǎn)定位儀6架等 | 550 | |||
| 28 | 種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) | 新建 | 2011-2015 | 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)面積350畝 | 200 | |||
| 29 | 野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè) | 新建 | 2011-2015 | 辦公用房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)規(guī)模1500平方米。 | 1200 | |||
| 30 | 濕地保護(hù)工程 | 新建 | 2011-2015 | 濕地恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)規(guī)模1萬(wàn)畝。 | 5100 | |||
| 31 | 科技推廣站建設(shè) | 新建 | 2011-2015 | 辦公用房及基礎(chǔ)設(shè)施科研。 | 180 | |||
| 32 | 重點(diǎn)區(qū)域封山育林和低質(zhì)林改造 | 新建 | 2011-2015 | 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，建設(shè)規(guī)模5萬(wàn)畝。 | 350 | |||
| 33 | 山水林田路綜合治理典型示范 | 新建 | 2011-2015 | 造林、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 | 500 | |||
| 34 | 北方寒地漿果、堅(jiān)果基地 | 新建 | 2011-2015 | 栽培基地建設(shè)規(guī)模0.5萬(wàn)畝。 | 500 | |||
| 35 | 森林生態(tài)游 | 新建 | 2011-2015 | 景點(diǎn)一處 | 500 | |||
| 36 | 特色種養(yǎng)殖業(yè) | 新建 | 2011-2015 | 珍禽、野豬、食用菌廠各一處 | 800 | |||
| 續(xù) 表十 | ||||||||
| 37 | 綠色食品業(yè)發(fā)展 | 新建 | 2011-2015 | 廠房建設(shè) | 300 | |||
| 38 | 重點(diǎn)林業(yè)工作站 | 新建 | 2011-2015 | 標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站 | 270 | |||
| 39 | 特種養(yǎng)殖業(yè) | 新建 | 飼養(yǎng)野豬500頭，種沙棘1000畝 | 400 | ||||
| 四 | 以工代賑項(xiàng)目 | 13034.5 | 10028 | 3006.5 | ||||
| （一） | 水利項(xiàng)目 | 2011-2015 | 8252 | 6342 | 1910 | |||
| 1 | 敖來(lái)灌區(qū)田間配套工程 | 新建 | 干渠1條，長(zhǎng)2.76公里，支渠10條，長(zhǎng)11.16公里，干溝1條，長(zhǎng)5.76公里，支溝3條，長(zhǎng)10.9公里。配套建筑物為29座。 | 712 | 548 | 164 | ||
| 2 | 興安灌區(qū)（綏東段）田間配套工程 | 新建 | 干渠1.94公里，支渠3條8.97公里，排水溝2條9.22公里，渠系建筑物為10座。 | 820 | 630 | 190 190 | ||
| 3 | 永興灌區(qū)田間配套工程 | 新建 | 干渠1條，長(zhǎng)4.5公里，支渠10條，長(zhǎng)20.02公里；干溝1條，長(zhǎng)6.1公里，支溝4條，長(zhǎng)8.8公里；配套建筑物為38座。 | 1447 | 1114 | 333 | ||
| 4 | 興安灌區(qū)田間配套工程 | 干渠1條，長(zhǎng)2.04公里，支7條，長(zhǎng)15公里；配套物22座，其中橋8座，分水閘7座，支渠量水堰7座。田間配套工程等 | 2264 | 1744 | 520 | |||
| 5 | 蜿蜒河澇區(qū)整治工程 | 排水1條，34.55公里，分干16條，長(zhǎng)82.90公里；支干7條，長(zhǎng)14.90公里；配套建筑物：橋26座。 | 950 | 730 | 220 | |||
| 6 | 蜿蜒河澇區(qū)水毀工程（農(nóng)橋） | 新建水毀橋12座 | 250 | 190 | 60 | |||
| 7 | 鳳向澇區(qū)整治工程 | 清淤整治總干1條，總長(zhǎng)12.5公里，分干2條，總長(zhǎng)38.6公里，排干6條，，總長(zhǎng)25.98公里，配套建筑物：橋26座。 | 790 | 610 | 180 | |||
| 8 | 老龍坑澇區(qū)整治工程 | 擴(kuò)建排水干溝1條，長(zhǎng)5.2公里 | 115 | 80 | 35 | |||
| |
||||||||
| 續(xù) 表十一 | ||||||||
| 9 | 聯(lián)合澇區(qū)整治工程 | 擴(kuò)建排水干溝1條，長(zhǎng)5.15公里 | 200 | 154 | 46 | |||
| 10 | 興隆澇區(qū)整治工程 | 擴(kuò)建排水干溝1條，長(zhǎng)4.1公里，新建橋1座 | 70 | 54 | 16 | |||
| 11 | 綏東澇區(qū)整治工程 | 規(guī)劃在出口建強(qiáng)排站1座，擴(kuò)建3條排干總長(zhǎng)度13.15公里，新建支溝12條總長(zhǎng)度12.75公里，新建建筑物5座。 | 634 | 488 | 146 | |||
| （二） | 交通項(xiàng)目 | 2011-2015 | 4782.5 | 3686 | 1096.5 | |||
| 12 | 農(nóng)村公路 | 四級(jí)水泥混凝土公路9.1公里 | 409.5 | 316 | 93.5 | |||
| 13 | 村內(nèi)路 | 四級(jí)水泥混凝土路95公里。 | 3325 | 2563 | 762 | |||
| 14 | 危橋改造項(xiàng)目 | 372.06米/19座。 | 1048.00 | 807 | 241 | |||
| 五 | 商貿(mào)流通項(xiàng)目 | 48135 | ||||||
| 1 | 鶴綏陸港物流中心 | 新建 | 2011-2013 | 一個(gè)縣城物流中心；兩個(gè)二級(jí)鄉(xiāng)級(jí)貨運(yùn)站；六個(gè)三級(jí)鄉(xiāng)級(jí)貨運(yùn)站和十個(gè)村內(nèi)貨場(chǎng)，占地面積200000平方米 | 28000 | |||
| 2 | 綏濱縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)工程 | 新建 | 2011-2015 | 烘干塔5座,罩棚5棟,平房倉(cāng)21棟,磚圓倉(cāng)55對(duì),地坪10。5萬(wàn)平方米,倉(cāng)容維修32棟,汽車衡4臺(tái)。倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到50萬(wàn)噸。 | 36035 | |||
| 3 | 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2012 | 建批發(fā)市場(chǎng)32萬(wàn)平方米，烘干設(shè)備、原糧加工設(shè)備、停車場(chǎng)及其它配套設(shè)備。 | 6500 | |||
| 4 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)站和村屯貨場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 忠仁鎮(zhèn)、新富鄉(xiāng)等八鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)貨運(yùn)站占地面積45400平方米，共建站房6000平方米，庫(kù)棚面積32600平方米；新濱村村、永德村等九個(gè)村建設(shè)貨場(chǎng)占地面積5600平方米，建筑面積1100平方米，場(chǎng)地面積4500平方米。 | 1000 | |||
| 六 | 社會(huì)事業(yè) | |||||||
| 續(xù) 表十二 | ||||||||
| （一） | 教育項(xiàng)目 | 5257 | ||||||
| 1 | 綏濱縣中學(xué)教學(xué)綜合樓項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 一中綜合樓13，000平方米；二中教學(xué)用房340平方米；四中教學(xué)樓3000平方米。 | 6000 | |||
| 2 | 綏濱縣小學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目 | 新建 | 2011 | 一小、五小教學(xué)樓建筑面積為5541平方米和3200平方米 | 1110 | |||
| 3 | 綏濱縣聾啞學(xué)校教學(xué)樓項(xiàng)目 | 新建 | 2011 | 新建建筑面積500平方米教學(xué)用房一座;原教學(xué)樓改造維修660平方米 | 100 | |||
| 4 | 忠仁、綏東、連生中心校教學(xué)用房項(xiàng)目 | 新建 | 2012-2014 | 忠仁、綏東、連生教學(xué)用房建筑面積分別為1970平方米、1420平方米1500平方米 | 880 | |||
| 5 | 綏濱縣示范幼兒園 | 新建 | 2011 | 教學(xué)及輔助用房建筑面積3300平方米。 | 600 | |||
| 6 | 綏東、忠仁等九鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2012-2015 | 綏東、忠仁等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教學(xué)及輔助用房第所為2580平方米，共計(jì)18060平方米，中興幼兒園為1850平方米，東方為1850平方 | 4000 | |||
| 7 | 綏濱縣農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)平臺(tái) | 新建 | 2010-2015 | 購(gòu)置電腦102臺(tái)，電視88臺(tái)，電視柜電腦桌等設(shè)備 | 120 | |||
| 8 | 綏濱縣人民辦事中心信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) | 新建 | 2010 | 安裝行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，建設(shè)政府信息平臺(tái)，建立辦事中收網(wǎng)站。購(gòu)電腦400臺(tái)。 | 400 | |||
| （二） | 文化項(xiàng)目 | 4210 | ||||||
| 1 | 綏濱縣電影院項(xiàng)目 | 新建 | 新建一座2000平方米的電影院。 | 600 | ||||
| 2 | 綏且縣老年文化活動(dòng)中心 | 新建 | 建筑面積3000平方米。 | 600 | ||||
| 3 | 綏濱縣標(biāo)準(zhǔn)化圖書館項(xiàng)目 | 新建 | 建筑面積3000平方米。 | 600 | ||||
| 4 | 綏濱縣青少年校外文化活動(dòng)中心 | 新建 | 建筑面積3000平方米。 | 700 | ||||
| 續(xù) 表十三 | ||||||||
| 5 | 文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 規(guī)模8萬(wàn)平方米，用于文藝演出、大型集會(huì)、健身休閑等活動(dòng) | 1000 | ||||
| 6 | 縣標(biāo)準(zhǔn)文化館項(xiàng)目 | 新建 | 建筑面積3000平方米 | 600 | ||||
| 7 | 綏濱縣博物館建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 占地面積1萬(wàn)平方米，建筑面積3000平方米，展廳、辦公用房等。 | 1000 | ||||
| 8 | 綏濱縣藝術(shù)文化展覽中心項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2012 | 建筑面積2000平方米，包括文學(xué)、藝術(shù)等展廳八個(gè)。 | 500 | |||
| （三） | 醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目 | 82,358 | ||||||
| 1 | 綏濱縣衛(wèi)生監(jiān)督樓建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011 | 業(yè)務(wù)用房1200平方米 | 200 | |||
| 2 | 中興、大同、東方衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2012-2015 | 新建三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共計(jì)900平方米 | 135 | |||
| 3 | 綏濱縣村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 建60個(gè)村衛(wèi)生所，總建筑面積3600，購(gòu)置設(shè)備 | 540 | |||
| 4 | 綏濱縣中心血庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2013 | 業(yè)務(wù)用房200平方米 | 30 | |||
| 5 | 綏濱縣120急救中心建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2014 | 業(yè)務(wù)用房300平方米及設(shè)備 | 100 | |||
| 6 | 綏濱縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目 | 新建 | 2012 | 業(yè)務(wù)用房480平方米 | 120 | |||
| 7 | 綏濱縣醫(yī)療物集中處理中心項(xiàng)目 | 新建 | 2012 | 業(yè)務(wù)用房500平方米 | 150 | |||
| 8 | 綏濱縣衛(wèi)生技術(shù)人才培訓(xùn)中心 | 新建 | 2013 | 業(yè)務(wù)用房1500平方米 | 180 | |||
| 9 | 中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目 | 改擴(kuò)建 | 2012 | 北崗鄉(xiāng)衛(wèi)生院、連生鄉(xiāng)衛(wèi)生院改造擴(kuò)建總面積1400平方米 | 200 | |||
| 續(xù) 表十四 | ||||||||
| 10 | 綏濱縣公共衛(wèi)生處置中心 | 新建 | 2015 | 建筑面積3000平方米。 | 550 | |||
| （四） | 社保、扶貧、救濟(jì)項(xiàng)目 | |||||||
| 1 | 綏濱縣就業(yè)培訓(xùn)基地項(xiàng)目 | 改擴(kuò)建 | 2011-2013 | 建筑面積3000平方米就業(yè)培訓(xùn)基地一處及教學(xué)設(shè)備購(gòu)置 | 600 | 300 | 300 | |
| （五） | 公檢法項(xiàng)目 | |||||||
| 綏濱縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房 | 新建 | 2011-2015 | 新建建筑面積5180平方米 | |||||
| 綏濱縣拘留所 | 新建 | 2011-2015 | 新建建筑面積1250平方米 | |||||
| 綏濱縣人民法院審判法庭 | 新建 | 2011-2015 | 新建建筑面積6740平方米 | |||||
| 綏濱縣人民檢察院用房 | 新建 | 2011-2015 | 新建建筑面積1996平方米 | |||||
| 綏濱縣司法局業(yè)務(wù)用房 | 新建 | 2010 | 新建建筑面積836平方米 | |||||
| （六） | 人口和計(jì)劃項(xiàng)目 | 632.4 | ||||||
| 1 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目 | 改擴(kuò)建 | 2011-2015 | 改建四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站總建筑面積1300平方米；流動(dòng)服務(wù)車5臺(tái)，醫(yī)療設(shè)備儀器65臺(tái)套，辦公設(shè)備33臺(tái)套。 | 572.4 | |||
| 2 | 計(jì)劃生育村服務(wù)室建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 15個(gè)村服務(wù)室，每個(gè)建筑面積為20平方米，總面積300平方米。 | 60 | ||||
| （七） | 廣播電視 | 6400 | ||||||
| 1 | 廣播電視高清制播系統(tǒng)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 建立虛擬演播室、購(gòu)置一套媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)、購(gòu)一套電視現(xiàn)場(chǎng)直播設(shè)備，逐步更新采編制播設(shè)備。 | 210 | |||
| 2 | 廣播電視現(xiàn)代化辦公網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目 | 續(xù)建 | 2012-2014 | 辦公計(jì)算機(jī)、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件 | 100 | |||
| 3 | 廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 | 續(xù)建 | 2012-2015 | 播控機(jī)房、播控辦公室、水房等基礎(chǔ)設(shè)施 | 2000 | |||
| 4 | 移動(dòng)電視發(fā)射項(xiàng)目 | 新建 | 2013-2015 | 移動(dòng)數(shù)字電視發(fā)射系統(tǒng) | 100 | |||
| 5 | 綏濱網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2014 | 網(wǎng)絡(luò)電視系統(tǒng) | 200 | |||
| 6 | 廣播電視影視基地項(xiàng)目 | 新建 | 2013-2015 | 旅游觀光設(shè)施、餐飲服務(wù)場(chǎng)所 | 3000 | |||
| 續(xù) 表十五 | ||||||||
| （八） | 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 | |||||||
| 1 | 綏濱鎮(zhèn)基層政權(quán)場(chǎng)所建設(shè) | 新建 | 2010-2015 | 每個(gè)村土建辦公室2個(gè)，會(huì)議室1個(gè)。 | 240 | |||
| 2 | 忠仁鎮(zhèn)基層政權(quán)場(chǎng)所建設(shè) | 新建 | 2010-2015 | 10個(gè)村新建、維修2290平方米，更新配套辦公桌100套。 | 219 | |||
| 3 | 綏東鎮(zhèn)基層政權(quán)場(chǎng)所建設(shè) | 新建 | 2010-2015 | 15個(gè)村每村300平方米辦公室 | 675 | |||
| 4 | 連生鄉(xiāng)基層政權(quán)場(chǎng)所建設(shè) | 新建 | 2010-2015 | 建筑面積共計(jì)600平方米 | 150 | |||
| 5 | 北崗鄉(xiāng)基層政權(quán)場(chǎng)所建設(shè) | 新建 | 2010-2015 | 每村200平方米 | 120 | |||
| （九） | 其它 | |||||||
| 1 | 易地扶貧搬遷 | 新建 | 2011-2015 | 生產(chǎn)生活設(shè)施、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)工程建設(shè) | 16790 | |||
| 2 | 綏濱縣老年服務(wù)中心 | 新建 | 2011-2013 | 總建筑面積27000平方米，其中：活動(dòng)中心11000平方米，托老所7400平方米，老年公寓5600平方米，老年大學(xué)3000平方米。 | 5220 | |||
| 七 | 資源和環(huán)保項(xiàng)目 | 16000 | ||||||
| （一） | 土地資源項(xiàng)目 | |||||||
| 1 | 地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2014 | 將原綏濱鎮(zhèn)磚廠、綏濱縣磚廠、福興磚廠、新富新發(fā)村磚廠過(guò)采區(qū)進(jìn)行回填平整，恢復(fù)原地貌，變成建設(shè)用地或綠化用地，共計(jì)110萬(wàn)平方米。需砂石、土料回填220萬(wàn)立方米。 | 8800 | |||
| 2 | 煤田開發(fā)前期概查、詳查項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2014 | 北崗集賢（永祥）煤田詳查面積668平方公里；二九0煤田概查面積364平方公里。 | 7300 | |||
| 3 | 福興鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目 | 改建 | 2011-2012 | 項(xiàng)目區(qū)為同仁、德善、福興三個(gè)村所轄的范圍，整理土地面積6544公頃，建設(shè)規(guī)模5976公頃。工程分兩期，一期整理3400公頃，建 | 11000 | |||
| 續(xù) 表十六 | ||||||||
| 設(shè)2996公頃，投資4988萬(wàn)元；二期整理3144公頃，建設(shè)2980公頃，投資5125萬(wàn)元。 | ||||||||
| 4 | 忠仁鎮(zhèn)德勝村土地整理項(xiàng)目 | 改建 | 2011-2012 | 項(xiàng)目區(qū)總面積2725.25公頃，土地整理建設(shè)規(guī)模2058.65公頃，新增耕地面積185.27公頃。主要措施：土地平整、建農(nóng)田道路、水利設(shè)施、防護(hù)林工程。 | 6180 | |||
| 5 | 忠仁鎮(zhèn)集賢村土地整理項(xiàng)目 | 改建 | 2011-2012 | 項(xiàng)目區(qū)總面積2483.67公頃，土地整理建設(shè)規(guī)模2148.25公頃，新增耕地面積205.54公頃。項(xiàng)目工程由土地平整、農(nóng)田道路、農(nóng)田水利、防護(hù)林工程組成。 | 6450 | |||
| 6 | 連生鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目 | 改建 | 2013-2015 | 項(xiàng)目區(qū)總面積1980.30公頃，土地整理建設(shè)規(guī)模1871.64公頃。建設(shè)內(nèi)容由土地平整、田間道路、水利設(shè)施及其他工程組成。 | 2680 | |||
| 7 | 綏濱鎮(zhèn)向日村土地整理項(xiàng)目 | 改建 | 2013-2015 | 項(xiàng)目區(qū)總面積2472.33公頃，土地整理建設(shè)規(guī)模2086.59公頃。主要措施：土地平整、建農(nóng)田道路、水利設(shè)施、防護(hù)林工程。 | 3340 | |||
| （二） | 流域水污染防治及減排項(xiàng)目 | |||||||
| 8 | 寶源糧食加工責(zé)任公司污水處理項(xiàng)目 | 新建 | 2012-2013 | 日處理生產(chǎn)廢水500噸.， COD減排104噸。 | 500 | |||
| 9 | 新北國(guó)啤酒廠污水治理項(xiàng)目 | 新建 | 2012-2013 | 日處理生產(chǎn)廢水1600噸. 確保達(dá)到《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 | 800 | |||
| 10 | 綏濱縣盛蘊(yùn)熱電廠新廠污水治理項(xiàng)目 | 新建 | 2013-2015 | 日處理生產(chǎn)廢水440噸。COD減排134噸 | 600 | |||
| （三） | 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目 | |||||||
| 11 | 綏濱兩江濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) | 新建 | 2011-2015 | 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公及附屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。滿足開展辦公、管理等需要。 | 800 | 500 | 300 | |
| 300 | ||||||||
| 續(xù) 表十七 | ||||||||
| 12 | 綏濱兩江濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè) | 新建 |
2011-2015 | 建設(shè)管護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育等設(shè)施，生態(tài)恢復(fù)工程。 | 600 | 300 | ||
| 13 | 綏濱縣野生動(dòng)植物保護(hù)及恢復(fù)工程 | 新建 | 2011-2015 | 建立野生動(dòng)植物保護(hù)站1處、設(shè)立水文監(jiān)測(cè)站及退耕還林100 hm2，退牧還草600 hm2，植被恢復(fù)示范500 hm2，濕地恢復(fù)200 hm2，平圍堰、回填溝渠1000m3，引水渠2km等。棲息于其中的珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物物種資源不斷增加，蓄洪、排澇功能得到更充分地發(fā)揮。 | 1100 | 880 | 220 | |
| （四） | 大氣污染防治及減排項(xiàng)目 | |||||||
| 14 | 綏濱縣盛蘊(yùn)熱電有限責(zé)任公司熱電聯(lián)產(chǎn)改擴(kuò)建項(xiàng)目 | 新建 | 2013-2015 | 異地新建鍋爐房，內(nèi)設(shè)2×75t/h循環(huán)流化床鍋爐，配1×B15MW背壓式汽輪發(fā)電機(jī)組，新建1×29MW熱水鍋爐等。減排二氧化硫334噸 | 11665 | 9165 | 2500 | |
| 15 | 綏濱縣盛蘊(yùn)熱電有限責(zé)任公司廢氣治理 | 新建 | 2013-2015 | 低氮燃燒，爐內(nèi)摻鈣脫硫。減排二氧化硫65噸、氮氧化物54噸。 | 198 | 198 | ||
| 16 | 新北國(guó)啤酒廠廢氣治理項(xiàng)目 | 新建 | 2013-2015 | 低氮燃燒，爐內(nèi)摻鈣脫硫。減排二氧化硫55噸、氮氧化物44噸。 | 188 | 188 | ||
| （五） | 農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目 | |||||||
| 17 | 忠仁鎮(zhèn)生活垃圾處理站 | 新建 | 2011 | 建生活垃圾站一處，日處理垃圾50噸。 | 650 | 450 | 200 | |
| 18 | 綏東鎮(zhèn)生活垃圾處理站 | 新建 | 2011 | 建生活垃圾站一處，生活垃圾40噸/日、糞便10噸/日。 | 890 | 590 | 300 | |
| 19 | 北山鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖糞便污染治理項(xiàng)目 | 新建 | 2011 | 沼氣池規(guī)模1700 m3，日處理糞便28t，廢水及尿液60m3； | 400 | 250 | 150 | |
| 20 | 富強(qiáng)鄉(xiāng)鑫盛養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目 | 新建 | 2012 | 日處理糞便20t，廢水及尿液30m3； | 400 | 250 | 150 | |
| 續(xù) 表十八 | ||||||||
| 21 | 富強(qiáng)鄉(xiāng)慶華村養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目 | 新建 | 2012 | 日處理糞便15t，廢水及尿液10m3； | 350 | 200 | 150 | |
| 22 | 綏東鎮(zhèn)振東村養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目 |
新建 | 2012 | 日處理糞便15t，廢水及尿液10m3； | 350 | 200 | 150 | |
| 23 | 綏濱鎮(zhèn)集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治工程 | 新建 | 2012 | 建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)車間2座，面積600m2，購(gòu)置配套設(shè)備。 | 218 | 160 | 58 | |
| 24 | 綏濱鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)工程 | 新建 | 2013 | 劃界立標(biāo)，修建圍墻、圍欄，防護(hù)林隔離，廠區(qū)綠化。 | 400 | 280 | 120 | |
| 25 | 綏東鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)工程 |
新建 | 2013 | 劃界立標(biāo)，修建圍墻、圍欄，防護(hù)林隔離，廠區(qū)綠化。 | 150 | 120 | 30 | |
| 26 | 忠仁鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)工程 | 新建 | 2013 | 劃界立標(biāo)，住戶搬遷，修建圍墻、圍欄，防護(hù)林隔離。 | 130 | 105 | 25 | |
| 27 | 忠仁鎮(zhèn)聯(lián)合村秸稈氣化項(xiàng)目 | 新建 | 2014 | 生物質(zhì)秸稈氣化系統(tǒng)一套，干式貯氣柜一座以及配套設(shè)施。 | 240 | 180 | 60 | |
| 28 | 忠仁鎮(zhèn)排水工程項(xiàng)目 | 新建 | 2015 | 管道總長(zhǎng)8550m，檢查井176座。 | 200 | 170 | 30 | |
| 29 | 綏東鎮(zhèn)排水工程項(xiàng)目 | 新建 | 2015 | 管道總長(zhǎng)9670m，檢查井212座。 | 210 | 175 | 35 | |
| （六） | 環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目 | |||||||
| 30 | 環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 環(huán)境監(jiān)測(cè)基站及其附屬的大氣污染分析實(shí)驗(yàn)室、水污染分析實(shí)驗(yàn)室、精密儀器室等標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室、辦公室. | 500 | 500 | ||
| 31 | 環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 201-12015 | 購(gòu)置環(huán)境監(jiān)察辦案取證設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、處理應(yīng)急環(huán)境污染事件的設(shè)備、辦公用品 | 280 | 280 | ||
| 32 | 環(huán)境宣教能力建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 完成縣級(jí)宣傳教育規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)污染防治教育、生態(tài)農(nóng)業(yè)教育、生物多樣性保護(hù)教育，開展環(huán)境法制、道德、倫理教育。 | 300 | 300 | ||
| 續(xù) 表十九 | ||||||||
| 七 | 旅游項(xiàng)目 | 5400 | ||||||
| 1 | 中興景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)，體現(xiàn)農(nóng)家樂風(fēng)格、龍江特色餐飲。 | 5000 | |||
| 2 | 開通界江游航線項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 同仁古遺址保護(hù)、福興滿族鄉(xiāng)文化風(fēng)情園、德隆灌區(qū)渠首旅游設(shè)施、施家島狩獵場(chǎng)、建五處果樹島嶼、建船塢碼頭。 | 300 | |||
| 3 | 城南江心島景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2013 | 在城南江心島建設(shè)餐飲城和文化娛樂城；住宿、休閑垂釣區(qū)和宗教寺廟。 | 3000 | |||
| 4 | 兩江匯合口景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011 | 建觀光塔、游艇碼頭及吃、住服務(wù)區(qū) 。 | 200 | |||
| 5 | 李家島景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2015 | 建設(shè)中國(guó)北方古民族歷史文化紀(jì)念宗祠；建圍欄養(yǎng)魚和垂釣場(chǎng)。 | 800 | |||
| 6 | 農(nóng)業(yè)觀光區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2012 | 在大橋引橋沿線發(fā)展集蔬菜瓜果觀光、采摘、餐飲于一體的旅游項(xiàng)目 | 300 | |||
| 7 | 自然魚養(yǎng)殖垂釣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 2011-2012 | 在李家島內(nèi)河、月牙湖、西亮子等河湖放養(yǎng)純自然魚種 | 200 | |||
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