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綏濱縣人民政府關(guān)于印發(fā)綏濱縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知
2021-06-28 13:47 縣發(fā)改局
綏政發(fā)〔2021〕29號(hào)
綏濱縣人民政府關(guān)于印發(fā)綏濱縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知
綏濱縣人民政府關(guān)于印發(fā)綏濱縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各直屬單位：
《綏濱縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)綏濱縣十二屆人大五次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
綏濱縣人民政府
2021年5月17日
綏濱縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
綏濱縣人民政府
2021年5月
2021年5月
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的第一個(gè)五年；是全縣上下貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委八次全會(huì)精神、市委八次全會(huì)精神，推動(dòng)振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期；也是綏濱縣搶抓新機(jī)遇，著力建設(shè)實(shí)力綏濱、秀美綏濱、幸福綏濱的關(guān)鍵時(shí)期。按照縣委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》總體要求，結(jié)合綏濱高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，編制《綏濱縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。本《規(guī)劃》主要闡明綏濱縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和措施保障，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期綏濱縣振興發(fā)展的重要依據(jù)。本規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年，遠(yuǎn)景展望到2035年。
目 錄
第一章 全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫振興發(fā)展新篇章
第一節(jié) 全面建成小康社會(huì)取得的成就
第二節(jié) “十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)
第二章 “十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 主要目標(biāo)
第四節(jié) 到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)
第三章 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
第一節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)“藏糧于地，藏糧于技”，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
第二節(jié) 深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量
第三節(jié) 建立黑土地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黑土地永續(xù)利用
第四節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展
第五節(jié) 持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
第六節(jié) 積極補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板
第七節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
第四章 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)實(shí)力綏濱
第一節(jié) 著力培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群
第二節(jié) 著力提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平
第三節(jié) 提高產(chǎn)業(yè)鏈科技含量
第四節(jié) 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
第五章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
第一節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)載體建設(shè)
第二節(jié) 拓展科技合作領(lǐng)域
第三節(jié) 營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)
第六章 把握擴(kuò)內(nèi)需機(jī)遇，積極融入發(fā)展新格局
第一節(jié) 提高競(jìng)爭(zhēng)力積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)
第二節(jié) 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際大循環(huán)
第三節(jié) 面向供給和需求優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
第四節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)
第五節(jié) 激發(fā)消費(fèi)新潛力
第七章 深化開放合作，打造增長(zhǎng)新引擎
第一節(jié) 提升對(duì)俄合作水平
第二節(jié) 全面提升市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力
第三節(jié) 深入推進(jìn)對(duì)口合作
第四節(jié) 提升區(qū)域合作質(zhì)量
第五節(jié) 加大招商引資力度
第八章 推動(dòng)要素深度融合，建設(shè)全域全季旅游生態(tài)城市
第一節(jié) 優(yōu)化全域旅游結(jié)構(gòu)
第二節(jié) 實(shí)施品牌興旅戰(zhàn)略
第三節(jié) 完善提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施
第九章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力
第一節(jié) 打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
第二節(jié) 深化要素市場(chǎng)化配置改革
第三節(jié) 鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第四節(jié) 推動(dòng)財(cái)稅金融體制改革
第五節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
第六節(jié) 完善人才發(fā)展體制機(jī)制
第十章 優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域空間發(fā)展格局
第二節(jié) 推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第三節(jié) 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
第十一章 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)振興發(fā)展能力
第一節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第二節(jié) 加快現(xiàn)代化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸體系建設(shè)
第三節(jié) 加快現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第四節(jié) 提升能源基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平
第十二章 扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)秀美綏濱
第一節(jié) 加快形成綠色發(fā)展方式
第二節(jié) 積極推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換
第三節(jié) 健全生態(tài)文明制度體系
第四節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
第十三章 繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升城市內(nèi)涵
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
第二節(jié) 推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展
第三節(jié) 繁榮發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)
第十四章 全面增進(jìn)民生福祉，建設(shè)幸福綏濱
第一節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收
第二節(jié) 推動(dòng)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
第三節(jié) 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
第四節(jié) 提升社會(huì)保障體系水平
第五節(jié) 提升醫(yī)養(yǎng)水平
第六節(jié) 加快體育事業(yè)發(fā)展
第七節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
第十五章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)平安綏濱
第一節(jié) 加強(qiáng)國(guó)防安全建設(shè)
第二節(jié) 加強(qiáng)糧食安全建設(shè)
第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)安全建設(shè)
第四節(jié) 加強(qiáng)能源安全建設(shè)
第五節(jié) 維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全
第六節(jié) 推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定
第十六章 強(qiáng)化“十四五”規(guī)劃實(shí)施保障
第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
第三節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)作
第四節(jié) 強(qiáng)化要素保障體系
第五節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
第一章 全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫振興發(fā)展新篇章
第一節(jié) 全面建成小康社會(huì)取得的成就
第二節(jié) “十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)
第二章 “十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 主要目標(biāo)
第四節(jié) 到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)
第三章 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
第一節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)“藏糧于地，藏糧于技”，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
第二節(jié) 深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量
第三節(jié) 建立黑土地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黑土地永續(xù)利用
第四節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展
第五節(jié) 持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
第六節(jié) 積極補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板
第七節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
第四章 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)實(shí)力綏濱
第一節(jié) 著力培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群
第二節(jié) 著力提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平
第三節(jié) 提高產(chǎn)業(yè)鏈科技含量
第四節(jié) 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
第五章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
第一節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)載體建設(shè)
第二節(jié) 拓展科技合作領(lǐng)域
第三節(jié) 營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)
第六章 把握擴(kuò)內(nèi)需機(jī)遇，積極融入發(fā)展新格局
第一節(jié) 提高競(jìng)爭(zhēng)力積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)
第二節(jié) 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際大循環(huán)
第三節(jié) 面向供給和需求優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
第四節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)
第五節(jié) 激發(fā)消費(fèi)新潛力
第七章 深化開放合作，打造增長(zhǎng)新引擎
第一節(jié) 提升對(duì)俄合作水平
第二節(jié) 全面提升市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力
第三節(jié) 深入推進(jìn)對(duì)口合作
第四節(jié) 提升區(qū)域合作質(zhì)量
第五節(jié) 加大招商引資力度
第八章 推動(dòng)要素深度融合，建設(shè)全域全季旅游生態(tài)城市
第一節(jié) 優(yōu)化全域旅游結(jié)構(gòu)
第二節(jié) 實(shí)施品牌興旅戰(zhàn)略
第三節(jié) 完善提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施
第九章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力
第一節(jié) 打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
第二節(jié) 深化要素市場(chǎng)化配置改革
第三節(jié) 鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第四節(jié) 推動(dòng)財(cái)稅金融體制改革
第五節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
第六節(jié) 完善人才發(fā)展體制機(jī)制
第十章 優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域空間發(fā)展格局
第二節(jié) 推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第三節(jié) 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
第十一章 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)振興發(fā)展能力
第一節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第二節(jié) 加快現(xiàn)代化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸體系建設(shè)
第三節(jié) 加快現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第四節(jié) 提升能源基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平
第十二章 扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)秀美綏濱
第一節(jié) 加快形成綠色發(fā)展方式
第二節(jié) 積極推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換
第三節(jié) 健全生態(tài)文明制度體系
第四節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
第十三章 繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升城市內(nèi)涵
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
第二節(jié) 推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展
第三節(jié) 繁榮發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)
第十四章 全面增進(jìn)民生福祉，建設(shè)幸福綏濱
第一節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收
第二節(jié) 推動(dòng)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
第三節(jié) 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
第四節(jié) 提升社會(huì)保障體系水平
第五節(jié) 提升醫(yī)養(yǎng)水平
第六節(jié) 加快體育事業(yè)發(fā)展
第七節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
第十五章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)平安綏濱
第一節(jié) 加強(qiáng)國(guó)防安全建設(shè)
第二節(jié) 加強(qiáng)糧食安全建設(shè)
第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)安全建設(shè)
第四節(jié) 加強(qiáng)能源安全建設(shè)
第五節(jié) 維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全
第六節(jié) 推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定
第十六章 強(qiáng)化“十四五”規(guī)劃實(shí)施保障
第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
第三節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)作
第四節(jié) 強(qiáng)化要素保障體系
第五節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
第一章 全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫振興發(fā)展新篇章
第一節(jié) 全面建成小康社會(huì)取得的成就
“十三五”期間，縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話、重要批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提升城市建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。2016年至2020年間，雖然經(jīng)歷了洪澇、臺(tái)風(fēng)、疫情等不利因素影響，但在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下?lián)屪C(jī)遇，化危為機(jī)，砥礪前行，奮力拼搏，取得了可喜成績(jī)。縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.9%；地方財(cái)力穩(wěn)步提升，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)3.9%；消費(fèi)動(dòng)能逐步釋放，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10.65%；生活水平不斷改善，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)7%和26.4%；投資活力持續(xù)增強(qiáng)，五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資額預(yù)計(jì)突破100億元，是上個(gè)五年的近2倍。
——“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。縣委、縣政府將脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持“五級(jí)書記抓扶貧”，聚焦“三精準(zhǔn)”，狠抓“三落實(shí)”。強(qiáng)化“兩不愁三保障”，推動(dòng)落實(shí)全縣109個(gè)村農(nóng)村安全飲水、文化設(shè)施全覆蓋；精準(zhǔn)落實(shí)義務(wù)教育政策，無一名學(xué)生因貧輟學(xué)；因病、因殘致貧人口簽約服務(wù)和個(gè)性化診療方案實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋”，基本公共衛(wèi)生服務(wù)縣級(jí)績(jī)效考核名列全省第一，健康扶貧典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；完成3108戶農(nóng)村泥草危房改造，完善社會(huì)兜底保障機(jī)制，各類補(bǔ)貼“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。舉全縣之力，傾千方百策，強(qiáng)力實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶貧工程，組建了中糧貿(mào)易（綏濱）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，效益鏈接貧困戶。實(shí)施肉鵝養(yǎng)殖、菜園經(jīng)濟(jì)、光伏等“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”，每個(gè)建檔立卡貧困戶都有2項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)鏈接，戶均增收3500元以上。做好就業(yè)扶貧工作，引導(dǎo)消費(fèi)扶貧，精準(zhǔn)落實(shí)扶貧小額信貸政策。圓滿完成了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。在這場(chǎng)前無古人后無來者的偉大戰(zhàn)役中，涌現(xiàn)出眾多先進(jìn)模范人物，在綏濱發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。2019年5月9日省政府批準(zhǔn)脫貧摘帽，建檔立卡貧困戶5008戶10409人全部脫貧。在2019年市縣黨委和政府脫貧攻堅(jiān)成效考核中被評(píng)為A檔。深入推動(dòng)污染防治，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)力落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入開展集中“清河行動(dòng)”，加大城鎮(zhèn)污水治理力度。著力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污配套設(shè)施100%覆蓋，畜禽糞污利用率達(dá)到86%以上。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收率達(dá)到70%以上。努力推動(dòng)“廁所革命”，累計(jì)完成室內(nèi)廁所建設(shè)5718戶，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，增強(qiáng)重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，提升自然災(zāi)害防御水平。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)守紅線意識(shí)，抓好隱患排查整治，加速推進(jìn)債務(wù)償還和不良貸款清繳，有效防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)。
——全面深化改革取得重大突破。縣委、縣政府將全面深化改革作為全縣工作重中之重，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等15項(xiàng)試點(diǎn)改革工作。完成經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等6個(gè)領(lǐng)域25項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，在全省首創(chuàng)的“辦事樣本”入選《全省2019年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大先進(jìn)典型案例》。“服務(wù)企業(yè)群眾、開門納諫”做法在新華社、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等媒體平臺(tái)發(fā)表。著力加強(qiáng)民主法治、文化和社會(huì)體制改革，健全完善涉法、涉訴信訪聯(lián)動(dòng)工作調(diào)處機(jī)制，“司法聯(lián)合接訪窗口”建設(shè)成效明顯，“打官司不求人”便民新機(jī)制運(yùn)行流暢。
——產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)斐然。強(qiáng)力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃”，緊緊圍繞“三篇大文章”“五大產(chǎn)業(yè)”“兩頭兩尾”，積極完善“四個(gè)一批”項(xiàng)目形成機(jī)制，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一批“前景好”的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落地。大唐一期、二期規(guī)模進(jìn)入全省同行業(yè)前列，積極推進(jìn)大唐風(fēng)電三期、江陰遠(yuǎn)陽、水發(fā)風(fēng)電3個(gè)十億元以上風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，盛蘊(yùn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)行，中金寶宜成為全省最大的屋頂分布式光伏項(xiàng)目，春景商混投產(chǎn)填補(bǔ)了全縣工程建設(shè)商用混凝土空白，龍翔通用航空開啟了航化作業(yè)新篇章，新北國(guó)啤酒成功轉(zhuǎn)型，興達(dá)米業(yè)升級(jí)改造達(dá)全省最高標(biāo)準(zhǔn)，建成年加工能力400萬棒鮮食玉米的富民農(nóng)副產(chǎn)品加工廠和黑龍江東部地區(qū)最大的肉鵝屠宰加工廠。一批“潛力大”的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已謀劃生成。瞻望世紀(jì)航空經(jīng)濟(jì)區(qū)和蔚景遠(yuǎn)能1000MW風(fēng)電2個(gè)超70億元項(xiàng)目已簽署框架協(xié)議，中國(guó)大鵝產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地落戶綏濱，推動(dòng)鵝產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化的有機(jī)融合，改寫了綏濱“一農(nóng)獨(dú)大”歷史。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)，優(yōu)化了縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加了稅收收入，促進(jìn)了人員就業(yè)，壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2016年至2020年，共實(shí)施省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目46個(gè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了關(guān)鍵拉動(dòng)作用。
——開放發(fā)展取得積極進(jìn)展。對(duì)俄外貿(mào)合作保持良好發(fā)展勢(shì)頭，外貿(mào)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，累計(jì)發(fā)展到12家，外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)完成1312萬美元。全縣累計(jì)對(duì)俄勞務(wù)輸出730余人，在俄承租土地1.38萬公頃，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6800萬元。著力推進(jìn)域外合作提檔升級(jí)，“農(nóng)把式”電商服務(wù)中心與北京、天津“農(nóng)曉時(shí)”電商平臺(tái)成功對(duì)接。務(wù)實(shí)推動(dòng)跨區(qū)域合作發(fā)展，緊跟龍粵合作步伐，努力推動(dòng)與汕頭市龍湖區(qū)對(duì)口合作，在龍湖區(qū)開設(shè)綏濱農(nóng)產(chǎn)品專賣店——綏濱米鋪，開拓了綏米在龍湖銷售新渠道；組織企業(yè)參加汕頭市農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，帶動(dòng)綠色有機(jī)大米、鮮食玉米、肉鵝等農(nóng)產(chǎn)品銷售突破160萬元；兩地企業(yè)聯(lián)合舉辦兩屆“綏濱新米節(jié)”活動(dòng)，對(duì)口合作持續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠雙贏。
——基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升。強(qiáng)化提升城鎮(zhèn)宜居綜合承載力，建成綏濱歷史上首個(gè)大型休閑娛樂廣場(chǎng)，打造“15分鐘健身圈”；有序推進(jìn)以福源尚居、錦繡家園等棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造為主的安居工程建設(shè)，濱西保障性住房投入使用，棚改面積達(dá)52萬平方米；分批次統(tǒng)籌推進(jìn)以環(huán)城路、濱北路、綏名公路等為代表的城市道路、戰(zhàn)備公路、縣場(chǎng)公路、鄉(xiāng)村公路及橋梁建設(shè)，全縣交通路網(wǎng)更加完善，交通通達(dá)能力和物流承載力得以大幅提升，全縣公路建設(shè)總里程達(dá)399.7公里；加快實(shí)施人居環(huán)境治理改善項(xiàng)目，新增排水管網(wǎng)4.32公里，改造城區(qū)供熱管網(wǎng)7730米，新增供熱面積47.1萬平方米，完成109個(gè)行政村農(nóng)村垃圾分揀中心建設(shè)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備配置工作，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鄉(xiāng)人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍；啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)功能、品質(zhì)和綜合承載能力全面提升，辦事中心、人民醫(yī)院、中醫(yī)院等公共場(chǎng)所wifi全覆蓋；扎實(shí)推進(jìn)以黑龍江干流達(dá)標(biāo)工程、國(guó)土防護(hù)工程、德龍灌區(qū)建設(shè)工程、節(jié)水增糧工程、澇區(qū)治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為代表的農(nóng)田水利升級(jí)項(xiàng)目，夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。
——民生保障水平穩(wěn)步提高。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，大力開展規(guī)模化就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完成綏濱公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，對(duì)忠仁鎮(zhèn)、綏東鎮(zhèn)、北崗鄉(xiāng)、北山鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)大廳改造升級(jí)，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，就業(yè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步升級(jí)；通過“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等活動(dòng)，搭建各類就業(yè)平臺(tái)。全縣累計(jì)新增就業(yè)2.1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。全面落實(shí)相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減收、緩收政策，減收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1472.81萬元，支付各類崗位補(bǔ)貼8530余萬元。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4.6萬人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)。推進(jìn)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老公共服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。推進(jìn)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體工程建設(shè)，建立和完善分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，開展“流動(dòng)醫(yī)院”行動(dòng)。強(qiáng)化教師隊(duì)伍培訓(xùn)，實(shí)施教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程，落實(shí)貧困學(xué)生生活補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款等政策資金，教育服務(wù)質(zhì)量顯著提升。太極嘉年華、兩江穿越、冬捕節(jié)、全民健身等文體活動(dòng)在創(chuàng)新中發(fā)展，舉辦首屆“我要上春晚”活動(dòng)，邀請(qǐng)俄羅斯遠(yuǎn)東民間藝術(shù)團(tuán)來綏演出，全民參與文化活動(dòng)熱情明顯提高。
——安全發(fā)展能力穩(wěn)步增強(qiáng)。政府職能體系不斷優(yōu)化，社會(huì)治理體系不斷完善，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全。應(yīng)急管理組織框架基本建立，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，縣級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)和城市安全運(yùn)行規(guī)劃編制工作在全省縣級(jí)層面排名靠前。以應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救援、災(zāi)害救助為主要內(nèi)容的自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系初步建立，防汛減災(zāi)、森林防火等各類物資儲(chǔ)備充足、齊全，群眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣自然災(zāi)害防治形勢(shì)總體穩(wěn)定，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神以及省市委全會(huì)精神，始終堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在首要位置，深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，掀起了學(xué)習(xí)習(xí)近平治國(guó)理政新高潮，持之以恒糾治“四風(fēng)”，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并不斷鞏固發(fā)展，形成了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，凝聚了振興發(fā)展的強(qiáng)大力量。
——“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。縣委、縣政府將脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持“五級(jí)書記抓扶貧”，聚焦“三精準(zhǔn)”，狠抓“三落實(shí)”。強(qiáng)化“兩不愁三保障”，推動(dòng)落實(shí)全縣109個(gè)村農(nóng)村安全飲水、文化設(shè)施全覆蓋；精準(zhǔn)落實(shí)義務(wù)教育政策，無一名學(xué)生因貧輟學(xué)；因病、因殘致貧人口簽約服務(wù)和個(gè)性化診療方案實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋”，基本公共衛(wèi)生服務(wù)縣級(jí)績(jī)效考核名列全省第一，健康扶貧典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；完成3108戶農(nóng)村泥草危房改造，完善社會(huì)兜底保障機(jī)制，各類補(bǔ)貼“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。舉全縣之力，傾千方百策，強(qiáng)力實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶貧工程，組建了中糧貿(mào)易（綏濱）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，效益鏈接貧困戶。實(shí)施肉鵝養(yǎng)殖、菜園經(jīng)濟(jì)、光伏等“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”，每個(gè)建檔立卡貧困戶都有2項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)鏈接，戶均增收3500元以上。做好就業(yè)扶貧工作，引導(dǎo)消費(fèi)扶貧，精準(zhǔn)落實(shí)扶貧小額信貸政策。圓滿完成了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。在這場(chǎng)前無古人后無來者的偉大戰(zhàn)役中，涌現(xiàn)出眾多先進(jìn)模范人物，在綏濱發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。2019年5月9日省政府批準(zhǔn)脫貧摘帽，建檔立卡貧困戶5008戶10409人全部脫貧。在2019年市縣黨委和政府脫貧攻堅(jiān)成效考核中被評(píng)為A檔。深入推動(dòng)污染防治，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)力落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入開展集中“清河行動(dòng)”，加大城鎮(zhèn)污水治理力度。著力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污配套設(shè)施100%覆蓋，畜禽糞污利用率達(dá)到86%以上。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收率達(dá)到70%以上。努力推動(dòng)“廁所革命”，累計(jì)完成室內(nèi)廁所建設(shè)5718戶，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，增強(qiáng)重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，提升自然災(zāi)害防御水平。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)守紅線意識(shí)，抓好隱患排查整治，加速推進(jìn)債務(wù)償還和不良貸款清繳，有效防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)。
——全面深化改革取得重大突破。縣委、縣政府將全面深化改革作為全縣工作重中之重，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等15項(xiàng)試點(diǎn)改革工作。完成經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等6個(gè)領(lǐng)域25項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，在全省首創(chuàng)的“辦事樣本”入選《全省2019年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大先進(jìn)典型案例》。“服務(wù)企業(yè)群眾、開門納諫”做法在新華社、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等媒體平臺(tái)發(fā)表。著力加強(qiáng)民主法治、文化和社會(huì)體制改革，健全完善涉法、涉訴信訪聯(lián)動(dòng)工作調(diào)處機(jī)制，“司法聯(lián)合接訪窗口”建設(shè)成效明顯，“打官司不求人”便民新機(jī)制運(yùn)行流暢。
——產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)斐然。強(qiáng)力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃”，緊緊圍繞“三篇大文章”“五大產(chǎn)業(yè)”“兩頭兩尾”，積極完善“四個(gè)一批”項(xiàng)目形成機(jī)制，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一批“前景好”的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落地。大唐一期、二期規(guī)模進(jìn)入全省同行業(yè)前列，積極推進(jìn)大唐風(fēng)電三期、江陰遠(yuǎn)陽、水發(fā)風(fēng)電3個(gè)十億元以上風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，盛蘊(yùn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)行，中金寶宜成為全省最大的屋頂分布式光伏項(xiàng)目，春景商混投產(chǎn)填補(bǔ)了全縣工程建設(shè)商用混凝土空白，龍翔通用航空開啟了航化作業(yè)新篇章，新北國(guó)啤酒成功轉(zhuǎn)型，興達(dá)米業(yè)升級(jí)改造達(dá)全省最高標(biāo)準(zhǔn)，建成年加工能力400萬棒鮮食玉米的富民農(nóng)副產(chǎn)品加工廠和黑龍江東部地區(qū)最大的肉鵝屠宰加工廠。一批“潛力大”的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已謀劃生成。瞻望世紀(jì)航空經(jīng)濟(jì)區(qū)和蔚景遠(yuǎn)能1000MW風(fēng)電2個(gè)超70億元項(xiàng)目已簽署框架協(xié)議，中國(guó)大鵝產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地落戶綏濱，推動(dòng)鵝產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化的有機(jī)融合，改寫了綏濱“一農(nóng)獨(dú)大”歷史。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)，優(yōu)化了縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加了稅收收入，促進(jìn)了人員就業(yè)，壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2016年至2020年，共實(shí)施省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目46個(gè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了關(guān)鍵拉動(dòng)作用。
——開放發(fā)展取得積極進(jìn)展。對(duì)俄外貿(mào)合作保持良好發(fā)展勢(shì)頭，外貿(mào)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，累計(jì)發(fā)展到12家，外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)完成1312萬美元。全縣累計(jì)對(duì)俄勞務(wù)輸出730余人，在俄承租土地1.38萬公頃，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6800萬元。著力推進(jìn)域外合作提檔升級(jí)，“農(nóng)把式”電商服務(wù)中心與北京、天津“農(nóng)曉時(shí)”電商平臺(tái)成功對(duì)接。務(wù)實(shí)推動(dòng)跨區(qū)域合作發(fā)展，緊跟龍粵合作步伐，努力推動(dòng)與汕頭市龍湖區(qū)對(duì)口合作，在龍湖區(qū)開設(shè)綏濱農(nóng)產(chǎn)品專賣店——綏濱米鋪，開拓了綏米在龍湖銷售新渠道；組織企業(yè)參加汕頭市農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，帶動(dòng)綠色有機(jī)大米、鮮食玉米、肉鵝等農(nóng)產(chǎn)品銷售突破160萬元；兩地企業(yè)聯(lián)合舉辦兩屆“綏濱新米節(jié)”活動(dòng)，對(duì)口合作持續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠雙贏。
——基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升。強(qiáng)化提升城鎮(zhèn)宜居綜合承載力，建成綏濱歷史上首個(gè)大型休閑娛樂廣場(chǎng)，打造“15分鐘健身圈”；有序推進(jìn)以福源尚居、錦繡家園等棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造為主的安居工程建設(shè)，濱西保障性住房投入使用，棚改面積達(dá)52萬平方米；分批次統(tǒng)籌推進(jìn)以環(huán)城路、濱北路、綏名公路等為代表的城市道路、戰(zhàn)備公路、縣場(chǎng)公路、鄉(xiāng)村公路及橋梁建設(shè)，全縣交通路網(wǎng)更加完善，交通通達(dá)能力和物流承載力得以大幅提升，全縣公路建設(shè)總里程達(dá)399.7公里；加快實(shí)施人居環(huán)境治理改善項(xiàng)目，新增排水管網(wǎng)4.32公里，改造城區(qū)供熱管網(wǎng)7730米，新增供熱面積47.1萬平方米，完成109個(gè)行政村農(nóng)村垃圾分揀中心建設(shè)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備配置工作，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鄉(xiāng)人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍；啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)功能、品質(zhì)和綜合承載能力全面提升，辦事中心、人民醫(yī)院、中醫(yī)院等公共場(chǎng)所wifi全覆蓋；扎實(shí)推進(jìn)以黑龍江干流達(dá)標(biāo)工程、國(guó)土防護(hù)工程、德龍灌區(qū)建設(shè)工程、節(jié)水增糧工程、澇區(qū)治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為代表的農(nóng)田水利升級(jí)項(xiàng)目，夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。
——民生保障水平穩(wěn)步提高。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，大力開展規(guī)模化就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完成綏濱公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，對(duì)忠仁鎮(zhèn)、綏東鎮(zhèn)、北崗鄉(xiāng)、北山鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)大廳改造升級(jí)，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，就業(yè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步升級(jí)；通過“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等活動(dòng)，搭建各類就業(yè)平臺(tái)。全縣累計(jì)新增就業(yè)2.1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。全面落實(shí)相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減收、緩收政策，減收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1472.81萬元，支付各類崗位補(bǔ)貼8530余萬元。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4.6萬人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)。推進(jìn)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老公共服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。推進(jìn)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體工程建設(shè)，建立和完善分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，開展“流動(dòng)醫(yī)院”行動(dòng)。強(qiáng)化教師隊(duì)伍培訓(xùn)，實(shí)施教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程，落實(shí)貧困學(xué)生生活補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款等政策資金，教育服務(wù)質(zhì)量顯著提升。太極嘉年華、兩江穿越、冬捕節(jié)、全民健身等文體活動(dòng)在創(chuàng)新中發(fā)展，舉辦首屆“我要上春晚”活動(dòng)，邀請(qǐng)俄羅斯遠(yuǎn)東民間藝術(shù)團(tuán)來綏演出，全民參與文化活動(dòng)熱情明顯提高。
——安全發(fā)展能力穩(wěn)步增強(qiáng)。政府職能體系不斷優(yōu)化，社會(huì)治理體系不斷完善，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全。應(yīng)急管理組織框架基本建立，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，縣級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)和城市安全運(yùn)行規(guī)劃編制工作在全省縣級(jí)層面排名靠前。以應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救援、災(zāi)害救助為主要內(nèi)容的自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系初步建立，防汛減災(zāi)、森林防火等各類物資儲(chǔ)備充足、齊全，群眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣自然災(zāi)害防治形勢(shì)總體穩(wěn)定，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神以及省市委全會(huì)精神，始終堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在首要位置，深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，掀起了學(xué)習(xí)習(xí)近平治國(guó)理政新高潮，持之以恒糾治“四風(fēng)”，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并不斷鞏固發(fā)展，形成了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，凝聚了振興發(fā)展的強(qiáng)大力量。
第二節(jié) “十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)
發(fā)展機(jī)遇：黨的十九屆五中全會(huì)高遠(yuǎn)擘畫了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖，為我們站位新發(fā)展階段、落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了科學(xué)指南和根本遵循。習(xí)近平總書記到我省考察并作出重要指示，在沈陽主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話，為綏濱振興發(fā)展帶來重大政治機(jī)遇；黨中央、國(guó)務(wù)院大力支持東北振興，出臺(tái)新的支持東北地區(qū)發(fā)展《意見》，中央和省市委在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、興邊富民、守邊固邊等方面相繼出臺(tái)了一系列政策措施，為綏濱振興發(fā)展帶來重大政策機(jī)遇；黨的十九大提出了深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興的政治任務(wù)，深化改革、破解矛盾，用“三個(gè)下功夫”明確了深化改革的著力點(diǎn)，用“五個(gè)有利于”突出了完善改革思路的總原則，為綏濱振興發(fā)展帶來重大改革機(jī)遇；習(xí)近平總書記重要講話明確提出東北地區(qū)要加大工作力度、形成對(duì)外開放新格局，為綏濱振興發(fā)展帶來重大開放機(jī)遇。同時(shí)，綏濱在農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，為振興發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綏濱發(fā)展正處于重大機(jī)遇集中期，振興發(fā)展大有可為、大有作為。
發(fā)展挑戰(zhàn)：從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，發(fā)達(dá)地區(qū)出口產(chǎn)能轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。習(xí)近平總書記對(duì)我省提出的“三偏”“四個(gè)短板”問題尚未全面破解，疫情無常變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期帶來新的不確定性。從內(nèi)部環(huán)境看，綏濱經(jīng)濟(jì)總量小而結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。種植業(yè)規(guī)模大而不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)代化水平不高。畜牧業(yè)規(guī)模較小、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)滯后。農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域短板突出，農(nóng)產(chǎn)品增值溢價(jià)潛力未能充分釋放。盡管大唐風(fēng)電三期、江陰遠(yuǎn)陽等一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落地，但達(dá)產(chǎn)達(dá)效尚需時(shí)日。特別是現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、人力資源和綏濱現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)銜接不緊、協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量不高，短期內(nèi)新稅源增長(zhǎng)乏力。加之城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的矛盾仍然存在，晉位趕超壓力較大。
總體看，面對(duì)世界百年未有之大變局，恰逢國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略機(jī)遇關(guān)鍵期，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之下，不穩(wěn)定性、不確定性因素將長(zhǎng)期存在，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，唯有順應(yīng)時(shí)代潮流，增強(qiáng)憂患意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)，才能在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。
發(fā)展挑戰(zhàn)：從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，發(fā)達(dá)地區(qū)出口產(chǎn)能轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。習(xí)近平總書記對(duì)我省提出的“三偏”“四個(gè)短板”問題尚未全面破解，疫情無常變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期帶來新的不確定性。從內(nèi)部環(huán)境看，綏濱經(jīng)濟(jì)總量小而結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。種植業(yè)規(guī)模大而不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)代化水平不高。畜牧業(yè)規(guī)模較小、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)滯后。農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域短板突出，農(nóng)產(chǎn)品增值溢價(jià)潛力未能充分釋放。盡管大唐風(fēng)電三期、江陰遠(yuǎn)陽等一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落地，但達(dá)產(chǎn)達(dá)效尚需時(shí)日。特別是現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、人力資源和綏濱現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)銜接不緊、協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量不高，短期內(nèi)新稅源增長(zhǎng)乏力。加之城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的矛盾仍然存在，晉位趕超壓力較大。
總體看，面對(duì)世界百年未有之大變局，恰逢國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略機(jī)遇關(guān)鍵期，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之下，不穩(wěn)定性、不確定性因素將長(zhǎng)期存在，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，唯有順應(yīng)時(shí)代潮流，增強(qiáng)憂患意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)，才能在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。
第三章 “十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦省、市委決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推進(jìn)更高水平改革開放、著力滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往、著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)新時(shí)代綏濱振興發(fā)展新局面，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的高質(zhì)量發(fā)展之路，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化宜居宜業(yè)宜游的實(shí)力綏濱、秀美綏濱、幸福綏濱開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，確保黨把方向、定政策、促改革，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，為推動(dòng)全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依靠人民推動(dòng)發(fā)展、使發(fā)展造福人民。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿振興發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革。用足用好改革關(guān)鍵一招，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，堅(jiān)決破除深層次體制機(jī)制障礙，加速釋放改革效益，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)激發(fā)振興發(fā)展活力。
——堅(jiān)持對(duì)外開放。把開放作為發(fā)展的必由之路，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來相結(jié)合、南聯(lián)北開、南北互動(dòng)相互促進(jìn)、引資引技引智并舉，以開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，形成全方位開放新格局。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，圍繞國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)持從綏濱發(fā)展實(shí)際出發(fā)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依靠人民推動(dòng)發(fā)展、使發(fā)展造福人民。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿振興發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革。用足用好改革關(guān)鍵一招，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，堅(jiān)決破除深層次體制機(jī)制障礙，加速釋放改革效益，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)激發(fā)振興發(fā)展活力。
——堅(jiān)持對(duì)外開放。把開放作為發(fā)展的必由之路，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來相結(jié)合、南聯(lián)北開、南北互動(dòng)相互促進(jìn)、引資引技引智并舉，以開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，形成全方位開放新格局。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，圍繞國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)持從綏濱發(fā)展實(shí)際出發(fā)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
——縣域綜合實(shí)力取得新突破。縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新局面，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，新舊動(dòng)能實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)成效明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。到2025年GDP年均增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省處于中上游水平。
——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新突破。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系同步提升，產(chǎn)業(yè)融合水平顯著提高，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35億斤以上，構(gòu)建“兩個(gè)園區(qū)三大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地”。積極創(chuàng)建和認(rèn)定國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造全國(guó)綠色水稻高質(zhì)高效示范縣、全省標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)、北方寒地冷水魚養(yǎng)殖基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新突破。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，科技創(chuàng)新是提高生產(chǎn)力和綜合實(shí)力的戰(zhàn)略支撐。主動(dòng)對(duì)接新一輪國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”，強(qiáng)化院縣、院企協(xié)調(diào)共建，制定科技創(chuàng)新規(guī)劃，大力培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)先企業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“在孵”和“出孵”企業(yè)數(shù)量雙提升，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，科技創(chuàng)新能力和貢獻(xiàn)率全面提升。
——全面深化改革取得新突破。市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省一流行列，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建立，引才聚才能力明顯提升，關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)改革取得突破。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，供給側(cè)改革扎實(shí)推進(jìn)，電力體制改革快速開展。民營(yíng)企業(yè)加速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。生態(tài)文明制度體系基本建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)降低，大氣、河流、土壤質(zhì)量顯著提高，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制基本形成，森林覆蓋率超過11%。保障國(guó)家生態(tài)安全能力進(jìn)一步提升，綠色生產(chǎn)方式和生活方式快速形成，碳排放權(quán)交易制度日臻完善，單位GDP二氧化碳排放降低2.6%。
——對(duì)外開放合作取得新突破。深度融入“一帶一路”，擴(kuò)大對(duì)俄合作規(guī)模，提高經(jīng)貿(mào)層次。不斷深化人文交流合作，推動(dòng)與俄羅斯文化交流規(guī)模、層次、水平不斷提升，五年外貿(mào)進(jìn)出口總額超過5000萬元。深入推進(jìn)與汕頭市龍湖區(qū)對(duì)口合作，打造對(duì)口合作先進(jìn)樣板，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。
——城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題從根本上解決。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全面升級(jí)，美麗邊城建設(shè)步伐加快，人口集聚功能不斷增強(qiáng)，興邊富民、守邊固邊成效顯現(xiàn)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，發(fā)展支撐更加穩(wěn)固，以人為核心的邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)。
——民生福祉改善實(shí)現(xiàn)新突破。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。堅(jiān)持人民至上、民生為重的發(fā)展取向。健全民生保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。加快補(bǔ)齊民生短板，人民安居樂業(yè)，社會(huì)安定有序。
——社會(huì)文明程度提高取得新突破。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系更加健全，邊疆特色文化更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富。文化事業(yè)全面發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)快速振興。
——社會(huì)治理效能實(shí)現(xiàn)新突破。政府職能體系不斷優(yōu)化，社會(huì)治理體系健全完善，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新突破。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系同步提升，產(chǎn)業(yè)融合水平顯著提高，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35億斤以上，構(gòu)建“兩個(gè)園區(qū)三大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地”。積極創(chuàng)建和認(rèn)定國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造全國(guó)綠色水稻高質(zhì)高效示范縣、全省標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)、北方寒地冷水魚養(yǎng)殖基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新突破。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，科技創(chuàng)新是提高生產(chǎn)力和綜合實(shí)力的戰(zhàn)略支撐。主動(dòng)對(duì)接新一輪國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”，強(qiáng)化院縣、院企協(xié)調(diào)共建，制定科技創(chuàng)新規(guī)劃，大力培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)先企業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“在孵”和“出孵”企業(yè)數(shù)量雙提升，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，科技創(chuàng)新能力和貢獻(xiàn)率全面提升。
——全面深化改革取得新突破。市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省一流行列，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建立，引才聚才能力明顯提升，關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)改革取得突破。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，供給側(cè)改革扎實(shí)推進(jìn)，電力體制改革快速開展。民營(yíng)企業(yè)加速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。生態(tài)文明制度體系基本建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)降低，大氣、河流、土壤質(zhì)量顯著提高，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制基本形成，森林覆蓋率超過11%。保障國(guó)家生態(tài)安全能力進(jìn)一步提升，綠色生產(chǎn)方式和生活方式快速形成，碳排放權(quán)交易制度日臻完善，單位GDP二氧化碳排放降低2.6%。
——對(duì)外開放合作取得新突破。深度融入“一帶一路”，擴(kuò)大對(duì)俄合作規(guī)模，提高經(jīng)貿(mào)層次。不斷深化人文交流合作，推動(dòng)與俄羅斯文化交流規(guī)模、層次、水平不斷提升，五年外貿(mào)進(jìn)出口總額超過5000萬元。深入推進(jìn)與汕頭市龍湖區(qū)對(duì)口合作，打造對(duì)口合作先進(jìn)樣板，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。
——城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題從根本上解決。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全面升級(jí)，美麗邊城建設(shè)步伐加快，人口集聚功能不斷增強(qiáng)，興邊富民、守邊固邊成效顯現(xiàn)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，發(fā)展支撐更加穩(wěn)固，以人為核心的邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)。
——民生福祉改善實(shí)現(xiàn)新突破。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。堅(jiān)持人民至上、民生為重的發(fā)展取向。健全民生保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。加快補(bǔ)齊民生短板，人民安居樂業(yè)，社會(huì)安定有序。
——社會(huì)文明程度提高取得新突破。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系更加健全，邊疆特色文化更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富。文化事業(yè)全面發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)快速振興。
——社會(huì)治理效能實(shí)現(xiàn)新突破。政府職能體系不斷優(yōu)化，社會(huì)治理體系健全完善，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
| 專欄1:“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo) | ||||
| 類別 | 序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 指標(biāo)數(shù) | 屬性 |
| 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 |
1 | 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率（%） | 6.5 | 預(yù)期值 |
| 2 | 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（%） | 6.11 | 預(yù)期值 | |
| 3 | 制造業(yè)增加值占GDP比例（%） | 0.79 | 預(yù)期值 | |
| 4 | 非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比例（%） | 67.9 | 預(yù)期值 | |
| 5 | 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 59.3 | 預(yù)期值 | |
| 創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng) |
6 | 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比例（%） | 0.13 | 預(yù)期值 |
| 7 | 每萬人擁有高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)（個(gè)） | 0.1 | 預(yù)期值 | |
| 8 | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例（%） | 1.5 | 預(yù)期值 | |
| 民生 福祉 |
9 | 人均可支配收入增長(zhǎng)率（%） | 7 | 預(yù)期值 |
| 10 | 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | 4 | 預(yù)期值 | |
| 11 | 人均預(yù)期壽命（年） | 78 | 預(yù)期值 | |
| 12 | 每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.6 | 約束值 | |
| 13 | 勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 10.2 | 約束值 | |
| 14 | 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參與率（%） | 100 | 約束值 | |
| 15 | 每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù) | 2 | 約束值 | |
| 綠色 轉(zhuǎn)型 |
16 | 單位GDP建設(shè)用地降幅（%） | 不低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn) | 約束值 |
| 17 | 單位GDP能源消耗降幅（%） | 不低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn) | 約束值 | |
| 18 | 單位GDP二氧化碳排放降幅（%） | 2.6 | 約束值 | |
| 19 | 單位GDP用水降幅（%） | 12.8 | 約束值 | |
| 20 | 森林覆蓋率（%） | 11.89 | 約束值 | |
| 安全保障 | 21 | 耕地保有量（萬畝） | 不低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn) | 約束值 |
| 22 | 糧食總產(chǎn)量（萬噸） | 175 | 預(yù)期值 | |
第四節(jié) 到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)
緊緊圍繞黨的十九大和十九屆五中全會(huì)戰(zhàn)略安排，依據(jù)省第十二次黨代會(huì)精神，聚焦省市委全會(huì)部署，到二〇三五年奮力走出現(xiàn)代化綏濱發(fā)展的新路子，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重大突破，產(chǎn)業(yè)支撐更加強(qiáng)勁有力，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力大幅度提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入再上新臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系基本建成；深化法治政府、法治社會(huì)、法治綏濱建設(shè)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，新時(shí)代文化體系基本形成；努力打造生態(tài)文明示范縣，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，秀美綏濱建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；中等收入群體達(dá)70%以上，全縣人民向共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的全面振興全方位振興新局面，與全國(guó)全省全市一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
第三章 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面聚焦“五個(gè)振興”重點(diǎn)任務(wù)，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力；著力補(bǔ)短板、促改革，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
第一節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)“藏糧于地，藏糧于技”，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)守耕地紅線。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，確保縣內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，總播種面積保證在328.2萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35億斤以上。用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)增強(qiáng)自然災(zāi)害防范能力。提高農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平。積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，著力提升水土流失治理水平。堅(jiān)持“以水定產(chǎn)、依水興業(yè)”，積極推進(jìn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化改造，補(bǔ)齊農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提高地表水灌溉能力和防洪抗?jié)乘健?/span>
| 專欄2：農(nóng)田水利現(xiàn)代化項(xiàng)目 | |
| 任務(wù) | 建設(shè)內(nèi)容 |
| 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) | 積極推進(jìn)縣域（不含農(nóng)場(chǎng)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.5萬畝。積極推進(jìn)二九〇農(nóng)場(chǎng)10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，普陽農(nóng)場(chǎng)22.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，綏濱農(nóng)場(chǎng)9.26萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。 |
| 水稻節(jié)本增效 | 綏濱農(nóng)場(chǎng)水田格田改造項(xiàng)目，改造面積6.1萬畝。 |
| 重點(diǎn)水利建設(shè) | 松江灌區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目、德龍灌區(qū)節(jié)水改造工程項(xiàng)目； 綏濱農(nóng)場(chǎng)綏濱灌區(qū)渠首改造項(xiàng)目。 |
提高農(nóng)業(yè)智能化、信息化水平。著力推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程、農(nóng)技宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)數(shù)字化認(rèn)知，培養(yǎng)新型農(nóng)民和科技型農(nóng)民。建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范縣和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)和農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升田間物聯(lián)網(wǎng)追溯覆蓋面積。切實(shí)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，增加大馬力拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)、大型免耕播種機(jī)和無人機(jī)等現(xiàn)代植保機(jī)械的保有量。鞏固提升農(nóng)村氣象服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，不斷完善氣象服務(wù)保障。
| 專欄3：農(nóng)業(yè)智能化工程 | |
| 任務(wù) | 建設(shè)內(nèi)容 |
| 大型農(nóng)機(jī)具 | 農(nóng)機(jī)裝備更新項(xiàng)目：投資8900萬，更新農(nóng)機(jī)具1290臺(tái)套； 積極落實(shí)7500萬農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，更新農(nóng)機(jī)具1600臺(tái)套； 新增60馬力以上拖拉機(jī)1200臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1.2萬千瓦時(shí)。 |
| 植保無人機(jī) | 保有量達(dá)到665臺(tái)。 |
| 配套農(nóng)機(jī)具 | 組建5個(gè)規(guī)模500萬元的水田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社； 農(nóng)機(jī)配套比達(dá)到1:2。 |
| 氣象服務(wù)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)工程 |
氣象臺(tái)站建設(shè)項(xiàng)目，氣象業(yè)務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目。 |
第二節(jié) 深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量
圍繞資源優(yōu)勢(shì)，加快種養(yǎng)業(yè)綠色發(fā)展步伐，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為供給優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向快速轉(zhuǎn)變。“主輔同進(jìn)、糧牧雙強(qiáng)”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。種植業(yè)方面。通過調(diào)優(yōu)調(diào)綠調(diào)特，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)“三條示范帶八大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，重點(diǎn)建設(shè)沿“兩江一河”綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶，積極培育以綏濱鎮(zhèn)、忠仁鎮(zhèn)、綏東鎮(zhèn)為核心的特色經(jīng)濟(jì)作物示范帶，加快發(fā)展以中興林場(chǎng)、新建林場(chǎng)為龍頭的設(shè)施農(nóng)業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范帶；形成綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，特色稻生產(chǎn)基地，稻魚、蟹共作高效種植基地，鮮食玉米生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地，雜糧雜豆標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，設(shè)施果蔬生產(chǎn)基地，中草藥種植示范基地。畜牧業(yè)方面。建設(shè)“兩個(gè)園區(qū)三大規(guī)模化養(yǎng)殖基地”，實(shí)施畜牧業(yè)總量倍增計(jì)劃，以全域?yàn)檎w，推進(jìn)一縣三場(chǎng)協(xié)同互動(dòng)。充分依托黑龍江綏濱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的畜禽產(chǎn)品加工能力，扶強(qiáng)扶壯畜禽產(chǎn)品加工園區(qū)。采取眾籌、股份制等多種形式，重點(diǎn)建設(shè)富強(qiáng)3000頭肉牛繁育基地和東方萬頭肉牛育肥基地，挖掘農(nóng)場(chǎng)潛力，創(chuàng)建全縣5萬頭肉牛養(yǎng)殖省級(jí)示范區(qū)。打造“鵝鴨、驢羊、生豬”三大基地。到2025年，力爭(zhēng)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到20%，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重超過50%。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面。依托綏濱寒地淡水魚養(yǎng)殖示范中心和黑松兩江流域自然泡澤，打造年產(chǎn)值十億元級(jí)冷水魚養(yǎng)殖基地，做優(yōu)網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)池塘養(yǎng)殖基地，做大稻田養(yǎng)魚規(guī)模。著力加強(qiáng)品牌建設(shè)。堅(jiān)持“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)”，鞏固提升綏濱區(qū)域公用品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳推介。重點(diǎn)提升“綏濱大米”“綏濱白鵝”“綏濱江鯉”三大地理標(biāo)志商標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
| 專欄4：優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局 | |
| 任務(wù) | 建設(shè)內(nèi)容 |
| 調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu) | 水稻種植面積穩(wěn)定在250萬畝，產(chǎn)量140萬噸。積極推進(jìn)2萬畝有機(jī)食品水稻示范基地項(xiàng)目，建設(shè)魚稻的立體生態(tài)種養(yǎng)模式面積35萬畝，擴(kuò)大適合綏濱積溫帶的稻花香、長(zhǎng)粒香種植面積達(dá)到20萬畝，擴(kuò)大有機(jī)富硒水稻種植面積達(dá)到10萬畝； 玉米種植面積穩(wěn)定在22萬畝，產(chǎn)量12.5萬噸，其中，專用玉米占比90%，鮮食玉米占比2%； 大豆種植面積達(dá)到35萬畝，產(chǎn)量5.3萬噸，其中用以食品加工的大豆占比達(dá)到90%以上。 |
| 擴(kuò)大畜牧業(yè)規(guī)模 | 13個(gè)肉牛養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，林業(yè)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，新建肉牛養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目，綏東鎮(zhèn)東方村畜牧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，特色養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目，綏東鎮(zhèn)大成村西山育雛基地項(xiàng)目； 智遠(yuǎn)管理區(qū)耕耘牧業(yè)萬頭豬場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目，智遠(yuǎn)管理區(qū)永樂牧業(yè)豬場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目及污水處理項(xiàng)目，龍門管理區(qū)寶豐牧業(yè)豬場(chǎng)改建項(xiàng)目、生豬養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目。 |
| 提升漁業(yè)品質(zhì) | 養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在1.72萬畝，總產(chǎn)量力爭(zhēng)突破1萬噸； 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化池塘500畝改造項(xiàng)目，名優(yōu)苗種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，稻漁綜合種養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目。 |
| 打造特色農(nóng)產(chǎn)品 優(yōu)勢(shì)區(qū) |
食用菌：食用菌生產(chǎn)能力達(dá)到30萬袋； 棚室蔬菜：發(fā)展溫室蔬菜大棚200棟； 果園：特色果園發(fā)展到20個(gè)； |
| 中藥材種植 | 種植菟絲子1萬畝、柴胡0.2萬畝、紫蘇0.7萬畝等，全縣北藥種植面積達(dá)到2萬畝以上。 |
第三節(jié) 建立黑土地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黑土地永續(xù)利用
保護(hù)恢復(fù)地力。堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合、綜合保護(hù)，采取測(cè)土配方施肥等工程、鼓勵(lì)生物質(zhì)化肥應(yīng)用、開展深耕深松、推廣現(xiàn)代農(nóng)藝農(nóng)技，積極推進(jìn)“沃土工程”，探索推進(jìn)“田長(zhǎng)制”，鼓勵(lì)引導(dǎo)以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為休耕輪作試點(diǎn)，全面保障耕地總量不減少、質(zhì)量不退化。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、綠色防控，在施肥模式、農(nóng)獸藥殘留上下功夫。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為帶動(dòng)，全面推進(jìn)減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑行動(dòng)。在施用有機(jī)肥、配方肥上做文章。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒制度。積極推進(jìn)秸稈綜合利用，力爭(zhēng)所有行政村全覆蓋。著力探索水稻秸稈資源綜合利用路徑。依托省農(nóng)科院農(nóng)村能源研究所開展秸稈腐熟還田、堆腐漚肥還田技術(shù)研究。積極推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)畜禽糞污有序收儲(chǔ)、集中清理和綜合利用，在養(yǎng)殖密集區(qū)建立處理中心。
| 專欄5：黑土地保護(hù)工程 | |
| 任務(wù) | 建設(shè)內(nèi)容 |
| 建設(shè)保護(hù) 示范區(qū) |
保護(hù)區(qū)面積149萬畝，保護(hù)區(qū)耕地質(zhì)量提高0.5個(gè)等級(jí)以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量增加0.1個(gè)百分點(diǎn)。 |
| 提升黑土信息化 監(jiān)測(cè)能力 |
建設(shè)291個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。 |
| 實(shí)施水土流 失治理 |
治理水土流失面積50平方公里。 |
| 開展耕層建設(shè) | 積極推進(jìn)水稻秸稈全量還田，秸稈還田結(jié)合施用有機(jī)肥（堆漚肥），側(cè)深施肥，新型肥料，精準(zhǔn)施肥、綜合植保、秸稈腐熟劑施用，物化補(bǔ)助和購(gòu)買服務(wù)。實(shí)施耕地面積47萬畝。 |
| 提高土壤質(zhì)量 | 推進(jìn)農(nóng)作物綠色防控項(xiàng)目。100萬畝采用飛機(jī)、植保無人機(jī)航化作業(yè)噴施生物藥劑，減少農(nóng)藥使用量。 |
第四節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，立足現(xiàn)有十個(gè)產(chǎn)業(yè)，全方位推動(dòng)“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”產(chǎn)業(yè)振興工程建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施上下游農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)建設(shè)工作，加大產(chǎn)業(yè)增值力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“六大全產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為遵循，扶持中糧綏濱公司、兩江牧業(yè)、富民農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)發(fā)展壯大，加快打造綠色米、生態(tài)鵝、江水魚、寒地果蔬、鮮食玉米、中草藥六大全產(chǎn)業(yè)鏈。以生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化建設(shè)加快鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)富民步伐。強(qiáng)力推進(jìn)生豬、肉牛、肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶積極性，恢復(fù)生豬繁育，以標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)為主攻方向，加快生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，積極推進(jìn)百萬頭生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目建設(shè)。加大推進(jìn)退耕還濕、還草力度，調(diào)整兩江沿岸種植結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)飼草、飼料作物種植步伐，積極推動(dòng)秸稈養(yǎng)畜和圍欄舍飼。依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)肉牛、肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)綏東鎮(zhèn)、忠仁鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖合作社規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極引進(jìn)生豬、肉牛、肉羊加工龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，推動(dòng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。有序推進(jìn)特色養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以北山肉驢、農(nóng)場(chǎng)家鹿和大雁等特色養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，增加輻射區(qū)域，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，打造鄉(xiāng)級(jí)特色養(yǎng)殖亮點(diǎn)。啟動(dòng)特色產(chǎn)品加工項(xiàng)目，增加產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；推動(dòng)特色養(yǎng)殖與旅游觀光結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物病死無害化處理等配套項(xiàng)目建設(shè)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展水平。
| 專欄6：產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平提升工程 | |
| 領(lǐng)域 | 發(fā)展重點(diǎn) |
| 綠色米 | 以崧陽糧油改擴(kuò)建項(xiàng)目、興達(dá)米業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目、中糧集團(tuán)精深加工項(xiàng)目為載體，圍繞大米、米糠、稻殼、秸稈等主副產(chǎn)品，探索開發(fā)大米精加工、米糠油提煉、制作稻殼碳棒、秸稈能源利用、秸稈板材系列產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。 |
| 生態(tài)鵝 | 強(qiáng)化國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（肉鵝）、大鵝肉制品精深加工項(xiàng)目、大鵝羽絨制品加工項(xiàng)目建設(shè)，圍繞鵝肉、羽絨、鵝血、腸衣等主副產(chǎn)品，積極開發(fā)精加工及生物制藥、生物化學(xué)品等項(xiàng)目建設(shè)。 |
| 江水魚 | 以縣寒地淡水魚養(yǎng)殖示范中心為依托，探索推進(jìn)冷水魚繁育、壯大育肥規(guī)模，開發(fā)水產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建設(shè)。 |
| 寒地果蔬 | 以忠仁鎮(zhèn)果蔬加工基地建設(shè)項(xiàng)目為依托，擴(kuò)大基地種植規(guī)模，探索開發(fā)果蔬飲品、果蔬干品等產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)。 |
| 鮮食玉米 | 以富民農(nóng)副食品擴(kuò)建及技改項(xiàng)目、富民農(nóng)副食品加工廠二期項(xiàng)目為載體，推進(jìn)鮮食玉米向精加工延伸。 |
| 中草藥 | 以縣北藥種植基地為依托，探索推進(jìn)菟絲子、漢麻等中藥材由種植向精深加工產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目建設(shè)。 |
| 生豬、牛羊 | 以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為依托，圍繞肉、皮、毛、血、腸等主副產(chǎn)品，探索研究開發(fā)輕工產(chǎn)品、化學(xué)制藥等項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。 |
| 配套項(xiàng)目 | 動(dòng)物病死無害化處理項(xiàng)目，動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理項(xiàng)目，二九〇農(nóng)場(chǎng)畜牧獸醫(yī)站改建完善項(xiàng)目，二九〇農(nóng)場(chǎng)東方牧業(yè)清洗消毒中心建設(shè)項(xiàng)目。 |
著力培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。立足綏濱縣農(nóng)業(yè)資源稟賦和特點(diǎn)，以龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體為基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、區(qū)域合作，注重拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，建設(shè)以種養(yǎng)、加工、銷售、觀光和旅游為一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷激活農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，打造農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村繁榮的新引擎。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。立足綏東鎮(zhèn)、忠仁鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻米和特色經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化、特色化優(yōu)勢(shì)、涉農(nóng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)和營(yíng)銷措施短板，有序推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，將綏東鎮(zhèn)、忠仁鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)業(yè)體系完整、利益聯(lián)結(jié)緊密科學(xué)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)成效顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
| 專欄7：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)工程 | |
| 任務(wù) | 建設(shè)內(nèi)容 |
| 培育農(nóng)村新產(chǎn) 業(yè)新業(yè)態(tài) |
大米品牌提升工程項(xiàng)目，培育省級(jí)示范聯(lián)合體項(xiàng)目，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城試點(diǎn)縣項(xiàng)目。 |
| 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 建設(shè) |
綏東鎮(zhèn)、忠仁鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，福興鄉(xiāng)旅游興鄉(xiāng)項(xiàng)目。 |
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。整合縣內(nèi)物流快遞企業(yè)，建設(shè)縣級(jí)物流倉儲(chǔ)配送中心，加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)，著力提升綏濱物流園現(xiàn)代化發(fā)展水平，積極發(fā)展航空、江海聯(lián)運(yùn)、公路和鐵路物流，建設(shè)覆蓋綏濱縣、聯(lián)接國(guó)內(nèi)主要城市和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的物流倉儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)體系。改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)、交易中心的信息化、現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品銷售水平。提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)合，打造多元農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系。要按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)充分的原則，加大對(duì)種田大戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)等各類服務(wù)主體的培育力度。要實(shí)施好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，做好項(xiàng)目引領(lǐng)示范。充分挖掘內(nèi)外部資源，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)特別是信息化服務(wù)向倉儲(chǔ)物流、農(nóng)資供應(yīng)、測(cè)土配方施肥等領(lǐng)域延伸。積極推廣農(nóng)業(yè)托管服務(wù)，有序推進(jìn)“訂單式”“保姆式”服務(wù)，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。全面深化供銷社改革，為全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供農(nóng)資、金融、銷售、服務(wù)等領(lǐng)域全方位服務(wù)。
| 專欄8：農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 | |
| 領(lǐng)域 | 重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 冷鏈物流 | 農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈流通儲(chǔ)藏庫項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，大鵝加工廠冷庫建設(shè)項(xiàng)目，連生鄉(xiāng)冷庫建設(shè)項(xiàng)目； |
| 倉儲(chǔ)物流 | 綏濱糧庫有限公司退城進(jìn)郊項(xiàng)目，綏東糧庫有限公司糧食物流園區(qū)項(xiàng)目，糧食倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，益嘉新能源糧食倉儲(chǔ)庫擴(kuò)建項(xiàng)目，軍民一體化能力建設(shè)提升項(xiàng)目； 綏濱農(nóng)場(chǎng)倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，綏濱農(nóng)場(chǎng)糧食烘干塔建設(shè)項(xiàng)目，普陽農(nóng)場(chǎng)糧食倉儲(chǔ)項(xiàng)目，二九〇農(nóng)場(chǎng)糧食倉儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，二九〇農(nóng)場(chǎng)米廠烘干塔及庫房改造項(xiàng)目。 |
| 農(nóng)副產(chǎn)品 交易中心 |
農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心擴(kuò)建改造項(xiàng)目，農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目。 |
第五節(jié) 持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定且長(zhǎng)久不變。探索農(nóng)業(yè)“承包”現(xiàn)代化公司化路徑，完善農(nóng)村土地承包“三權(quán)分置”制度，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革與管理工作，擴(kuò)展農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)范圍，通過宅基地流轉(zhuǎn)及退出機(jī)制，盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿、餐飲、養(yǎng)殖小區(qū)、特色種植等產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。提升小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。完善生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系，發(fā)展帶地入社、帶資入社、帶地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種經(jīng)營(yíng)方式，積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體橫向、縱向聯(lián)合，提檔升級(jí)、抱團(tuán)發(fā)展。積極復(fù)制推廣科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多的小農(nóng)戶分享增值溢價(jià)收益。
第六節(jié) 積極補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板
著力補(bǔ)齊農(nóng)村信息化短板。依托互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，拓展網(wǎng)絡(luò)直播、追溯、展示等“互聯(lián)網(wǎng)+銷售”模式，形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。有序鞏固農(nóng)村飲水安全、村內(nèi)道路、邊溝、亮化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全管護(hù)機(jī)制。著力補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板。依據(jù)現(xiàn)有村莊分類，堅(jiān)持分類施策，加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。積極推進(jìn)人居環(huán)境改善。加強(qiáng)農(nóng)村污水處理，有序推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”，城郊村屯納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造計(jì)劃，一步到位；結(jié)合污水處理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地管網(wǎng)改造，將臨近村屯納入輻射范圍；特色保護(hù)類村屯推進(jìn)自建管網(wǎng)式廁所改造，到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上。做好鄉(xiāng)村垃圾收運(yùn)處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)垃圾分類處理、就地減量、轉(zhuǎn)化利用，全面鞏固提升“三清一改”成果。
| 專欄9：農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 | |
| 領(lǐng)域 | 重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 農(nóng)業(yè)服務(wù) | 重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建項(xiàng)目，積極推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)種植托管項(xiàng)目，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，9鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革計(jì)劃申報(bào)項(xiàng)目，大型農(nóng)機(jī)具銷售中心項(xiàng)目，農(nóng)具場(chǎng)庫建設(shè)項(xiàng)目，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和村莊綜合性公共服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。 |
| 助農(nóng)資金 | 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目。 |
| 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 |
溫室及水稻育秧大棚項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)廢棄物處理及綜合利用項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地初加工項(xiàng)目，飼料加工項(xiàng)目； 綏濱農(nóng)場(chǎng)水稻雙骨架水稻育秧大棚、水泥曬場(chǎng)改建、溫室及水稻育秧大棚項(xiàng)目，普陽農(nóng)場(chǎng)糧食烘干塔建設(shè)項(xiàng)目。 |
| 農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 |
農(nóng)村供水保障工程項(xiàng)目，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)打捆項(xiàng)目，村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工程項(xiàng)目，農(nóng)村改廁項(xiàng)目，農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目，農(nóng)村社區(qū)改造項(xiàng)目，小城鎮(zhèn)道路建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)縣創(chuàng)建項(xiàng)目、現(xiàn)代化新鄉(xiāng)村工程，村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，村屯綠化建設(shè)項(xiàng)目； 綏東鎮(zhèn)、綏濱鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，綏東鎮(zhèn)垃圾處理項(xiàng)目，忠仁鎮(zhèn)集中供熱建設(shè)項(xiàng)目，綏濱鎮(zhèn)鳳儀村社區(qū)服務(wù)站項(xiàng)目，忠仁鎮(zhèn)、新富鄉(xiāng)道路改造建設(shè)項(xiàng)目，特色村寨村容村貌提升改造項(xiàng)目； 綏濱農(nóng)場(chǎng)：場(chǎng)區(qū)供暖管線改造工程，供暖設(shè)施改造工程，供水改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，自來水管道改造項(xiàng)目； 普陽農(nóng)場(chǎng)：小城鎮(zhèn)綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，供熱建設(shè)項(xiàng)目，給供水建設(shè)項(xiàng)目，污水處理廠改造升級(jí)項(xiàng)目； 二九〇農(nóng)場(chǎng)：供熱新建及改造項(xiàng)目，垃圾運(yùn)輸車及監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置，排污管道改造工程，場(chǎng)區(qū)道路項(xiàng)目，自來水改造項(xiàng)目。 |
第七節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
堅(jiān)決貫徹落實(shí)“四不摘”“兩手抓”“四個(gè)只增不減”工作要求，把鞏固提升與鄉(xiāng)村振興、守邊固邊、興邊富民、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合，持續(xù)做好政策落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧扶志（智）等工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力促進(jìn)貧困群眾走向共同富裕。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制和穩(wěn)定的幫扶機(jī)制，防止返貧和新的貧困發(fā)生。繼續(xù)發(fā)展壯大肉鵝、菜園經(jīng)濟(jì)、光伏等“十大扶貧產(chǎn)業(yè)”，確保所有脫貧人口均有2個(gè)以上扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁。以中糧綏濱公司、優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益鏈接機(jī)制，推動(dòng)脫貧人口穩(wěn)定增收不返貧。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新體系，依靠產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。依靠新型農(nóng)民主體培育，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)跟跑向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)跑的根本轉(zhuǎn)變。
第四章 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)實(shí)力綏濱
堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通“八字方針”，圍繞做好“三篇大文章”，抓好“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，形成新老動(dòng)能多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，建設(shè)實(shí)力綏濱。
第一節(jié) 著力培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群
圍繞農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、煤炭資源等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)龍頭企業(yè)集中帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生產(chǎn)要素集約利用，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)力推動(dòng)“七大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。加快壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，快速推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)綠色礦業(yè)，積極培育酒飲產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。突出做好“億級(jí)”龍頭企業(yè)培育。重點(diǎn)抓好企業(yè)鞏固、培育、引進(jìn)工作，優(yōu)化存量、引進(jìn)增量、擴(kuò)大總量，打造一批“億級(jí)”龍頭企業(yè)。對(duì)崧陽糧油公司工業(yè)產(chǎn)值過億級(jí)企業(yè)打好鞏固保衛(wèi)戰(zhàn)。對(duì)中糧（綏濱）貿(mào)易公司、興達(dá)米業(yè)、新北國(guó)啤酒有限公司、大唐綏濱新能源有限公司、盛蘊(yùn)熱電有限公司、電業(yè)局、遠(yuǎn)景綏濱新能源有限公司7家有望達(dá)億級(jí)企業(yè)打好培育提升戰(zhàn)。加快蔚景、水發(fā)風(fēng)電、煤炭等重大項(xiàng)目建設(shè)，打好新增企業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。力爭(zhēng)到2025年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破30億元。全力打造產(chǎn)業(yè)集群。激活酒飲產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大新北國(guó)啤酒生產(chǎn)規(guī)模,啟動(dòng)盤活?yuàn)W里米和釜峰白酒生產(chǎn)，積極研發(fā)奶制品、果蔬飲品生產(chǎn)，打造十億級(jí)酒飲產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)鎖定綠色米、生態(tài)鵝、江水魚、豬牛羊加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造二十億級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏清潔能源建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)煤炭開采與利用，積極推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)，有序推進(jìn)氣化能源建設(shè)，打造三十億級(jí)能源產(chǎn)業(yè)集群。
| 專欄10：優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程 | |
| 發(fā)展目標(biāo) | 主要內(nèi)容 |
| 培育億級(jí) 龍頭企業(yè) |
發(fā)展壯大崧陽糧油公司、中糧（綏濱）貿(mào)易公司、興達(dá)米業(yè)、新北國(guó)啤酒有限公司、大唐綏濱新能源有限公司、盛蘊(yùn)熱電有限公司、電業(yè)局、遠(yuǎn)景綏濱新能源有限公司。加快蔚景、水發(fā)風(fēng)電、煤炭等重大項(xiàng)目建設(shè)，培育新增能源企業(yè)。 |
| 打造十億級(jí) 酒飲產(chǎn)業(yè)集群 |
推進(jìn)啤酒升級(jí)、白酒改造及奶制品、果蔬飲品、純凈水等加工項(xiàng)目建設(shè)，打造十億級(jí)酒飲產(chǎn)業(yè)集群。 |
| 打造二十億級(jí) 農(nóng)副產(chǎn)品精深加工 產(chǎn)業(yè)集群 |
推進(jìn)綠色米、生態(tài)鵝、江水魚、豬牛羊加工項(xiàng)目建設(shè)，打造二十億級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。 |
| 打造三十億級(jí) 能源產(chǎn)業(yè)集群 |
推進(jìn)風(fēng)電、光伏、天然氣綜合利用、煤炭勘探與開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，打造三十億級(jí)能源產(chǎn)業(yè)集群。 |
切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。在現(xiàn)有“七通一平”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)好供熱短板，著力提升污水處理等配套能力。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，盤活園區(qū)企業(yè)閑置用地和資產(chǎn)。推動(dòng)土地集約利用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力提升服務(wù)能力，大力推動(dòng)“放管服”改革，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
| 專欄11：園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程 | |
| 任務(wù) | 主要內(nèi)容 |
| 土地收儲(chǔ)項(xiàng)目 | 對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)4宗閑置土地進(jìn)行收儲(chǔ)，總面積9.42公頃。 |
| 標(biāo)準(zhǔn)化 廠房建設(shè) |
綏濱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目。 |
| 污水處理 | 工業(yè)園區(qū)道路及排水工程項(xiàng)目。 |
| 路網(wǎng)改造工程 | 建設(shè)改造松濱大街東段、渡口路南段、振榮街人行道及開發(fā)區(qū)照明設(shè)施建設(shè)。 |
| 熱網(wǎng)改造工程 | 建設(shè)一級(jí)管網(wǎng)（DN800）3431延長(zhǎng)米，建設(shè)補(bǔ)償器檢查井若干，滿足全縣供熱需求。 |
第二節(jié) 著力提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平
加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展短板。深入開展產(chǎn)業(yè)鏈摸排工作，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、短板瓶頸，特別是基礎(chǔ)工藝、工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的短板。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力，引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)步和鏈條上下游企業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。著力鞏固產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈清單圖譜，健全“綠色米、生態(tài)鵝、江水魚、寒地果蔬、鮮食玉米、中草藥”六大全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加快制定牛、羊、豬、驢、酒飲產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，重點(diǎn)制定新能源產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，積極推進(jìn)由政府相關(guān)職能部門和行業(yè)龍頭企業(yè)工作組，共同謀劃推進(jìn)的“鏈長(zhǎng)”工作制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈，特別是關(guān)系民生的產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)圍繞全縣供給優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)需求巨大、發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢(shì)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，聚焦綠色食品等人民生活必需品，在穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力提升與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的合作水平，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞中糧貿(mào)易、崧陽米業(yè)、盛中農(nóng)業(yè)、兩江牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，開展穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈建設(shè)，將秸稈綜合利用、期貨交割、糧食倉儲(chǔ)、冷鏈物流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等項(xiàng)目納入優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃，大力扶持，提升產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
第三節(jié) 提高產(chǎn)業(yè)鏈科技含量
積極推進(jìn)以5G、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)通用航空、無人機(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速推進(jìn)瞻望世紀(jì)、水發(fā)風(fēng)電等科技型項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)，探索生物育種新途徑，變革傳統(tǒng)育種方式，全面推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)從自動(dòng)化向智能化發(fā)展。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破億元。
| 專欄12：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點(diǎn)項(xiàng)目 | |
| 產(chǎn)業(yè)名稱 | 重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 航空航天 | 瞻望航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。 |
第四節(jié) 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于信息化，積極推進(jìn)綏濱縣產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，全力打造“中國(guó)大鵝產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地”建設(shè)，加快推進(jìn)中國(guó)大鵝產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、綏濱全國(guó)特色產(chǎn)品O2O采購(gòu)中心、綏濱產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培訓(xùn)中心、全國(guó)大鵝產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、大鵝產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)中心等平臺(tái)載體的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)大鵝產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向精釀啤酒、冷水魚、寒地豬等產(chǎn)品延伸。推動(dòng)數(shù)字公共服務(wù)多元發(fā)展。積極推進(jìn)直播電商共享基地建設(shè)，吸引直播企業(yè)、平臺(tái)入駐，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)走進(jìn)田間地頭、廠房倉庫，展現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品特色供給優(yōu)勢(shì)，積極學(xué)習(xí)外部經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品包裝、設(shè)計(jì)、宣傳等方面做精做優(yōu)；支持企業(yè)分析研判市場(chǎng)需求，深入落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)繁榮。
| 專欄13：數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)平臺(tái) | |
| 領(lǐng)域 | 重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 信息化平臺(tái)建設(shè) | 提升中國(guó)大鵝產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地輻射功能，推動(dòng)產(chǎn)品向精釀啤酒、冷水魚、寒地豬等延伸 |
| 公共服務(wù) | 建設(shè)綏濱縣直播電商共享基地，引進(jìn)直播企業(yè)、平臺(tái)入駐，推動(dòng)直播服務(wù)多元化發(fā)展。 |
第五章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
緊跟全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施步伐，發(fā)展新動(dòng)能，提升新勢(shì)能。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效融合為路徑，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)本地區(qū)社會(huì)發(fā)展的溢出效應(yīng)，強(qiáng)化載體建設(shè)，拓展合作領(lǐng)域，順暢成果轉(zhuǎn)化，營(yíng)造良好生態(tài)，綜合構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展良好局面。
第一節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)載體建設(shè)
以經(jīng)開區(qū)為平臺(tái)，充分發(fā)揮閑置土地、庫房及資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)、整合各方面資源，加大項(xiàng)目、人才引進(jìn)，改造提升建設(shè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)圈。加強(qiáng)企業(yè)早期創(chuàng)業(yè)所需要的商業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、人力、法務(wù)、財(cái)務(wù)、培訓(xùn)等一系列服務(wù)構(gòu)成的基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。提升孵化基地的優(yōu)惠政策支持、智庫支持、政府扶持資金支持、資本對(duì)接等服務(wù)能力。同步做好配套服務(wù)建設(shè)，為入駐企業(yè)和人才提供住宿、餐飲、會(huì)務(wù)、購(gòu)物等服務(wù)。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在生物育種、智能農(nóng)機(jī)、職業(yè)農(nóng)民培育等領(lǐng)域的建設(shè)水平。加大與國(guó)家級(jí)和省內(nèi)外涉農(nóng)高校、科研院所的合作力度，加大對(duì)市場(chǎng)預(yù)期較好的優(yōu)良品種推廣力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。以農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和孵化基地、數(shù)字化孵化創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目為依托，積極拓展發(fā)展空間。以“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、專家大院、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、致富項(xiàng)目選擇、農(nóng)業(yè)區(qū)域聯(lián)盟”等五項(xiàng)任務(wù)為抓手，探索建立“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣體系+新型職業(yè)農(nóng)民培育”的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第二節(jié) 拓展科技合作領(lǐng)域
積極發(fā)揮科技對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用，著力提升科技在育種催芽等農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、電子商務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品可追溯等農(nóng)業(yè)銷售體系的應(yīng)用路徑。立足全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)與域外科研院所、高新企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等主體開展全產(chǎn)業(yè)鏈科技合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一個(gè)關(guān)鍵技術(shù)、一個(gè)科技成果帶動(dòng)整條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。結(jié)合我國(guó)生態(tài)環(huán)保、健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展前景，謀劃推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極拓展新一代信息技術(shù)多領(lǐng)域應(yīng)用。
第三節(jié) 營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)
著力營(yíng)造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好輿論環(huán)境，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加快推進(jìn)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、尊重人才的知識(shí)型社會(huì)建設(shè)。構(gòu)建有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的政策體系，繼續(xù)全面加快國(guó)家、省、市三級(jí)關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)化政策的落地實(shí)施，結(jié)合全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新需求，完善政策設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“科技+人才”雙輪驅(qū)動(dòng)。走出一條科技興縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣的新路子。
| 專欄14：創(chuàng)新載體建設(shè)工程 | |
| 領(lǐng)域 | 建設(shè)內(nèi)容 |
| 科技創(chuàng)新能力建設(shè) | 數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地項(xiàng)目，綠色水稻品質(zhì)提升工程項(xiàng)目，水稻智能催芽維修維護(hù)項(xiàng)目，水稻無土育秧基質(zhì)板生產(chǎn)加工基地二期項(xiàng)目，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和孵化基地項(xiàng)目，數(shù)字化孵化創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目，綏東鎮(zhèn)智能催芽車間項(xiàng)目； 數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)黑龍江省普陽農(nóng)場(chǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)項(xiàng)目，綏濱農(nóng)場(chǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)項(xiàng)目。 |
第六章 把握擴(kuò)內(nèi)需機(jī)遇，積極融入發(fā)展新格局
內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，建立健全供給與需求相互促進(jìn)、投資與消費(fèi)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，深挖對(duì)俄區(qū)位潛力，推進(jìn)外貿(mào)出口和對(duì)俄合作，提高融入新發(fā)展格局的能力和水平。
第一節(jié) 提高競(jìng)爭(zhēng)力積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)
堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，強(qiáng)化需求側(cè)管理。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略，挖掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力，加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)和綜合利用力度，優(yōu)化提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，提高參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)分工競(jìng)爭(zhēng)力。打通產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，著力破解技術(shù)瓶頸，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，綜合推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的認(rèn)證規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)量和質(zhì)量，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證體系。加快農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)能力，綜合利用展會(huì)、直播帶貨等多種形式，搭建多元化產(chǎn)供銷對(duì)接平臺(tái)，深挖銷售渠道資源，聯(lián)合對(duì)口合作地區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)銷一體化推進(jìn)，拓展特色產(chǎn)品域外市場(chǎng)空間。提高部門間協(xié)調(diào)對(duì)接能力，順暢產(chǎn)供銷運(yùn)轉(zhuǎn)體系。
第二節(jié) 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際大循環(huán)
立足大循環(huán)，促進(jìn)小循環(huán)。依托綏濱區(qū)位特色，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極擴(kuò)大俄羅斯農(nóng)、林產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源型大宗商品進(jìn)口及加工，開創(chuàng)對(duì)俄蔬菜出口新局面，努力抓住我省打造國(guó)家向北開放窗口重要契機(jī)，促進(jìn)進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展。著力提升國(guó)際營(yíng)銷能力，參與協(xié)助省、市海外商務(wù)代表處和商品展示中心等各類海外營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)，融入全省國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)構(gòu)建進(jìn)程。加快提升經(jīng)濟(jì)合作質(zhì)量，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)引進(jìn)外資和對(duì)外投資有效互動(dòng)，落實(shí)外商投資轉(zhuǎn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，拓展合作范圍，提高合作質(zhì)量。
第三節(jié) 面向供給和需求優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
積極發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，完善招商機(jī)制，支撐有效投資。以“強(qiáng)核心、延鏈條”為方向研究繪制招商圖譜，突出招商重點(diǎn)，完善招商政策體系，創(chuàng)新招商方式。優(yōu)化項(xiàng)目選擇，布局有效投資，圍繞核心產(chǎn)業(yè)大力培育上下游項(xiàng)目，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈條，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，生態(tài)環(huán)保、公共項(xiàng)目補(bǔ)強(qiáng)提，積極完善“一會(huì)三函”“雙承諾”等政策，全速推進(jìn)“百大項(xiàng)目”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)政府投資和民間投資“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快探索深化投融資體制改革路徑，營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境，激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用PPP等方式有序盤活存量。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，保障有效投資，嚴(yán)格督查考核，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量與施工安全，加強(qiáng)項(xiàng)目巡查，建設(shè)精品強(qiáng)縣工程。
第四節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)
以加快物流提檔升級(jí)為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系軟、硬件建設(shè)。以推動(dòng)物流新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)“產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏、保鮮運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)有效對(duì)接”的冷鏈運(yùn)輸儲(chǔ)藏物流體系建設(shè)，加強(qiáng)智慧物流技術(shù)應(yīng)用、助力電商物流體系壯大。以加快形成全縣工業(yè)發(fā)展和對(duì)外聯(lián)系支撐為目標(biāo)，深耕物流集聚，重點(diǎn)扶持陸港物流園、益嘉新能源冷鏈物流和倉儲(chǔ)項(xiàng)目投資建設(shè)。以順暢經(jīng)濟(jì)循環(huán)為落腳點(diǎn)，著力發(fā)展商貿(mào)物流、大宗貨物中轉(zhuǎn)物流等各類物流服務(wù)業(yè)，提高物流效率，降低工業(yè)企業(yè)物流成本，順暢生產(chǎn)物資流通。以提高居民消費(fèi)品流通效能需求為抓手，完善農(nóng)村物流站點(diǎn)布局，培育“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)電商服務(wù)體系成長(zhǎng)，扶持電商配送，通村快遞、應(yīng)急物資轉(zhuǎn)運(yùn)分發(fā)等業(yè)務(wù)壯大。以整體提升現(xiàn)代物流體系規(guī)模效益為主線，大力積極整合現(xiàn)有物流企業(yè)，引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善物流服務(wù)體系，強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、物流園和電商園的綜合服務(wù)能力。
第五節(jié) 激發(fā)消費(fèi)新潛力
消費(fèi)是人民對(duì)美好生活需求的直接體現(xiàn)。完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，意義重大。有序加快步行街等商業(yè)街區(qū)建設(shè)進(jìn)程，科學(xué)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化商業(yè)街區(qū)承載力。盤活商業(yè)載體資源，推動(dòng)傳統(tǒng)成熟商圈提檔升級(jí)，激發(fā)區(qū)域商業(yè)業(yè)態(tài)煥發(fā)新活力，建設(shè)智能商圈、智慧商圈，進(jìn)一步優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)，打造更具吸引力的高品質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景，加快體驗(yàn)式消費(fèi)街區(qū)建設(shè)，為各層級(jí)消費(fèi)提供有效供給。大力發(fā)展連鎖經(jīng)濟(jì)，圍繞商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等主要居民消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)連鎖商店進(jìn)綏濱，豐富本地消費(fèi)市場(chǎng)。加快培育居民夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)載體，完善沿江特色“夜經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊建設(shè)，著力打造“夜食、夜購(gòu)、夜游、夜宿、夜行、夜娛”多元化夜間消費(fèi)市場(chǎng)。推動(dòng)居民消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。擴(kuò)大綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、安全消費(fèi)，依托線上線下深度融合，努力激活以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體的無接觸服務(wù)類消費(fèi)市場(chǎng)。
第七章 深化開放合作，打造增長(zhǎng)新引擎
依托沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分挖掘?qū)ν忾_放新潛力，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，加快推進(jìn)綏濱融入國(guó)家“一帶一路”倡議和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，加快推進(jìn)以對(duì)俄為重點(diǎn)的更高質(zhì)量的開放合作，形成支撐全縣發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
第一節(jié) 提升對(duì)俄合作水平
努力拓展對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域空間和規(guī)模，積極謀劃中俄開放合作實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)合作，建成高效的跨境電商服務(wù)體系，培育以對(duì)俄跨境旅游為主的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展對(duì)俄經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，豐富對(duì)俄合作領(lǐng)域。依托同江鐵路大橋、綏同公路大橋，加大對(duì)外開放力度，招強(qiáng)引大外資主體，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)俄農(nóng)副產(chǎn)品和大宗貨物貿(mào)易與加工，努力擴(kuò)大對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模。著力推動(dòng)跨境電子商務(wù)項(xiàng)目、綏濱縣邊境貿(mào)易商城等項(xiàng)目建設(shè)，打造對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。鞏固提升對(duì)俄跨境農(nóng)業(yè)合作水平，提高對(duì)俄跨境加工制造業(yè)合作比重，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚帶，推動(dòng)對(duì)俄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。完善碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，提升邊民互市貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)邊民增收。加強(qiáng)對(duì)俄友好交流，積極參加中俄博覽會(huì)、哈洽會(huì)等對(duì)外交流活動(dòng)，促進(jìn)兩地政府間互訪互動(dòng)，推動(dòng)邊境商貿(mào)繁榮，逐步形成全方位、多領(lǐng)域的交流合作格局。
| 專欄15：對(duì)俄商貿(mào)合作項(xiàng)目 | |
| 領(lǐng)域 | 發(fā)展重點(diǎn) |
| 互市貿(mào)易 | 邊境貿(mào)易商城建設(shè)項(xiàng)目，跨境電子商務(wù)項(xiàng)目。 |
第二節(jié) 全面提升市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力
做強(qiáng)做大市場(chǎng)主體，堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以利企、援企、穩(wěn)企、扶企為核心，研究制定優(yōu)惠政策，暢通政企溝通渠道，搭建政企交流平臺(tái)，強(qiáng)化要素保障，加大力度扶持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)。強(qiáng)化市場(chǎng)主體培訓(xùn)服務(wù)，提高市場(chǎng)主體對(duì)新時(shí)期各級(jí)政策的理解力和現(xiàn)代化企業(yè)運(yùn)營(yíng)方法的運(yùn)用能力，著力培育壯大市場(chǎng)主體。優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，積極扶持本地企業(yè)加快成長(zhǎng)，大力引進(jìn)域外企業(yè)，特別是與全縣對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域關(guān)聯(lián)度高的外向型企業(yè)落戶，依據(jù)不同市場(chǎng)主體需求實(shí)施分類定向扶持，大力助推包括跨境電商等新興業(yè)態(tài)主體在內(nèi)的各類外貿(mào)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)，建設(shè)形成合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、行業(yè)領(lǐng)域豐富、規(guī)模層次均衡的外貿(mào)主體成長(zhǎng)新格局。著力提升進(jìn)出口貿(mào)易便利化水平，改善外貿(mào)市場(chǎng)主體融資環(huán)境，整體提升全縣外貿(mào)市場(chǎng)主體活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
第三節(jié) 深入推進(jìn)對(duì)口合作
積極參與省、市對(duì)口合作工作，加強(qiáng)政府層面交流，引入先進(jìn)發(fā)展理念，組織推進(jìn)綏濱與汕頭市龍湖區(qū)、汕頭市政府等部門深入對(duì)接研討、項(xiàng)目考察、交流學(xué)習(xí)等活動(dòng)，著力加強(qiáng)兩地在文化旅游、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域合作，激發(fā)南北互動(dòng)潛力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，圍繞商品渠道、糧食倉儲(chǔ)、商貿(mào)物流、園區(qū)共建等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)共建合作。著力推動(dòng)兩地特色農(nóng)產(chǎn)品展銷推介和產(chǎn)銷對(duì)接，進(jìn)一步推進(jìn)縣農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品在汕頭地區(qū)開展線上線下營(yíng)銷工作，打開特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)空間。聯(lián)合推進(jìn)對(duì)俄高質(zhì)量經(jīng)貿(mào)合作，融合綏濱對(duì)俄區(qū)位優(yōu)勢(shì)和汕頭地區(qū)資本、制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)汕頭企業(yè)落戶綏濱參與俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品、木制品深加工等特色進(jìn)口產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)，依托汕頭地區(qū)制造業(yè)資本優(yōu)勢(shì)優(yōu)化對(duì)俄境外投資結(jié)構(gòu)，合作推動(dòng)對(duì)俄直接投資，增強(qiáng)“走出去”能力。
第四節(jié) 提升區(qū)域合作質(zhì)量
加強(qiáng)推動(dòng)綏濱與周邊縣、市間互聯(lián)互通，破解各地一體化發(fā)展障礙，提升要素跨地區(qū)流動(dòng)自由度，推動(dòng)區(qū)域一體化市場(chǎng)建設(shè)。聯(lián)合周邊地區(qū)共同探索新格局形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場(chǎng)共建、要素共享等社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化提升區(qū)域協(xié)作發(fā)展水平。積極融入各類區(qū)域合作戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接哈爾濱“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，加速綏濱發(fā)展的空間和市場(chǎng)延伸，探索構(gòu)建對(duì)接省、市經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域全方位、多領(lǐng)域、深層次融合發(fā)展機(jī)制，引領(lǐng)全縣在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中最大限度分享外部經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)紅利，構(gòu)建區(qū)域中“你中有我，我中有你”的合作發(fā)展新格局。探索農(nóng)墾改革后，加快縣場(chǎng)一體化建設(shè)進(jìn)程。
第五節(jié) 加大招商引資力度
緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、招商、園區(qū)”四位一體工作思路，以優(yōu)化延伸特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條、形成整套產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，創(chuàng)新招商引資方式，拓展招商領(lǐng)域，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，綜合實(shí)施區(qū)域招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“招智引商”等多元化措施，加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。推進(jìn)“專班+園區(qū)”“目標(biāo)+考核”的招商引資機(jī)制，規(guī)劃圖譜，深挖資源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商、聚力招商、產(chǎn)業(yè)招商，為綏濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化資本吸引力，深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)“辦事不求人”有效落實(shí)和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，深入推進(jìn)商事制度改革，全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加強(qiáng)投資項(xiàng)目落地跟蹤服務(wù)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，專項(xiàng)整治政府失信違諾，健全政企溝通機(jī)制，為外部資本投資落地樹立信心。
第八章 推動(dòng)要素深度融合，建設(shè)全域全季旅游生態(tài)城市
轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路，以“醉美龍江331”邊防路為突破口，積極推進(jìn)“銀三角”“金三角”兩大旅游產(chǎn)業(yè)帶、“三條風(fēng)景長(zhǎng)廊”建設(shè)，構(gòu)建“2+3+N”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，積極融入全省旅游發(fā)展大格局。
第一節(jié) 優(yōu)化全域旅游結(jié)構(gòu)
著力構(gòu)建“銀三角”“金三角”兩大旅游產(chǎn)業(yè)帶。以福興滿族鄉(xiāng)、德龍渠首、中興村為端點(diǎn)，串聯(lián)中興村旅游小城鎮(zhèn)、黑龍江綏濱月牙湖國(guó)家濕地公園、瑪瑙大灘、綏濱縣寒地淡水魚養(yǎng)殖基地等景點(diǎn)景區(qū)，形成黑龍江沿線短游線路“銀三角”；并以“銀三角”為基礎(chǔ)，福興滿族鄉(xiāng)端點(diǎn)不變，北邊延長(zhǎng)至兩江匯合口，向南拓寬到奧里米遺址，將沿江公園、綏濱縣委舊址紀(jì)念館、東勝白龍泡、綠色水稻觀光帶、設(shè)施農(nóng)業(yè)采摘園等景區(qū)納入其中，形成展現(xiàn)綏濱全域旅游風(fēng)貌的“金三角”旅游線路，讓兩條差異化線路更好地滿足游客需求。著力打造“三條風(fēng)景長(zhǎng)廊”。加強(qiáng)黑龍江生態(tài)景觀、綏濱古文化、綏名公路農(nóng)業(yè)觀光三條風(fēng)景長(zhǎng)廊建設(shè)，開發(fā)旅游資源，豐富旅途中的觀賞內(nèi)容，增強(qiáng)游客體驗(yàn)感。著力充實(shí)“旅游體驗(yàn)菜單”。大力發(fā)展“+旅游”模式，充分發(fā)揮并進(jìn)一步挖掘大界江、大農(nóng)業(yè)、大濕地、大冰雪，以及紅色文化、歷史文化、民俗文化、對(duì)俄合作、養(yǎng)生康養(yǎng)等“九大優(yōu)勢(shì)”單元，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，豐富“吃住行游購(gòu)?qiáng)省眱?nèi)容，加快打造以鐵鍋燉大鵝、一鍋水燉兩江魚、綏濱大米、新北國(guó)啤酒等綏濱特有的特色餐飲供給，進(jìn)一步增強(qiáng)游客體驗(yàn)，有序推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足游客多元需求，圍繞鮮明的四季特色，夏涼冬冷氣候條件，深度挖掘奧里米文化、同仁文化、滿族文化、遼金文化等不同的文化底蘊(yùn)，圍繞“兩江一河”生態(tài)優(yōu)勢(shì)，將“文化”“生態(tài)”要素與邊境城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)融合，包裝打造出主題鮮明的“文化+生態(tài)”旅游新業(yè)態(tài)，講好綏濱古城故事，叫響生態(tài)康養(yǎng)文化品牌，打造文化旅游生態(tài)古城，為游客提供全域全季“旅游菜單”。
| 專欄16：全域旅游發(fā)展重大項(xiàng)目 | |
| 產(chǎn)品 | 重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 冰雪旅游 | 逐年加大投入，在沿江公園建設(shè)冰雪大世界風(fēng)景區(qū)。推進(jìn)冰雪體育競(jìng)技活動(dòng)，不斷完善冰雪旅游設(shè)施。 |
| 邊境旅游 | 瑪瑙大灘旅游開發(fā)項(xiàng)目，同仁滿族風(fēng)情民宿項(xiàng)目。 |
| 文化遺產(chǎn) 旅游 |
奧里米城址及民宿項(xiàng)目，完顏?zhàn)陟艚ㄔO(shè)項(xiàng)目，北山古城保護(hù)項(xiàng)目，中興城址保護(hù)項(xiàng)目。 |
| 康養(yǎng)旅游 | “候鳥式”康養(yǎng)醫(yī)小鎮(zhèn)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 |
| 生態(tài)旅游 | 敖興生態(tài)綠地建設(shè)項(xiàng)目，綏濱月牙湖國(guó)家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目，松花島旅游開發(fā)項(xiàng)目，環(huán)縣生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目。 |
| 鄉(xiāng)村旅游 | 休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目，綏東鎮(zhèn)六里村采摘園項(xiàng)目，綏東鎮(zhèn)東方村白龍泡旅游項(xiàng)目，忠仁鎮(zhèn)休閑采摘基地建設(shè)項(xiàng)目，綏濱鎮(zhèn)鳳儀村孔雀觀光園項(xiàng)目，綏濱鎮(zhèn)鳳儀村觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園項(xiàng)目，大橋農(nóng)業(yè)觀光帶項(xiàng)目，富漁灣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)項(xiàng)目。 |
| 戶外自駕游 | 兩江匯合口旅游觀光項(xiàng)目，自駕游線路，醉美國(guó)道G331風(fēng)景長(zhǎng)廊。 |
| 夜經(jīng)濟(jì) | 沿江夜市項(xiàng)目：在奮斗路南側(cè)打造“沿江夜市長(zhǎng)廊”，提升新北國(guó)啤酒小鎮(zhèn)品質(zhì)。 |
第二節(jié) 實(shí)施品牌興旅戰(zhàn)略
實(shí)施高水平全域全季旅游營(yíng)銷戰(zhàn)略，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新媒體同步推進(jìn)，強(qiáng)化新媒體營(yíng)銷方式和營(yíng)銷水平，充分利用大數(shù)據(jù)、短視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、APP、網(wǎng)紅、微博等新技術(shù)新方式，在更高層面、更廣闊領(lǐng)域展示綏濱的“2+3+N”全域全季旅游體系，全面提升四季旅游佳境、遼金生態(tài)古城品牌知名度。加強(qiáng)與南方地區(qū)文化對(duì)接，注重游客交換。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，建立旅游擔(dān)保基金，維護(hù)游客合法權(quán)益。
第三節(jié) 完善提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施
加強(qiáng)旅游公路和景區(qū)交通提示設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)的通達(dá)性和集聚性。加強(qiáng)汽車營(yíng)地建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)5G基站建設(shè)，積極發(fā)展智慧旅游。加強(qiáng)停車場(chǎng)、環(huán)保公廁、旅游標(biāo)識(shí)、購(gòu)物市場(chǎng)等景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。繼續(xù)深入推進(jìn)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、旅游特色村和工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作，有序保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境、歷史建筑、古村古居等旅游資源。有序推進(jìn)新農(nóng)村旅游小村鎮(zhèn)、農(nóng)家樂、菜園、民宿建設(shè)，形成多元住宿供給，全面提升旅游服務(wù)接待水平。
| 專欄17：旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程 | |
| 名稱 | 建設(shè)內(nèi)容 |
| 交通基礎(chǔ)設(shè)施 | 建制村通雙車道公路改造工程項(xiàng)目，綏蘿界停車區(qū)項(xiàng)目， 農(nóng)村公路提檔升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目。 |
| 景區(qū)景點(diǎn) 配套基礎(chǔ)設(shè)施 |
旅游食宿中心項(xiàng)目，瑪瑙大灘民宿項(xiàng)目，綏濱鎮(zhèn)民主村民宿二期項(xiàng)目，水稻田觀景臺(tái)項(xiàng)目，德龍灌區(qū)觀景區(qū)項(xiàng)目。 |
| 自駕游基礎(chǔ)設(shè)施 | 月牙湖自駕車營(yíng)地項(xiàng)目。 |
第九節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力
持續(xù)深化重點(diǎn)改革，破除阻礙發(fā)展的一切藩籬，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。
第一節(jié) 打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
加快轉(zhuǎn)變政府職能。持續(xù)深化“放管服”改革，緊緊圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面推行“證照分離”。推動(dòng)商事制度改革不斷深化，進(jìn)一步理清政府與市場(chǎng)關(guān)系，積極改革審批方式，精簡(jiǎn)涉企證照，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革和“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建，加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。加快便民服務(wù)中心建設(shè)，建立規(guī)范統(tǒng)一的審批服務(wù)體系。健全整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，完善營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系。
| 專欄18：轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能 | |
| 重點(diǎn)領(lǐng)域 | 重點(diǎn)任務(wù) |
| 一站式政務(wù) 服務(wù)大廳 |
政務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目，綜合窗口改造項(xiàng)目； 農(nóng)場(chǎng)政務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目。 |
| “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 體系建設(shè) |
智慧政務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目，數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)項(xiàng)目。 |
加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度，對(duì)全縣經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)進(jìn)行登記管理，逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公共信用信息共享。進(jìn)一步加強(qiáng)涉企信用體系建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本繳納的審查，實(shí)施更加有力有效的事中事后監(jiān)管，加大失信懲戒約束，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)信用成本，形成更加規(guī)范有序的法治市場(chǎng)。健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，讓守信者“一路綠燈”，讓失信者“處處受限”，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，暢通企業(yè)參與政策制定的渠道。堅(jiān)持惠企利民，便捷高效，聚焦政策落地“最后一公里”。持續(xù)完善便利化舉措，完善企業(yè)投訴舉報(bào)處理機(jī)制，定期進(jìn)行政策兌現(xiàn)效果第三方評(píng)估。
第二節(jié) 深化要素市場(chǎng)化配置改革
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，完善政府調(diào)節(jié)和監(jiān)管，暢通流動(dòng)渠道，健全市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。完善由市場(chǎng)決定要素價(jià)格機(jī)制，健全要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。積極推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素改革，形成市場(chǎng)配置資源、要素服務(wù)市場(chǎng)、內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)的良好局面。提升土地要素市場(chǎng)化配置水平，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期等因素，靈活確定工業(yè)用地供應(yīng)方式和使用年限。創(chuàng)新落實(shí)電力體制改革，將更多的用電企業(yè)納入市場(chǎng)化交易范圍，降低企業(yè)用電成本，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)化交易電量規(guī)模。推動(dòng)增量配電業(yè)務(wù)改革，加快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)積極參與市場(chǎng)化交易。
第三節(jié) 鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)更好發(fā)展環(huán)境。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)體系，全面落實(shí)“非禁即入”，建立負(fù)面清單信息公開機(jī)制，精簡(jiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)。針對(duì)企業(yè)不同成長(zhǎng)階段，完善孵化培育、扶持壯大機(jī)制，健全支持中小企業(yè)發(fā)展的制度和政策體系。培育壯大民營(yíng)企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)綏濱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化基地、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等多個(gè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)綏濱民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和壯大。積極向上推薦符合申報(bào)條件的民營(yíng)企業(yè)，爭(zhēng)取各項(xiàng)支持政策。研究制定扶持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的相關(guān)政策，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持服務(wù)力度，幫助民營(yíng)企業(yè)做大規(guī)模、做精技術(shù)、做優(yōu)管理、做亮品牌，進(jìn)一步釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，使民營(yíng)企業(yè)成為全縣財(cái)政稅收的主力軍。抓好企業(yè)助保金、政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和政府貸款周轉(zhuǎn)金試點(diǎn)工作，不斷拓寬覆蓋面，緩解民營(yíng)企業(yè)融資困難。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。組織企業(yè)家參加各類專業(yè)領(lǐng)域的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)和推薦企業(yè)需要的專業(yè)人才。做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，培育優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。
第四節(jié) 推動(dòng)財(cái)稅金融體制改革
堅(jiān)持打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債融資行為，全面開展政府融資擔(dān)保清理整改工作，嚴(yán)格審計(jì)各單位的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)審慎開展債務(wù)融資、投資、支出、對(duì)外擔(dān)保等業(yè)務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)采取租賃承包、合作利用、資源再配置、資產(chǎn)置換或出售等方式實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)流動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)降低。加大非法集資陳案積案處置力度，依法化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。創(chuàng)新金融產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)普惠金融和綠色金融體系建設(shè)，創(chuàng)新推出符合綏濱實(shí)際的金融產(chǎn)品，充分滿足鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展融資需求。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)支持力度，適當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款比例，努力完成“兩增兩控”目標(biāo)，深入開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈融資。對(duì)轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)情況不定期開展約談工作，跟進(jìn)中小微企業(yè)信貸投放進(jìn)程，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展，更好滿足其融資需求。繼續(xù)開展依法打擊惡意逃債行動(dòng)，構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保障水平。鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。落實(shí)省市政策要求，大力支持有條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。支持企業(yè)利用企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、定向工具等直接債務(wù)融資工具融資。貫徹落實(shí)好《關(guān)于黑龍江省貸款科學(xué)合理定價(jià)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率略低于全省平均水平，政府性、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率控制在1%以內(nèi)。
第五節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
積極落實(shí)省市醫(yī)療保障改革任務(wù)，深化藥品、醫(yī)用耗材集中采購(gòu)制度改革，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)責(zé)任制，探索建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事編制和薪酬制度，健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步完善分級(jí)診療制度和醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，加快新一代信息技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用。完善對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障等領(lǐng)域建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力水平。
第六節(jié) 完善人才發(fā)展體制機(jī)制
建立健全人才“引育用管留”工作機(jī)制。搭建更廣闊的發(fā)展平臺(tái)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入實(shí)施“百名人才”引進(jìn)計(jì)劃，適當(dāng)放寬招考條件、降低門檻，每年招錄公務(wù)員、事業(yè)編制人員100名左右，推動(dòng)事業(yè)、企業(yè)與人才的積極對(duì)接。堅(jiān)持不求所有、但求所用原則，柔性引進(jìn)省內(nèi)外專家人才，與省內(nèi)外相關(guān)單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。采取政府購(gòu)買、單位自聘等方式直接聘任急需緊缺人才，滿足基層單位及企業(yè)用人需求。建立綏濱籍在外人才庫，完善相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，采取兼職聘任、柔性引進(jìn)等方式、大力吸引在外綏濱籍人才和創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)、有效、管用的原則，每年選派80%新任職公務(wù)員到信訪、維穩(wěn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)一線掛職鍛煉，提高履職能力。依托“培訓(xùn)中心+實(shí)訓(xùn)基地”的人才培訓(xùn)平臺(tái)，采取“人才+項(xiàng)目”“人才+產(chǎn)業(yè)”的模式，培養(yǎng)開發(fā)本土人才。努力造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。促進(jìn)人才有序合理流動(dòng)。健全人才資源信息庫，制定急需緊缺人才目錄，為人才引進(jìn)、交流提供數(shù)據(jù)參考，著力打造一支素質(zhì)過硬的人才隊(duì)伍。持續(xù)開展“實(shí)用人才、實(shí)用技術(shù)助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興”“科技特派員下鄉(xiāng)”“人才結(jié)對(duì)”等活動(dòng)，開展農(nóng)村實(shí)用人才定向培養(yǎng)和“一村一名農(nóng)技員”培訓(xùn)工程，實(shí)施農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃，招募一批農(nóng)技人員，作為貧困村科技扶貧帶頭人，實(shí)現(xiàn)科技人才對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋。充分發(fā)揮縣委黨校、職教中心、電商創(chuàng)業(yè)園、公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地等培訓(xùn)作用，大力培養(yǎng)剛需的專業(yè)技術(shù)人才。強(qiáng)化人才激勵(lì)保障。深化改革創(chuàng)新，突破人才招聘、流動(dòng)、職稱評(píng)聘束縛，制定落實(shí)好拴心留人的系列政策，設(shè)立人才公寓，為高精專人才提供住房、醫(yī)療、子女教育等必要保障。強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)人才工作機(jī)制，發(fā)揮“人才服務(wù)專門窗口”作用，提升服務(wù)人才水平。在全縣科技、教育、文化、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域部門，篩選專業(yè)型人才，授予“綏濱人才”稱號(hào)，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)人才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和事跡。構(gòu)建黨管人才工作新格局。全面加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)“一把手”抓“第一資源”的政治責(zé)任，強(qiáng)化組織部門牽頭抓總，落實(shí)行業(yè)部門“抓行業(yè)必須抓人才、管領(lǐng)域必須管人才”的工作職責(zé)，充分發(fā)揮用人單位主體作用。完善人才工作考核體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部使用的重要依據(jù)。
第十章 優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
深入落實(shí)主體功能區(qū)建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)內(nèi)外區(qū)域融合發(fā)展，形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富的高質(zhì)量區(qū)域發(fā)展格局。
第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域空間發(fā)展格局
立足全縣生態(tài)資源承載能力，堅(jiān)持分類推進(jìn)、精準(zhǔn)施策。形成主體功能約束有效、國(guó)土空間開發(fā)有序的發(fā)展格局。著力增強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)能力、修復(fù)水平，統(tǒng)籌森林、河湖、濕地、草地等系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)空間的綜合治理能力，形成生態(tài)宜居與集約高效的農(nóng)村土地利用空間結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)田連片與村莊集聚的土地保護(hù)新格局。著力提升城市功能和品質(zhì)，加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)，提升綠化、排污等方面水平。加快推進(jìn)土地征收及成片開發(fā)工作，對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行土地綜合性開發(fā)。可集約節(jié)約用地，保護(hù)耕地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
| 專欄19：國(guó)土空間開發(fā)管控要求及范圍 | ||
| 分類 | 范圍 | 管控要求 |
| 城鎮(zhèn)空間 | 國(guó)家和省主體功能區(qū)化確定的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域 | 嚴(yán)守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)人地掛鉤政策，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，進(jìn)行生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)外綠地連接貫通；綜合整治水污染，切實(shí)解決建成區(qū)水體黑臭問題。 |
| 農(nóng)業(yè)空間 | 國(guó)家和省主體功能區(qū)規(guī)劃確定的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū) | 深入推進(jìn)全域土地綜合整治工程，保障糧食生產(chǎn)能力，積極推進(jìn)國(guó)土空間綜合整治、整理復(fù)墾環(huán)境恢復(fù)治理三類項(xiàng)目，優(yōu)化全縣農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間布局。 |
| 生態(tài)空間 | 國(guó)家和省主體功能區(qū)規(guī)劃確定的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū) | 以松花江和黑龍江為脈絡(luò)，以流域空間為載體，統(tǒng)籌森林、河湖、濕地、草地等的系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。 |
第二節(jié) 推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)縣場(chǎng)融合發(fā)展。以農(nóng)墾系統(tǒng)改革為契機(jī)，依法全部承接、落實(shí)行政及辦社會(huì)職能，變縣場(chǎng)分治分建為縣場(chǎng)同治共建。科學(xué)規(guī)劃區(qū)域布局，調(diào)整優(yōu)化功能定位，有序調(diào)節(jié)縣場(chǎng)發(fā)展分工，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效流動(dòng)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)種植技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，鼓勵(lì)支持縣域農(nóng)民到農(nóng)場(chǎng)發(fā)展種植業(yè)，引導(dǎo)支持農(nóng)場(chǎng)積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。統(tǒng)籌資源綜合開發(fā)利用，將農(nóng)場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品、秸稈等資源統(tǒng)一納入縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共同招商，共建項(xiàng)目，共同開發(fā)利用。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展納入全縣整體發(fā)展規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、三供兩治、交通道路、文教衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上共同推進(jìn)，同治共建。統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)。加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警一體化建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)氣象、地質(zhì)、自然災(zāi)害共防共治體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成縣場(chǎng)一體化的預(yù)警、防治、減災(zāi)、救災(zāi)體系，整體提升自然災(zāi)害防御水平。統(tǒng)籌發(fā)展政策體系。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、減稅降費(fèi)等發(fā)展政策上，農(nóng)場(chǎng)均享有同等優(yōu)惠政策。在實(shí)施改革、創(chuàng)新、科技發(fā)展工作中，農(nóng)場(chǎng)享有共同參與的權(quán)力。通過各種平等發(fā)展措施，促進(jìn)縣場(chǎng)充分發(fā)展、平衡發(fā)展，共同走向同治共建一體化道路。
第三節(jié) 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
將建設(shè)富裕安定美麗和諧邊疆作為維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全的重要抓手，抓住新一代信息技術(shù)建設(shè)契機(jī)，以信息技術(shù)提升公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加快老舊城區(qū)改造。有序推進(jìn)總建筑面積27.3萬平方米的49個(gè)老舊小區(qū)改造工程。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施較好，以提升環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，樓道粉刷，單元門、庭院燈修復(fù)，配置健身器材等設(shè)施，合理規(guī)劃停車泊位。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施較差的，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、房屋修繕改造為重點(diǎn)，保障房屋基本功能和設(shè)施完好。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，近期可能拆遷開發(fā)的舊小區(qū)，重點(diǎn)保證居民的基本居住生活需要。優(yōu)化市政交通設(shè)施。布局建設(shè)公共停車場(chǎng)和配建停車場(chǎng)，緩解人流密集區(qū)“停車難”問題。積極推進(jìn)客運(yùn)站遷入新站，拓展客運(yùn)站“運(yùn)游”“運(yùn)郵”功能。完善市政管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“從源頭到龍頭”的全流程公共供水保障，擴(kuò)大供水管網(wǎng)覆蓋范圍，更新改造水廠供水設(shè)施和老舊破損的供水管網(wǎng)。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱及清潔能源集中供熱，推進(jìn)燃煤鍋爐集中改造。完善儲(chǔ)氣設(shè)施和燃?xì)夤芫W(wǎng)，加快建設(shè)液化天然氣，液化石油氣局域網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)建設(shè)和應(yīng)用。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋，加快云數(shù)據(jù)中心、寬帶網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、同城網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)5G商用步伐。提升垃圾處置能力。全面推進(jìn)生活垃圾分類，逐步建立分類投放，分類收集，分類運(yùn)輸，分類無害化處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。積極推進(jìn)綏濱鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。提升污水處置能力。完善污水處理廠設(shè)施設(shè)備，提高污水回收利用率。加快建設(shè)污泥無害化資源化處理設(shè)施，減少污泥填埋量。積極推進(jìn)管網(wǎng)雨污分流，因地制宜落實(shí)污水處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。改善縣城公共廁所。補(bǔ)齊舊城區(qū)、人流密集區(qū)和主次干路等區(qū)域固定公共廁所或移動(dòng)式公共廁所，利用節(jié)能環(huán)保技術(shù)配置除臭設(shè)施。有序推進(jìn)老舊公廁改造，對(duì)新區(qū)建設(shè)和商業(yè)開發(fā)要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配建公共廁所。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化工作。實(shí)施三北工程造林1萬畝，村莊林木綠化率達(dá)到32%，打造3個(gè)省級(jí)示范村。重點(diǎn)支持月牙湖國(guó)家濕地公園建設(shè)工程，完成月牙湖國(guó)家級(jí)濕地公園驗(yàn)收和授牌工作。
| 專欄20：城市更新工程 | |
| 領(lǐng)域 | 建設(shè)內(nèi)容 |
| 老舊小區(qū)改造 | 老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，城區(qū)老舊小區(qū)燃?xì)馀涮坠芫W(wǎng)改造項(xiàng)目，中興新區(qū)和三個(gè)農(nóng)場(chǎng)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，城中村改造開發(fā)項(xiàng)目； 農(nóng)場(chǎng)棚戶區(qū)改造開發(fā)項(xiàng)目。 |
| 城市交通 | 城區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目，人行過街天橋建設(shè)項(xiàng)目。 |
| 生活垃圾處理 | 城區(qū)分揀中心和規(guī)范化回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，餐廚垃圾回收站建設(shè)項(xiàng)目，城區(qū)垃圾壓縮站項(xiàng)目。 |
| 污水處理 | 綏東鎮(zhèn)、忠仁鎮(zhèn)污水處理入戶鏈接項(xiàng)目。 |
| 公共服務(wù) 設(shè)施建設(shè) |
新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理信息平臺(tái)擴(kuò)建項(xiàng)目，共享單車建設(shè)項(xiàng)目。 |
| 供熱系統(tǒng) | 城區(qū)換熱站及管網(wǎng)新增改造項(xiàng)目。 |
| 排水防澇 | 綏濱鎮(zhèn)、忠仁鎮(zhèn)排水和排澇功能提升項(xiàng)目。 |
| 城市停車系統(tǒng) | 停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，公交車站點(diǎn)及專用停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。 |
| 其他市政設(shè)施 建設(shè)工程 |
煤炭集中銷售中心項(xiàng)目，水沖式公廁項(xiàng)目，城區(qū)公廁建設(shè)項(xiàng)目，城區(qū)綠化項(xiàng)目。 |
第十一章 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)振興發(fā)展能力
堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、惠及民生、引領(lǐng)未來的目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌全縣產(chǎn)業(yè)布局、空間布局和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以提升物資集散和要素流通效率為目標(biāo)，緊抓國(guó)家和省、市重大政策機(jī)遇，繼續(xù)加大投資力度，建設(shè)滿足全縣生產(chǎn)生活需要和未來發(fā)展需求，高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
依據(jù)“數(shù)字龍江”建設(shè)要求，結(jié)合全縣發(fā)展實(shí)際，加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，提升城市智慧化水平，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)村寬帶用戶普及，加強(qiáng)農(nóng)村通信基站建設(shè)和光纜進(jìn)村入戶工程，大力推進(jìn)“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)。結(jié)合5G商用網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署要求和發(fā)展需要，優(yōu)先加快重點(diǎn)園區(qū)、中心城鎮(zhèn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快充電樁建設(shè)，在公交站場(chǎng)、停車場(chǎng)、連接全縣主要城鎮(zhèn)的干線公路等場(chǎng)所、區(qū)域，逐步建設(shè)完善新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)全縣進(jìn)入綠色能源新時(shí)代。
| 專欄21：新型基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目 | |
| 領(lǐng)域 | 重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 新網(wǎng)絡(luò) | “5G網(wǎng)絡(luò)數(shù)字智慧燈桿”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”平臺(tái)項(xiàng)目。 |
| 新算力 | 云計(jì)算項(xiàng)目。 |
| 充電樁 | 電動(dòng)汽車公共充電樁建設(shè)項(xiàng)目； 農(nóng)場(chǎng)電動(dòng)汽車公共充電樁建設(shè)項(xiàng)目。 |
第二節(jié) 加快現(xiàn)代化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸體系建設(shè)
落實(shí)“全省一張網(wǎng)”總體規(guī)劃要求，以構(gòu)建現(xiàn)代交通立體網(wǎng)絡(luò)為載體，以促進(jìn)商品流通為目標(biāo)，積極推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)、沿邊鐵路、同綏大橋、中興碼頭重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快完善全縣綜合交通運(yùn)輸體系，提高運(yùn)輸服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)全縣交通運(yùn)輸體系由“基本適應(yīng)”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)道丹東至阿勒泰公路同江至綏濱大橋工程，加強(qiáng)與同江市的陸路連通能力。加快推進(jìn)通用航空機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、國(guó)省道公路升級(jí)改造工程，積極推進(jìn)黑龍江省沿邊鐵路湯旺河至鶴北及名山至富錦段前期工作，穩(wěn)妥推進(jìn)中興碼頭建設(shè)。加強(qiáng)邊防公路建設(shè)，助力實(shí)施興邊富民、守邊固邊戰(zhàn)略，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。推進(jìn)全縣往來交通要道改擴(kuò)建和農(nóng)村公路提檔升級(jí)，強(qiáng)化全縣的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善周邊百姓生活條件，滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，提升區(qū)域物流承載能力。通過打通內(nèi)部堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，促進(jìn)外部交通暢通活躍，構(gòu)建“四通八達(dá)”“陸空結(jié)合”“江海聯(lián)運(yùn)”交通新格局。
| 專欄22：現(xiàn)代化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸體系建設(shè)項(xiàng)目 | |
| 領(lǐng)域 | 重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 公路 | 國(guó)道丹東至阿勒泰公路同江至綏濱段改擴(kuò)建工程，小佳河至亮子河綏濱至普陽段改擴(kuò)建工程，忠仁鎮(zhèn)至同江段省道改擴(kuò)建工程，國(guó)邊防公路建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路工程； 綏濱農(nóng)場(chǎng)道路改建工程，綏農(nóng)二隊(duì)—軍川農(nóng)場(chǎng)5.1公里道路硬化工程。 |
| 鐵路 | 黑龍江省沿邊鐵路湯旺河至鶴北及名山至富錦段。 |
| 航空 | 通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。 |
| 碼頭 | 中興碼頭建設(shè)項(xiàng)目。 |
| 橋梁 | 同綏大橋建設(shè)項(xiàng)目，危橋改造項(xiàng)目。 |
第三節(jié) 加快現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，要突出安全、綠色、生態(tài)、和諧水利發(fā)展思路，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升水安全保障能力和水利治理體系治理能力現(xiàn)代化水平。依托縣情實(shí)際，著力建設(shè)“灌得進(jìn)、排得出”立體防旱除澇兩大體系，構(gòu)建灌區(qū)聯(lián)網(wǎng)澇區(qū)共治、興利趨害格局，為全縣人民群眾生存環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好水資源利用空間。加快灌區(qū)田間配套工程、農(nóng)田排水工程等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)加大開發(fā)澇區(qū)、灌區(qū)周邊新型業(yè)態(tài)培育力度，推進(jìn)農(nóng)村基層防汛預(yù)警系統(tǒng)等水利工程和防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居民飲水安全鞏固工程，實(shí)施農(nóng)村水源地保護(hù)和飲水配套設(shè)施建設(shè)，提高飲水安全水平。城區(qū)啟動(dòng)內(nèi)澇治理工程，建設(shè)占地9萬平方米的人工湖，讓城市“水患”變“水景”。緊扣水生態(tài)保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)水流域整頓治理配套工程，強(qiáng)化各類水體生態(tài)治理。
| 專欄23：水利基礎(chǔ)設(shè)施重大工程 | |
| 名稱 | 重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 供水保障能力 建設(shè)工程 |
城鎮(zhèn)供水設(shè)施更新改造工程，興安灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。 |
| 防洪除澇 工程 |
蜿蜒河澇區(qū)整頓配套工程，鳳向澇區(qū)整頓配套工程，敖來河下游澇區(qū)整頓配套工程，六小澇區(qū)整頓配套工程，城市生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； 普陽農(nóng)場(chǎng)澇區(qū)治理工程，蒲鴨河排水站建設(shè)工程，蒲鴨河堤壩加高培厚工程，敖來河排水站更新改造工程，柳西排水站更新改造工程，綏濱農(nóng)場(chǎng)渠系改造工程。 |
| 主要河湖及區(qū)域生態(tài)治理保護(hù)修復(fù)工程 | 黑龍江同仁段和榮邊段護(hù)岸項(xiàng)目，榮邊、中興固灘項(xiàng)目。 |
| 水利信息化 | 德龍灌區(qū)信息化項(xiàng)目，全面打造智慧水務(wù)信息中心平臺(tái)。 |
第四節(jié) 提升能源基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平
穩(wěn)步開發(fā)煤炭資源。立足全縣10.45億噸的煤炭資源儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)煤炭資源勘測(cè)，增強(qiáng)煤炭資源接續(xù)能力，積極推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加快煤炭資源開發(fā)利用步伐，著力提升煤礦智能化和安全生產(chǎn)水平，杜絕新增落后產(chǎn)能。
| 專欄24：煤炭開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目 | |
| 領(lǐng)域 | 重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 資源勘測(cè) | 綏濱A/B區(qū)、綏濱二九〇、綏濱福興、綏濱蒲鴨河、綏濱十七隊(duì)煤炭普查項(xiàng)目。 |
| 交易中心 建設(shè)項(xiàng)目 |
煤炭集中銷售中心項(xiàng)目。 |
| 煤化工項(xiàng)目 | 煤礦探礦開發(fā)項(xiàng)目。 |
優(yōu)先發(fā)展新能源和可再生能源。按照“全省一張網(wǎng)、市縣全覆蓋”的城燃市場(chǎng)化管網(wǎng)架構(gòu)要求，和深度融入“氣化龍江”戰(zhàn)略部署，扎實(shí)承接推進(jìn)管網(wǎng)工程項(xiàng)目、儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目等，拓展延伸天然氣利用領(lǐng)域，積極推進(jìn)氣化能源建設(shè)。大力實(shí)施光風(fēng)新能源建設(shè)，加大風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等新能源項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，助力能源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新能源、可再生能源比重提升。加快推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是對(duì)外輸送能力建設(shè)，實(shí)施一批城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和外輸電網(wǎng)建設(shè)工程，升級(jí)電力設(shè)備設(shè)施，加快變電站新增升級(jí)，提高對(duì)全縣民生保障和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力。實(shí)現(xiàn)能源強(qiáng)縣、能源興縣目標(biāo)，打造多種能源集約化產(chǎn)業(yè)基地。
| 專欄25：能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 | |
| 領(lǐng)域 | 重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 天然氣 | 天然氣利用工程項(xiàng)目，燃?xì)庵悄芑脑祉?xiàng)目，市政燃?xì)鈨?chǔ)備站擴(kuò)建項(xiàng)目； 三個(gè)農(nóng)場(chǎng)燃?xì)鈨?chǔ)備站建設(shè)項(xiàng)目和燃?xì)夤芫W(wǎng)改造項(xiàng)目。 |
| 太陽能 | 融媒體中心太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，連生鄉(xiāng)中金寶能20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。 |
| 風(fēng)能 | 山東水發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目，大唐三期150兆瓦風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，大唐四期風(fēng)電項(xiàng)目，蔚景科技風(fēng)電項(xiàng)目，江陰遠(yuǎn)陽150兆瓦風(fēng)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目。 |
| 生物質(zhì)能 | 三個(gè)農(nóng)場(chǎng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。 |
第十二章 扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)秀美綏濱
扎實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展中協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，建設(shè)秀美綏濱。
第一節(jié) 加快形成綠色發(fā)展方式
以綠色、低碳、循環(huán)為核心加快推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式轉(zhuǎn)變，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，努力創(chuàng)造人與自然和諧共生良好局面。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢物處理資源化和無害化，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，有效提升有機(jī)肥使用率，大力降低農(nóng)藥使用量，推行農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，建設(shè)高效生態(tài)循環(huán)的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化轉(zhuǎn)型，助力企業(yè)節(jié)能減排降耗，重點(diǎn)推動(dòng)節(jié)能技術(shù)裝備和循環(huán)再利用技術(shù)裝備的應(yīng)用、升級(jí)、換代等，推動(dòng)新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)生活方式綠色化轉(zhuǎn)型，加大垃圾、污水處理等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推廣垃圾分類，提升垃圾分類處置水平，加快推進(jìn)森林城市建設(shè)步伐。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所革命、垃圾革命、污水革命、能源革命和菜園革命，持續(xù)實(shí)施村莊綠化工程，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。
第二節(jié) 積極推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換
全面推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展，加速發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加速調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造營(yíng)林產(chǎn)業(yè)體系，綜合構(gòu)建森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系、森林食品產(chǎn)業(yè)體系、林下種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系，儲(chǔ)備發(fā)展勢(shì)能，培育林產(chǎn)工業(yè)體系。積極推進(jìn)市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)碳匯交易根基，打造5萬畝碳匯林，激發(fā)碳匯資源市場(chǎng)價(jià)值潛能。助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)，著力深挖邊境區(qū)位、文化特色與綠色生態(tài)融合發(fā)展?jié)摿Γ嘤ㄔO(shè)融合綠色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生度假、邊境休閑為一體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈。
第三節(jié) 健全生態(tài)文明制度體系
完善生態(tài)文明決策制度和評(píng)價(jià)制度，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。完善生態(tài)文明績(jī)效考核目標(biāo)體系，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明制度、生態(tài)文化、生態(tài)人居等內(nèi)容作為重點(diǎn)納入到生態(tài)文明績(jī)效考核目標(biāo)體系中。強(qiáng)化落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，堅(jiān)定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田等政策。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善目標(biāo)責(zé)任考核與生態(tài)環(huán)境督查問責(zé)。
第四節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
堅(jiān)定不移推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提高集約利用水平，深入實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。著力推進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治，加強(qiáng)提升秸稈綜合利用水平，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，下大力度持續(xù)治理“散亂污”企業(yè)。努力調(diào)整改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)供銷流程監(jiān)管，提升生物質(zhì)能、太陽能、余熱等清潔能源在居民生活的利用比重，配套推廣生物質(zhì)專用鍋爐等清潔能源燃具。加強(qiáng)水資源管理，強(qiáng)化水源地保護(hù)，做好黑臭水體防治，整治松花江沿岸垃圾污染、遏制生活污水直排。持續(xù)推進(jìn)耕地生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格管制林地、濕地、草原用途，積極引導(dǎo)各類項(xiàng)目集約節(jié)約用地。通過人工造林、封山育林、森林經(jīng)營(yíng)、濕地恢復(fù)等措施，對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)實(shí)行全面、全方位保護(hù)，提高生態(tài)功能，加強(qiáng)各類生態(tài)區(qū)域建設(shè)，防范物種入侵，保護(hù)生物多樣性。
| 專欄26：生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)重大工程 | |
| 行動(dòng) | 重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 土壤污染治理 | 機(jī)械施工隊(duì)砂場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，磚廠廢棄地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，全域土地綜合整治項(xiàng)目，綏東鎮(zhèn)大林村土地村莊整治項(xiàng)目。 |
| 水污染治理 | 農(nóng)村（千人以上）集中式飲用水水源地污染防治工程項(xiàng)目。 |
| 大氣污染治理 | 秸稈禁燒監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)項(xiàng)目。 |
| 濕地保護(hù)項(xiàng)目 | 山水林田湖草綜合治理項(xiàng)目，林草濕綜合執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 |
| 林草保護(hù)修復(fù)及防火等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 | 重點(diǎn)公益林管護(hù)項(xiàng)目，三北防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目，森林質(zhì)量提升項(xiàng)目，種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，林業(yè)有害生物防治項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目，國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，智慧林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，林業(yè)合作社項(xiàng)目，能源林項(xiàng)目，林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目， 碳匯造林項(xiàng)目，森林村莊建設(shè)項(xiàng)目，林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目，林草檔案信息化建設(shè)項(xiàng)目，草原生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，天然林停伐項(xiàng)目； 重點(diǎn)林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)工程項(xiàng)目，地方重點(diǎn)林區(qū)防火應(yīng)急道路建設(shè)工程項(xiàng)目，森林防火防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，林業(yè)生產(chǎn)防火減災(zāi)項(xiàng)目，森林防火監(jiān)測(cè)監(jiān)控項(xiàng)目。 |
| 秸稈綜合利用 | 獻(xiàn)楠生物科技公司秸稈綜合利用項(xiàng)目。 |
| 生態(tài)環(huán)境保護(hù)及基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè) |
野生動(dòng)物救助項(xiàng)目，城區(qū)生態(tài)綠化提升項(xiàng)目，生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，綏濱縣城區(qū)生態(tài)防護(hù)林項(xiàng)目建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境科普宣教能力建設(shè)項(xiàng)目，漁政隊(duì)伍及其能力建設(shè)項(xiàng)目。 |
第十三章 繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升城市內(nèi)涵
持續(xù)開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論成果深入人心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)發(fā)展，提高新聞?shì)浾摰膫鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力，為綏濱振興發(fā)展，提升文化內(nèi)涵形成強(qiáng)有力的支撐。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持重在建設(shè)、以立為本，努力形成適應(yīng)時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心工程，打造一批社會(huì)主義核心價(jià)值觀和國(guó)防教育主題公園、主題廣場(chǎng)和主題街道。弘揚(yáng)綏濱精神，不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)、志愿服務(wù)建設(shè)、誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，不斷提高人民道德水平和文明素質(zhì)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育活動(dòng)。
第二節(jié) 推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推進(jìn)廣電5G網(wǎng)絡(luò)、智慧廣電建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。
| 專欄27：文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 | |
| 名稱 | 建設(shè)內(nèi)容 |
| 修繕、維護(hù)、改造 項(xiàng)目 |
廣播電視自立塔維護(hù)項(xiàng)目，烈士紀(jì)念等場(chǎng)館建設(shè)修繕改造工程項(xiàng)目，公共文化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，圖書館項(xiàng)目，博物館布展項(xiàng)目，城市記憶館項(xiàng)目，防災(zāi)減災(zāi)體驗(yàn)館項(xiàng)目，防災(zāi)減災(zāi)科普基地項(xiàng)目。 |
| 其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 | 無線調(diào)頻廣播覆蓋項(xiàng)目，公共文化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目； 二九〇農(nóng)場(chǎng)文體活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目。 |
第三節(jié) 繁榮發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)
深入挖掘紅色抗聯(lián)、遼金文化、歷史文化、民族文化等特色文化資源，建設(shè)一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地，建立開放共享的文化資源數(shù)據(jù)平臺(tái)。做大做強(qiáng)媒體外宣、民間外宣，講好綏濱故事。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)奧里米古國(guó)等歷史遺跡、遺產(chǎn)的保護(hù)利用，保護(hù)、傳承、開發(fā)特色文化品牌，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。
| 專欄28：社會(huì)文明建設(shè)重點(diǎn)工程 | |
| 名稱 | 建設(shè)內(nèi)容 |
| 精神文明建設(shè) “五個(gè)一”工程 |
加強(qiáng)優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作，力爭(zhēng)2025年底前完成一批謳歌黨、祖國(guó)、人民、英雄的有代表性作品。 |
| 新時(shí)代文明實(shí)踐 中心建設(shè)工程 |
建立以縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)為單元，以志愿服務(wù)為基本形式，整合人員隊(duì)伍、資金資源、平臺(tái)載體、項(xiàng)目活動(dòng)，打造融理論宣講、文化服務(wù)、教育服務(wù)、科技服務(wù)、法律服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、體育服務(wù)等多種功能于一體的城鄉(xiāng)基層綜合工作平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心全覆蓋。 |
第十四章 全面增進(jìn)民生福祉，建設(shè)幸福綏濱
第一節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收
多渠道增加農(nóng)民收入。落實(shí)國(guó)家和省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，通過鄉(xiāng)村振興、多業(yè)并舉和農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛增收，盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)展非農(nóng)業(yè)增收渠道。持續(xù)增加城鎮(zhèn)居民收入。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的工資增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)就業(yè)人員收入水平。持續(xù)提升城市居民財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入，規(guī)范健全資本、產(chǎn)權(quán)、債券等各類市場(chǎng)，豐富拓展資金、股息、紅利等有效投資渠道。完善就業(yè)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化載體，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存，著力提高低收入群體收入，不斷壯大中等收入群體。深化事業(yè)單位薪酬制度改革，重點(diǎn)提高技能人才和專業(yè)技術(shù)人員工資水平。
第二節(jié) 推動(dòng)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在各項(xiàng)工作優(yōu)先位置，健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)。充分利用縣鄉(xiāng)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，摸清底數(shù)，合理規(guī)劃，促進(jìn)人崗對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)殖能手帶動(dòng)一部分就業(yè)，勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)崗就業(yè)，外出就業(yè)。努力增加就業(yè)崗位，大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等群體的就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善新一輪就業(yè)再就業(yè)政策體系，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，加大對(duì)就業(yè)困難群體的援助幫扶力度，加強(qiáng)職業(yè)能力培育提升，深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”。建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)訂單式、點(diǎn)餐式培訓(xùn)，提高就業(yè)率。開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年累計(jì)達(dá)到1萬人以上。
第三節(jié) 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
優(yōu)化教育資源布局，改善辦學(xué)條件，普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，辦好特殊教育，支持民辦教育，均衡教育資源，健全學(xué)生資助綜合服務(wù)體系。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，健全學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化管理隊(duì)伍，強(qiáng)化幼兒園質(zhì)量監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快提升初高中教育質(zhì)量，保持小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.8%以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)100%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.4%以上。積極探索產(chǎn)教結(jié)合辦學(xué)模式，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高職業(yè)教育貢獻(xiàn)能力。保障特殊群體受教育權(quán)利，建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充的教育方式，力爭(zhēng)讓每一個(gè)殘疾少年兒童都能接受合適教育。深化教育體制改革，促進(jìn)德育、智育、體育、美育有效融合，全面實(shí)施勞動(dòng)教育。加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“師德師風(fēng)建設(shè)工程”“教師質(zhì)量提升工程”，推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，全面提升教師社會(huì)地位和待遇，打造具有特色的名優(yōu)教師群體。
| 專欄29：教育現(xiàn)代化重點(diǎn)工程 | |
| 名稱 | 內(nèi)容 |
| 學(xué)前教育資源 質(zhì)量提升工程 |
第五幼兒園項(xiàng)目，綏濱縣幼兒園項(xiàng)目，綏濱鎮(zhèn)第一幼兒園，忠仁鎮(zhèn)幼兒園改造項(xiàng)目。 |
| 義務(wù)教育 質(zhì)量提升工程 |
綏濱鎮(zhèn)特殊教育綜合樓項(xiàng)目，第二中學(xué)附屬工程項(xiàng)目，第一小學(xué)附屬工程項(xiàng)目； 第七中學(xué)400米塑膠跑道及足球場(chǎng)地項(xiàng)目，第八中學(xué)400米塑膠跑道及足球場(chǎng)地項(xiàng)目，第九中學(xué)場(chǎng)地硬化及冰場(chǎng)項(xiàng)目。 |
| 普通高中現(xiàn)代化 學(xué)校建設(shè)工程 |
塑膠跑道及足球場(chǎng)地項(xiàng)目，第一中學(xué)圖書館項(xiàng)目，第一中學(xué)學(xué)生公寓綜合樓項(xiàng)目，第一中學(xué)藝體館項(xiàng)目。 |
| 職業(yè)教育產(chǎn)教 融合推進(jìn)工程 |
職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地附屬工程建設(shè)項(xiàng)目，職業(yè)技術(shù)教育中心汽車、機(jī)械工程實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，職業(yè)技術(shù)教育中心綜合性體育館建設(shè)項(xiàng)目，職業(yè)技術(shù)教育中心學(xué)生公寓綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。 |
第四節(jié) 提升社會(huì)保障體系水平
加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的多層次社會(huì)保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。貫徹落實(shí)深化醫(yī)療保障制度改革，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。健全靈活的就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。建立健全分層分類社會(huì)救助制度，完善慈善、社工、優(yōu)撫安置等制度體系。強(qiáng)化社會(huì)福利事業(yè)，完善城鄉(xiāng)困境兒童和婦女、老年人、殘疾人、生活無著落的流浪乞討人員關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
| 專欄30：社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 | |
| 領(lǐng)域 | 重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 社會(huì)福利事業(yè) | 殯儀館火化爐環(huán)保改造項(xiàng)目，殯儀館維修項(xiàng)目，未成年救助 保護(hù)中心項(xiàng)目，流浪乞討救助站建設(shè)項(xiàng)目，忠仁鎮(zhèn)骨灰寄存堂項(xiàng)目； 普陽農(nóng)場(chǎng)骨灰存放服務(wù)中心項(xiàng)目，普陽農(nóng)場(chǎng)殯葬服務(wù)中心維 修改造項(xiàng)目。 |
第五節(jié) 提升醫(yī)養(yǎng)水平
著力加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建以人民醫(yī)院、中醫(yī)院為核心，以社區(qū)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室為基點(diǎn)，滿足人民群眾需求的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。穩(wěn)步提升衛(wèi)生體系信息化建設(shè)水平，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)，拓寬中醫(yī)中藥在防治疾病和康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用空間，努力打造“10分鐘”醫(yī)療保健服務(wù)圈。提升120急救、疾控中心等機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病和突發(fā)事件的緊急處理能力。著力加強(qiáng)養(yǎng)老體系建設(shè)，構(gòu)建以社區(qū)為中心，社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系緊密銜接、融合發(fā)展的養(yǎng)老格局。
| 專欄31：醫(yī)養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程 | |
| 名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 醫(yī)療服務(wù)設(shè)施 | 人民醫(yī)院：健康體檢中心綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目，門診綜合樓維修改造項(xiàng)目，門診住院部救治能力提升項(xiàng)目，醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目； 中醫(yī)院：遠(yuǎn)程醫(yī)療和網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)項(xiàng)目，康復(fù)樓擴(kuò)建項(xiàng)目，醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目； 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改建項(xiàng)目，120急救中心建設(shè)項(xiàng)目，疾控中心檢驗(yàn)綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，綏東鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建項(xiàng)目，四十個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目； 二九〇農(nóng)場(chǎng)新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)中心項(xiàng)目，二九〇農(nóng)場(chǎng)康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目，二九〇農(nóng)場(chǎng)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，綏濱農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院醫(yī)療專用設(shè)備項(xiàng)目，普陽農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備購(gòu)進(jìn)，普陽農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院住院處改造安裝電梯項(xiàng)目。 |
| 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 | 老年健康活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目，綏濱鎮(zhèn)養(yǎng)老護(hù)理中心建設(shè)項(xiàng)目，社會(huì)綜合福利院維修改造項(xiàng)目，社會(huì)綜合敬老院項(xiàng)目，綏濱鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，忠仁鎮(zhèn)敬老院建設(shè)項(xiàng)目，綏東鎮(zhèn)敬老院建設(shè)項(xiàng)目。 |
第六節(jié) 加快體育事業(yè)發(fā)展
將體育事業(yè)作為提高人民群眾健康水平的重要途徑，加強(qiáng)輿論宣傳，積極廣泛推進(jìn)全民健身活動(dòng)，著力提升社區(qū)等區(qū)域“15分鐘健身圈”建設(shè)水平，積極督促政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織開展工間操健身制度，到2025年，全縣經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40%以上。加強(qiáng)體育協(xié)會(huì)建設(shè)，完善“六邊工程”，持續(xù)推進(jìn)民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、簡(jiǎn)便易行健身活動(dòng)、重大節(jié)日賽事活動(dòng)，著力提升國(guó)際武術(shù)嘉年華的舉辦檔次和品牌影響力。堅(jiān)持健康第一的教育理念，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“百萬青少年上冰雪”系列活動(dòng)，促進(jìn)體教深度融合發(fā)展。加強(qiáng)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)，力爭(zhēng)為國(guó)家輸送更多高水平教練員和運(yùn)動(dòng)員。
| 專欄32：體育事業(yè)發(fā)展工程 | |
| 領(lǐng)域 | 重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 全民健身 | 社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目，健身中心建設(shè)項(xiàng)目，滑冰館建設(shè)項(xiàng)目，游泳館項(xiàng)目，健身圈建設(shè)項(xiàng)目，體育公園項(xiàng)目，行政村健身器材更新項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身廣場(chǎng)項(xiàng)目，忠仁鎮(zhèn)體育館建設(shè)項(xiàng)目，群眾冰雪活動(dòng)基地項(xiàng)目。 |
第七節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
完善社會(huì)治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，完善基層民主協(xié)商制度，增強(qiáng)全民法治觀念，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，爭(zhēng)當(dāng)龍江社會(huì)治理排頭兵。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制，建立“全覆蓋、精準(zhǔn)化、零距離”的網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式，建設(shè)服務(wù)功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、人際關(guān)系和諧、公眾廣泛參與的社會(huì)生活共同體。
| 專欄33：社會(huì)治理體系建設(shè)工程 | |
| 領(lǐng)域 | 重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 社會(huì)治理隊(duì)伍 建設(shè) |
綏東、忠仁、綏濱鎮(zhèn)司法所建設(shè)項(xiàng)目，富強(qiáng)、北山、新富派出所改擴(kuò)建項(xiàng)目，光明路派出所建設(shè)項(xiàng)目，人民警察訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目，平安鄉(xiāng)村工程建設(shè)項(xiàng)目，執(zhí)法辦案中心建設(shè)項(xiàng)目，智慧交通管理項(xiàng)目，拘留所擴(kuò)建項(xiàng)目，看守所擴(kuò)建項(xiàng)目，智慧監(jiān)管系統(tǒng)工程項(xiàng)目，公安視頻智能化建設(shè)項(xiàng)目，社會(huì)治安防控體系建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)務(wù)技術(shù)用房項(xiàng)目，農(nóng)場(chǎng)志愿消防隊(duì)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。 |
| 應(yīng)急物資儲(chǔ)備及 配套設(shè)施建設(shè) |
移動(dòng)應(yīng)急指揮項(xiàng)目，應(yīng)急志愿者培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫項(xiàng)目，應(yīng)急指揮中心建設(shè)項(xiàng)目，防災(zāi)減災(zāi)科普基地項(xiàng)目。 |
第十五章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)平安綏濱
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，不打折扣地落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示精神，把安全發(fā)展理念貫穿到發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和全過程。
第一節(jié) 加強(qiáng)國(guó)防安全建設(shè)
完善邊防法規(guī)體系，構(gòu)建黨政軍警民一體化融合機(jī)制，建立邊防應(yīng)急處理體制，提高管邊、治邊能力。高質(zhì)量推進(jìn)守邊固邊、興邊富民重要任務(wù)，加強(qiáng)抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。支持邊防現(xiàn)代化建設(shè)，積極落實(shí)省級(jí)“智慧邊防”任務(wù)。完善雙擁共建工作機(jī)制，提升應(yīng)急聯(lián)合處置能力。
第二節(jié) 加強(qiáng)糧食安全建設(shè)
鞏固提升“北方魚米之鄉(xiāng)”地位，穩(wěn)定糧食播種面積，提高各類畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)能力，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。立足全縣95%以上的土地符合種植并生產(chǎn)AA級(jí)綠色食品的優(yōu)勢(shì)，讓綏濱的生態(tài)綠色食品更好地滿足人民群眾生活需要。建立健全糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系，健全糧食儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備安全保障能力。合理確定不同農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)調(diào)控區(qū)間，保障重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基本穩(wěn)定。
第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)安全建設(shè)
提升國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)水平，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)，特別是“兩江一河”等重要水資源實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工程，積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程。統(tǒng)籌“山水林田湖草”綜合治理，建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)和應(yīng)急處置機(jī)制，提升自然災(zāi)害和病蟲害防治水平。
第四節(jié) 加強(qiáng)能源安全建設(shè)
加大多元化能源建設(shè)力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源建設(shè)，推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)，謀劃建設(shè)電力外送通道，積極引進(jìn)氣化能源，形成多種能源共建共用局面。強(qiáng)化電力輸送設(shè)備和煤、氣運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障能源供給穩(wěn)定和運(yùn)行安全。
第五節(jié) 維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全
健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)生物安全保護(hù)，積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。提高食品藥品等民生直接相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。加強(qiáng)防災(zāi)體系建設(shè)，統(tǒng)籌提升應(yīng)急處置能力，提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備、流通水平。
第六節(jié) 推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通企業(yè)和群眾訴求表達(dá)渠道，提升調(diào)節(jié)處置社會(huì)矛盾的治理能力。加強(qiáng)社區(qū)“智慧安防”建設(shè)，提升社會(huì)治安水平。持續(xù)深入開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)加強(qiáng)禁毒工作，全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范打擊各類違法犯罪活動(dòng)，積極營(yíng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。
第十六章 強(qiáng)化“十四五”規(guī)劃實(shí)施保障
第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，把習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示融入規(guī)劃綱要制定和實(shí)施的全方面、全過程。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，提高決策科學(xué)化水平，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)，激發(fā)干部自覺履行規(guī)劃任務(wù)。
第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法制化、制度化、規(guī)范化。支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諫睿智之言、獻(xiàn)管用之策，形成強(qiáng)大發(fā)展合力。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，切實(shí)選好工作切入點(diǎn)、找準(zhǔn)工作突破口，把廣大人民群眾廣泛聚集起來，著力在綏濱振興發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)力量。保障少數(shù)民族合法權(quán)益，唱響民族團(tuán)結(jié)主旋律。健全充滿活力的基層群眾自治制度，保證人民依法參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理。
第三節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)作
建立和完善部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門和基層的溝通聯(lián)系，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。依據(jù)本《規(guī)劃》，完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，形成以本《規(guī)劃》為龍頭，專項(xiàng)規(guī)劃和單項(xiàng)規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。一些重要領(lǐng)域、行業(yè)、區(qū)域的專項(xiàng)規(guī)劃要依據(jù)本《規(guī)劃》延伸和具體化。要加強(qiáng)各類規(guī)劃間的協(xié)調(diào)，保證規(guī)劃目標(biāo)方向一致，空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)合理，與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、教育政策、衛(wèi)生政策、文化政策、環(huán)境政策等公共政策間的相互配合，發(fā)揮規(guī)劃的最大效力。
第四節(jié) 強(qiáng)化要素保障體系
強(qiáng)化重大工程和項(xiàng)目支撐。突出重大工程、重大項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用，組織實(shí)施一批具有全局帶動(dòng)性和目標(biāo)導(dǎo)向性的重大工程以及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等重大項(xiàng)目。健全項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)考核機(jī)制，完善重大項(xiàng)目“綠色通道”制度，提高項(xiàng)目推進(jìn)效率。構(gòu)建重大項(xiàng)目開發(fā)策劃體系，加大重大項(xiàng)目開發(fā)策劃前期經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)項(xiàng)目前期條件，建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)在延伸、拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈上多策劃生成項(xiàng)目。
強(qiáng)化政策和資金保障。完善政府投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、區(qū)域發(fā)展和改革創(chuàng)新等領(lǐng)域的政策措施。改善政府投資和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)存量整合，優(yōu)化增量安排，優(yōu)先安排涉及民生保障、公共服務(wù)、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的財(cái)政投入。有效發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控行政成本。合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用的綜合效益。
強(qiáng)化政策和資金保障。完善政府投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、區(qū)域發(fā)展和改革創(chuàng)新等領(lǐng)域的政策措施。改善政府投資和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)存量整合，優(yōu)化增量安排，優(yōu)先安排涉及民生保障、公共服務(wù)、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的財(cái)政投入。有效發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控行政成本。合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用的綜合效益。
第五節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
完善規(guī)劃實(shí)施銜接機(jī)制。本《規(guī)劃》是制定專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃及相關(guān)政策的重要依據(jù)，確保各級(jí)各類規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹本《規(guī)劃》的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，在制定規(guī)劃、計(jì)劃、政策時(shí)要強(qiáng)化與總體規(guī)劃的銜接。
強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。縣委、縣政府統(tǒng)一組織本《規(guī)劃》的實(shí)施，制定規(guī)劃實(shí)施方案，分解發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，明確牽頭單位、工作責(zé)任，加大績(jī)效考核力度。對(duì)納入本《規(guī)劃》的重大工程項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要細(xì)化本《規(guī)劃》提出的主要任務(wù)，形成落實(shí)責(zé)任分工的重要支撐和抓手。
實(shí)施全生命周期管理。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況的總體跟蹤分析，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域及專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析。自覺接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。按照國(guó)家要求，扎實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施階段性總結(jié)評(píng)估。創(chuàng)新評(píng)估方式，完善指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，探索引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估。采取多種方式，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，動(dòng)員社會(huì)參與，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化和透明度。
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原文下載地址：關(guān)于印發(fā)綏濱縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知29號(hào).doc
強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。縣委、縣政府統(tǒng)一組織本《規(guī)劃》的實(shí)施，制定規(guī)劃實(shí)施方案，分解發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，明確牽頭單位、工作責(zé)任，加大績(jī)效考核力度。對(duì)納入本《規(guī)劃》的重大工程項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要細(xì)化本《規(guī)劃》提出的主要任務(wù)，形成落實(shí)責(zé)任分工的重要支撐和抓手。
實(shí)施全生命周期管理。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況的總體跟蹤分析，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域及專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析。自覺接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。按照國(guó)家要求，扎實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施階段性總結(jié)評(píng)估。創(chuàng)新評(píng)估方式，完善指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，探索引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估。采取多種方式，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，動(dòng)員社會(huì)參與，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化和透明度。
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