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關(guān)于綏濱縣2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告
2020-01-16 16:19 縣發(fā)改局
關(guān)于綏濱縣2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和
社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告
--2020年1月10日在綏濱縣第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣發(fā)改局局長(zhǎng) 李佳斌
主任、副主任、各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將綏濱縣2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）報(bào)告如下，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位代表提出意見。
一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況
一年以來(lái)，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹縣委第十三屆三次全會(huì)精神，緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo)，全力克服洪澇災(zāi)害影響，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，鞏固了發(fā)展成果，保障了全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
2019年，預(yù)計(jì)全年縣屬地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)29.6億元，同比增長(zhǎng)4.3%；公共財(cái)政收入完成1.22億元；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)19億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)13.22億元，同比增長(zhǎng)8.0%；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1682萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民收入分別完成2.52萬(wàn)元和1.43萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)7.0%和6.0%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)出以下幾方面特點(diǎn)：
（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，洪澇之年農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
農(nóng)牧漁三業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。種植業(yè)堅(jiān)持“穩(wěn)糧、擴(kuò)豆、優(yōu)經(jīng)”原則，全縣水稻面積控制在105萬(wàn)畝，大豆、經(jīng)濟(jì)作物分別增加到17.67萬(wàn)畝、3.12萬(wàn)畝。推進(jìn)了“兩園一海”建設(shè)和中草藥種植。突出“一主三副”畜禽養(yǎng)殖格局，肉鵝飼養(yǎng)量突破180萬(wàn)只，牧業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1.85億元。漁業(yè)養(yǎng)魚水面1.72萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)7200噸。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，依托中糧貿(mào)易公司啟動(dòng)了“糧食銀行”，全縣30%以上水稻面積參與了訂單合作，鏈接了合作社65個(gè)。大力實(shí)施“藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目3項(xiàng)、新技術(shù)10余項(xiàng)、新品種5個(gè)。建設(shè)了水稻綠色高質(zhì)高效示范園區(qū)10個(gè)，組裝配套農(nóng)業(yè)綜合適用技術(shù)達(dá)到100萬(wàn)畝以上，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.72萬(wàn)畝。全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率達(dá)到98%以上。品牌創(chuàng)建工作成效明顯。嫁接了中糧自有品牌，成功引入了“福臨門”品牌。依托肉鵝產(chǎn)業(yè)基地和淡水魚養(yǎng)殖示范基地，加快叫響“綏濱白鵝”“綏濱江鯉”“綏濱大米”品牌知名度步伐，實(shí)現(xiàn)了“以牌增值、以牌增效”。2019年，我縣被評(píng)為“中國(guó)生態(tài)稻米之鄉(xiāng)”，興達(dá)米業(yè)“魚稻香”有機(jī)米被評(píng)為“第十七屆中國(guó)國(guó)際糧油產(chǎn)品及設(shè)備技術(shù)展示交易會(huì)金獎(jiǎng)”。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加大，工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)
積極推進(jìn)了工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2019年，推進(jìn)了大唐二期風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，目前已部分并網(wǎng)發(fā)電。大唐三期和江陰遠(yuǎn)景150兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，推進(jìn)了天風(fēng)風(fēng)電2MW分散式項(xiàng)目前期。大批風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)了我縣工業(yè)向新能源化、清潔化轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)平原電力之都、打造風(fēng)電特色旅游奠定了基礎(chǔ)。大力培育了工業(yè)生產(chǎn)新動(dòng)能。落實(shí)全省新一輪培育千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立了2000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展基金和企業(yè)注保金，新培育、登記注冊(cè)科技型小微企業(yè)12戶。積極推進(jìn)兩江牧業(yè)公司、綏濱農(nóng)場(chǎng)陽(yáng)光供熱公司兩戶企業(yè)晉升為規(guī)上企業(yè)。積極謀劃停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤活工作。幫助崧陽(yáng)糧油公司尋找合作伙伴，走以副養(yǎng)主路子；針對(duì)宏興油脂、宏和米業(yè)2戶停產(chǎn)企業(yè)，動(dòng)員企業(yè)利用現(xiàn)有廠房參與秸稈項(xiàng)目建設(shè)；針對(duì)奧里米酒業(yè)項(xiàng)目、米甘紅酒業(yè)項(xiàng)目，積極開展招商洽談，尋求嫁接合作。
（三）消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中趨旺，新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
內(nèi)外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。商貿(mào)流通企業(yè)涌現(xiàn)了一批規(guī)模大、檔次高的連鎖店、專賣店、超市、購(gòu)物廣場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)，萬(wàn)寶隆超市、百煮匯火鍋的入駐，百川水匯的建設(shè)不斷引領(lǐng)消費(fèi)，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)13.22億元，同比增長(zhǎng)8%。“飛地經(jīng)濟(jì)”初見成果，“綏濱米鋪”已在汕頭上架銷售18萬(wàn)元，與汕頭聯(lián)合舉辦了“第一屆綏濱新米節(jié)”、“綏濱大米2019年新米眾籌”活動(dòng)，進(jìn)一步打通了綏濱在汕頭的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。對(duì)外出口扎實(shí)推進(jìn)，縣盛中農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司雜糧雜豆制品正準(zhǔn)備向日韓、中東等國(guó)家出口；龍芝福有限公司進(jìn)口面粉；嘉禾貿(mào)易有限公司進(jìn)口肉類等，促進(jìn)全年進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)1682萬(wàn)元。電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。改造完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站9個(gè)，新增村級(jí)電商服務(wù)站56個(gè)，電商服務(wù)網(wǎng)基本建成。全年組織電商培訓(xùn)9期1400人次，電商創(chuàng)業(yè)者增加到300戶。依托“公益綏濱”和“農(nóng)把式”電商平臺(tái)，搶抓“618”、“雙十一”、“雙十二”帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物高峰，預(yù)計(jì)全年電子商務(wù)線上交易額實(shí)現(xiàn)1.32億元。旅游業(yè)多元發(fā)展。4個(gè)旅游項(xiàng)目被省交通投資集團(tuán)“醉美331”項(xiàng)目組列入建設(shè)方案中，“鳳儀小菜園”在全國(guó)鄉(xiāng)村旅游交流會(huì)上得到推介，全縣培育農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)20家，休閑農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)5處。開展了冬捕、冰雪大世界、兩江穿越等多形式與“旅游+”相融合的活動(dòng)，達(dá)到了“借活動(dòng)造勢(shì)、以活動(dòng)促旅”的目的。
（四）重拳推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，固投下滑幅度收窄
固投項(xiàng)目建設(shè)克難求進(jìn)。受洪澇災(zāi)害、地下水位過高影響，全縣固投在8－9月份出現(xiàn)嚴(yán)重下降，經(jīng)全縣上下強(qiáng)力推進(jìn)，固投下滑幅度逐漸收窄。全年共推進(jìn)固投項(xiàng)目53項(xiàng)，已開工項(xiàng)目52項(xiàng)。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資額19億元，同比下降19.8%，較8月末回升20余個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)省“百大項(xiàng)目”8個(gè)，謀劃、實(shí)施市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)，已全部開復(fù)工，預(yù)計(jì)年底完成投資7.9億元，竣工13項(xiàng)。實(shí)施了“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)，一批重大項(xiàng)目得到了較快進(jìn)展：預(yù)計(jì)全年德龍灌區(qū)完成投資1.9億元，城市道路改擴(kuò)建項(xiàng)目完成投資1.97億元，綏名公路項(xiàng)目完成投資4.48億元，大唐二期、三期工程分別完成投資1.48億元、1.08億元。
（五）實(shí)施積極財(cái)政政策，優(yōu)化金融支持結(jié)構(gòu)
積極落實(shí)“減稅降費(fèi)”政策。全年13794戶（人、次）享受小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等政策，全年減稅降費(fèi)3297萬(wàn)元。大力推進(jìn)了稅收征管工作，積極開展欠稅清繳，有效遏制了財(cái)政稅收政策性大幅度下滑局面。金融貸款結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)貸款支持力度，全年累計(jì)發(fā)放中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款3.47億元。有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作和金融支持脫貧攻堅(jiān)工作。發(fā)放扶貧小額貸款865.1萬(wàn)元，190戶，貸款余額1218.3萬(wàn)元，扶貧小額貸款貼息16.934萬(wàn)元。推進(jìn)了金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，平臺(tái)正式上線后，農(nóng)村信用貸款年利率可降低至5.6%，抵押貸款年利率可降低至5%。
（六）設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市功能日趨完善
公共配套設(shè)施不斷完善。高標(biāo)準(zhǔn)建成了人民廣場(chǎng)項(xiàng)目，填補(bǔ)了綏濱沒有大型綜合性廣場(chǎng)的歷史空白。完成了1200平方米啤酒廣場(chǎng)建設(shè)。新建休閑活動(dòng)場(chǎng)所并配套體育器材3處，形成15分鐘健身圈覆蓋縣城。新建水沖式公廁5處，新建停車場(chǎng)3處。投資2.27億元的城區(qū)23條道路改造工程，已有22條全部竣工通車。安居工程持續(xù)推進(jìn)。投資620萬(wàn)元完成了290戶農(nóng)村危房改造工程；投資3.24億元完成了續(xù)建4個(gè)共12.96萬(wàn)平方米棚改工程；投資2.05億元新建棚改項(xiàng)目3個(gè)，主體工程已完成，現(xiàn)正在進(jìn)行內(nèi)外裝飾。累計(jì)完成回遷安置1001戶。銷售濱西小區(qū)保障房125戶。城鄉(xiāng)道路工程有序建設(shè)。克服了征地、拆遷、雨水頻繁等困難，實(shí)現(xiàn)了56.2公里的綏名路和8.23公里的外環(huán)路竣工通車，實(shí)施農(nóng)村公路窄加寬工程25公里，完成了小佳河至亮子河公路大中修27公里、路面維修2300平方米，農(nóng)村公路整修270公里，處置隱患里程14.4公里，連生至迎春公路路網(wǎng)改善工程30公里。
（七）生態(tài)文明穩(wěn)步推進(jìn)，人居環(huán)境不斷改善
推進(jìn)了水環(huán)境保護(hù)和治理工程。強(qiáng)力推進(jìn)“河長(zhǎng)制”系列工作，組織開展全縣河流“清四亂”工作百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。投資1900萬(wàn)元完成了綏濱鎮(zhèn)供水水源地污染防治工程，編制了全縣22個(gè)千人以上供水廠（站）水源地保護(hù)區(qū)劃分和保護(hù)工程初步設(shè)計(jì)，水源潔凈進(jìn)一步得到保障。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作扎實(shí)開展。開展了村莊清潔行動(dòng)春季戰(zhàn)役，以“四清一改一綠化”為標(biāo)準(zhǔn)，共清理路邊溝399.3公里，清理垃圾13106噸。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成改廁3674戶。加大了養(yǎng)殖廢棄物資源化利用力度。全縣畜禽糞污資源化利用量約11.36萬(wàn)噸，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到72.08%。推進(jìn)了秸稈綜合利用工程，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，其中秸稈還田利用率達(dá)55%以上。城鄉(xiāng)“創(chuàng)森”工作有序推進(jìn)。全年完成退耕還濕5000畝，栽植能源林1萬(wàn)畝，植樹造林8183畝。實(shí)施“一街一景”綠化工程，完成了街道、公園、垃圾場(chǎng)等多處地點(diǎn)的綠化美化任務(wù)，共栽植樹木3.4萬(wàn)株,共完成全民義務(wù)植樹18萬(wàn)株。完成村屯綠化80個(gè)。
（八）補(bǔ)短板增福祉，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
脫貧鞏固扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)了小菜園和肉鵝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，鏈接了中糧集團(tuán)使全縣貧困戶均得到了分紅，為無(wú)勞動(dòng)力貧困戶實(shí)現(xiàn)了光伏效益鏈接，同步落實(shí)了教育、醫(yī)療和兜底保障政策，脫貧成果得到了鞏固，5月，我縣正式退出貧困縣行列，年底建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。社會(huì)保障持續(xù)增強(qiáng)。貫徹落實(shí)“就業(yè)是最大的民生，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策”，依托實(shí)訓(xùn)基地，完成培訓(xùn)3943人次，全年新增就業(yè)3072人，失業(yè)人員再就業(yè)2260人，就業(yè)困難人員再就業(yè)620人。扎實(shí)推進(jìn)了“雙創(chuàng)”和人才引進(jìn)工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。提高了城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)，全年共發(fā)放低保金1904萬(wàn)元，發(fā)放特困供養(yǎng)金263萬(wàn)元,發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼307萬(wàn)元。民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，普通高中教學(xué)綜合樓、縣第一小學(xué)教學(xué)樓、綏東鎮(zhèn)第二中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍均已投入使用。推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化建設(shè)，實(shí)施貧困人口大病、疑難雜病遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診，引進(jìn)國(guó)家、省、市專家到縣義診，滿足了群眾的就醫(yī)、購(gòu)藥需求。文化體育等事業(yè)也得到了同步發(fā)展。
2019年，全縣雖然受到嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍保持了穩(wěn)步發(fā)展，這是全縣上下共同努力的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展中還存在一些深層次矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，防災(zāi)抗災(zāi)的能力有待提高。二是規(guī)上工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)后勁不足、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力不強(qiáng)。三是財(cái)政稅源匱乏，稅收增長(zhǎng)乏力。四是固投受洪澇影響總量下降，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用減弱。針對(duì)以上問題，明年我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向認(rèn)真加以解決。
二、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。
經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省的重要講話重要指示批示精神，聚焦省委、市委相關(guān)會(huì)議安排部署，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，全面做好“六穩(wěn)”工作，持續(xù)實(shí)施“五大方略”，持續(xù)發(fā)展“六種經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)構(gòu)建“一二二”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力建設(shè)“三個(gè)基地、四個(gè)區(qū)”，著力解放思想，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力集聚各類人才，提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展層次，提升民生保障水平，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量，全力打造“北方魚米之鄉(xiāng)、平原電力之都、遼金生態(tài)古城”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的實(shí)力綏濱、秀美綏濱、幸福綏濱，決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)跨越趕超，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
全縣主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12%；公共財(cái)政收入同比增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增 長(zhǎng)7%；進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民收入同比分別增長(zhǎng)6.2%和6.1%。
圍繞上述目標(biāo)，突出抓好以下七個(gè)方面重點(diǎn)工作：
（一）鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌布局，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質(zhì)并舉
持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以“綠色水稻”為重點(diǎn)，持續(xù)調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，綠色水稻面積穩(wěn)定在105萬(wàn)畝，大豆種植面積增加到18萬(wàn)畝，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物種植3.2萬(wàn)畝。以“綏濱白鵝”為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)規(guī)模化、規(guī)范化養(yǎng)殖。完成3個(gè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖基地新建。肉鵝飼養(yǎng)量穩(wěn)定在180萬(wàn)只。以“江水養(yǎng)魚”為重點(diǎn)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。推進(jìn)2020年稻田綜合種養(yǎng)工作,全力爭(zhēng)取互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)示范基地和健康養(yǎng)魚示范場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好稻田養(yǎng)魚提檔升級(jí)和兩個(gè)河蟹養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化推進(jìn)“三產(chǎn)融合”。打造有機(jī)米、綠色鵝、江水魚、寒地果蔬、鮮食玉米、中草藥全產(chǎn)業(yè)鏈，以“三企百社”為核心，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以中糧貿(mào)綏濱公司為依托，積極推行“糧食銀行+”模式，大力構(gòu)建收儲(chǔ)、加工、營(yíng)銷+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“3+1”發(fā)展模式。打造特色精品，加快品牌營(yíng)銷，為“綏濱出產(chǎn)”高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)科技水平。實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，加快德龍灌區(qū)田間配套工程建設(shè)進(jìn)度。爭(zhēng)取國(guó)家投資7500萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)田道路、灌排渠道、曬場(chǎng)、土地平整等工程，建設(shè)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝。
（二）培植工業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
挖掘現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展能力。重點(diǎn)抓好大唐風(fēng)電一期、二期生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作；積極促進(jìn)新北國(guó)啤酒產(chǎn)品市場(chǎng)拓展，提高生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力；做好對(duì)崧陽(yáng)米業(yè)、盛中農(nóng)業(yè)扶持服務(wù)，協(xié)助企業(yè)增長(zhǎng)更多的產(chǎn)品訂單。繼續(xù)做好臨規(guī)企業(yè)培育工作，爭(zhēng)取培育規(guī)上企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，力爭(zhēng)新培育2家企業(yè)晉升規(guī)上。繼續(xù)推進(jìn)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤活工作。積極引導(dǎo)企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)引導(dǎo)支持盛中農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、崧陽(yáng)糧油公司、兩江牧業(yè)公司、盛蘊(yùn)熱電公司等企業(yè)依托現(xiàn)有生產(chǎn)條件及市場(chǎng)資源，大力發(fā)展大豆、水稻和畜產(chǎn)品精深加工。做強(qiáng)綠色食品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)大唐三期、江陰遠(yuǎn)景風(fēng)電、盛蘊(yùn)熱電生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。充分開發(fā)我縣風(fēng)能、生物質(zhì)、光能資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大小微企業(yè)發(fā)展力度。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活動(dòng)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)扶持小微企業(yè)政策力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金經(jīng)濟(jì)杠桿作用，更好緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問題，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）內(nèi)促消費(fèi)外強(qiáng)開放，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
發(fā)展壯大電商業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)站和物流體系運(yùn)營(yíng)工作，全力打造“基地-直銷”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化電商培訓(xùn)，壯大電商經(jīng)營(yíng)主體。完善物流配送模式，推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸物流體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)與省外電商企業(yè)的合作，擴(kuò)大“沃野豐年”和興達(dá)米業(yè)系列產(chǎn)品在汕頭的銷售量，提升縣域品牌知名度。促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。依托全縣多業(yè)態(tài)、規(guī)模化的商貿(mào)模式，加大引導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)商貿(mào)、流通、餐飲、服務(wù)業(yè)壯大規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作力度。積極開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，加大“南聯(lián)北開”實(shí)施力度。加深與汕頭市龍湖區(qū)的合作力度，拓寬合作領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目資金引進(jìn)，爭(zhēng)取合作取得實(shí)效。積極參與中俄經(jīng)濟(jì)合作洽談，主動(dòng)謀劃合作的切入點(diǎn)，打破對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作弱勢(shì)局面，培育外貿(mào)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)培育壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，積極引進(jìn)外貿(mào)主體來(lái)我縣落戶。構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新格局。不斷完善旅游布局，著力打造“醉美331”風(fēng)景長(zhǎng)廊；重點(diǎn)打造“金三角”“銀三角”兩大旅游產(chǎn)業(yè)帶；精心設(shè)計(jì)黑龍江生態(tài)景觀、松花江歷史文化、綏名公路農(nóng)業(yè)觀光三條風(fēng)景長(zhǎng)廊。加大旅游景區(qū)升級(jí)改造，著手開發(fā)松花島、月牙湖改造升級(jí)、百萬(wàn)畝農(nóng)田觀光帶、白龍泡水上樂園。不斷拓展旅游業(yè)態(tài)，積極開發(fā)體育競(jìng)技游、邊疆風(fēng)情游、休閑度假游、邊境自駕游等旅游形式。加大旅游上下游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，著力構(gòu)筑“2+3+N”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
（四）堅(jiān)持投資項(xiàng)目拉動(dòng)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。2020年是“十四五”規(guī)劃編制的基礎(chǔ)年，全縣上下要搶抓機(jī)遇，依托國(guó)家重大規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整期，積極謀劃一批可行性強(qiáng)、落地快、效益高的項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入省新一輪“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中。加大向上爭(zhēng)取力度。準(zhǔn)確把握國(guó)家投資政策，積極做好對(duì)上項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。2020年已梳理出中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)47個(gè)，擬申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資3.2億元。同時(shí)積極推進(jìn)政府專項(xiàng)債券爭(zhēng)取工作，2020年重點(diǎn)圍繞7大領(lǐng)域，已謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目48項(xiàng)，擬申請(qǐng)專項(xiàng)債券10億元。強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)大唐風(fēng)電三期、江陰遠(yuǎn)景風(fēng)電、生物質(zhì)熱電、光伏發(fā)電等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“百大項(xiàng)目”建設(shè)。快速推進(jìn)德龍灌區(qū)田間配套工程建設(shè)，完善農(nóng)田除澇設(shè)施，完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力。穩(wěn)步推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)前期工作，扎實(shí)開展農(nóng)村路網(wǎng)改造，促進(jìn)全縣固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。
（五）優(yōu)化財(cái)稅收支結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政政策提質(zhì)增效
積極拓寬稅收渠道。加大向上爭(zhēng)取和招商引資力度，全力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付、國(guó)家投資支持。大力實(shí)施“雙創(chuàng)”行動(dòng)，積極發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培植財(cái)源。將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)全部納入國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)財(cái)政資金投資形成資產(chǎn)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)稅收監(jiān)管，提高財(cái)政增收質(zhì)量和效益。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。科學(xué)編制年度預(yù)算，強(qiáng)化資金支出管理。堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障。優(yōu)先保障“五保”支出，加大資金投入向鄉(xiāng)村振興和公共項(xiàng)目?jī)A斜，繼續(xù)支持民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展，確保資金真正用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。加強(qiáng)投資評(píng)審監(jiān)督，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程評(píng)審監(jiān)督，杜絕財(cái)政資金損失浪費(fèi)。
（六）加大建治融合力度，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，持續(xù)開展“四清一改一綠化”活動(dòng)，大力推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，解決鄉(xiāng)村“臟亂差”問題。到2020年底實(shí)現(xiàn)109個(gè)行政村綠化全覆蓋。大力實(shí)施“廁所革命”“垃圾治理”“治污凈水”三大行動(dòng)，完成109個(gè)行政村垃圾分揀站建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，繼續(xù)組織好河道“清四亂”和水環(huán)境治理工作。努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。續(xù)建完成8.29萬(wàn)平米的平福、開元、裕豐小區(qū)3個(gè)棚改項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施9.5萬(wàn)平米的嘉福、鴻福、萬(wàn)福小區(qū)和文化街棚戶區(qū)4個(gè)棚改項(xiàng)目。推進(jìn)2個(gè)低洼易澇棚戶區(qū)房屋征收拆除工作。新建小型健身廣場(chǎng)1處、停車場(chǎng)7處，改造水沖式廁所4處。規(guī)劃建設(shè)沿江公園2處停車場(chǎng)，改造180戶農(nóng)村危房，完成3個(gè)老舊住宅小區(qū)主體和基礎(chǔ)設(shè)施改造。完成西環(huán)路和長(zhǎng)青街延伸改造任務(wù)。
(七)切實(shí)保障改善民生，推動(dòng)幸福綏濱建設(shè)
繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)脫貧鞏固工作。做好脫貧后的鞏固提升工作，嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”工作，落實(shí)好醫(yī)療、教育、住房政策，持續(xù)做好貧困戶產(chǎn)業(yè)鏈接，保障產(chǎn)業(yè)鏈接的可持續(xù)性，使脫貧人口收入得到保障，避免返貧現(xiàn)象。不斷完善社會(huì)保障體系。積極落實(shí)就業(yè)政策，全面提升就業(yè)水平，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。扎實(shí)落實(shí)社會(huì)保障政策，不斷完善各項(xiàng)救助制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)戶動(dòng)態(tài)管理。完善社會(huì)救助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升社會(huì)救助和管理精準(zhǔn)化水平。促進(jìn)公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì),持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”發(fā)展，完善遠(yuǎn)程會(huì)診、分級(jí)診療機(jī)制，完善縣外轉(zhuǎn)診和備案制度。推進(jìn)全縣行政村文化廣場(chǎng)建設(shè)，配套村級(jí)文化活動(dòng)器材，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。加快推進(jìn)“法治綏濱”、“平安綏濱”建設(shè)，營(yíng)造社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
主任、副主任、各位代表，2020年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，讓我們?cè)诳h委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告
--2020年1月10日在綏濱縣第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣發(fā)改局局長(zhǎng) 李佳斌
主任、副主任、各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將綏濱縣2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）報(bào)告如下，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位代表提出意見。
一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況
一年以來(lái)，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹縣委第十三屆三次全會(huì)精神，緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo)，全力克服洪澇災(zāi)害影響，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，鞏固了發(fā)展成果，保障了全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
2019年，預(yù)計(jì)全年縣屬地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)29.6億元，同比增長(zhǎng)4.3%；公共財(cái)政收入完成1.22億元；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)19億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)13.22億元，同比增長(zhǎng)8.0%；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1682萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民收入分別完成2.52萬(wàn)元和1.43萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)7.0%和6.0%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)出以下幾方面特點(diǎn)：
（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，洪澇之年農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
農(nóng)牧漁三業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。種植業(yè)堅(jiān)持“穩(wěn)糧、擴(kuò)豆、優(yōu)經(jīng)”原則，全縣水稻面積控制在105萬(wàn)畝，大豆、經(jīng)濟(jì)作物分別增加到17.67萬(wàn)畝、3.12萬(wàn)畝。推進(jìn)了“兩園一海”建設(shè)和中草藥種植。突出“一主三副”畜禽養(yǎng)殖格局，肉鵝飼養(yǎng)量突破180萬(wàn)只，牧業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1.85億元。漁業(yè)養(yǎng)魚水面1.72萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)7200噸。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，依托中糧貿(mào)易公司啟動(dòng)了“糧食銀行”，全縣30%以上水稻面積參與了訂單合作，鏈接了合作社65個(gè)。大力實(shí)施“藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目3項(xiàng)、新技術(shù)10余項(xiàng)、新品種5個(gè)。建設(shè)了水稻綠色高質(zhì)高效示范園區(qū)10個(gè)，組裝配套農(nóng)業(yè)綜合適用技術(shù)達(dá)到100萬(wàn)畝以上，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.72萬(wàn)畝。全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率達(dá)到98%以上。品牌創(chuàng)建工作成效明顯。嫁接了中糧自有品牌，成功引入了“福臨門”品牌。依托肉鵝產(chǎn)業(yè)基地和淡水魚養(yǎng)殖示范基地，加快叫響“綏濱白鵝”“綏濱江鯉”“綏濱大米”品牌知名度步伐，實(shí)現(xiàn)了“以牌增值、以牌增效”。2019年，我縣被評(píng)為“中國(guó)生態(tài)稻米之鄉(xiāng)”，興達(dá)米業(yè)“魚稻香”有機(jī)米被評(píng)為“第十七屆中國(guó)國(guó)際糧油產(chǎn)品及設(shè)備技術(shù)展示交易會(huì)金獎(jiǎng)”。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加大，工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)
積極推進(jìn)了工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2019年，推進(jìn)了大唐二期風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，目前已部分并網(wǎng)發(fā)電。大唐三期和江陰遠(yuǎn)景150兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，推進(jìn)了天風(fēng)風(fēng)電2MW分散式項(xiàng)目前期。大批風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)了我縣工業(yè)向新能源化、清潔化轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)平原電力之都、打造風(fēng)電特色旅游奠定了基礎(chǔ)。大力培育了工業(yè)生產(chǎn)新動(dòng)能。落實(shí)全省新一輪培育千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立了2000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展基金和企業(yè)注保金，新培育、登記注冊(cè)科技型小微企業(yè)12戶。積極推進(jìn)兩江牧業(yè)公司、綏濱農(nóng)場(chǎng)陽(yáng)光供熱公司兩戶企業(yè)晉升為規(guī)上企業(yè)。積極謀劃停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤活工作。幫助崧陽(yáng)糧油公司尋找合作伙伴，走以副養(yǎng)主路子；針對(duì)宏興油脂、宏和米業(yè)2戶停產(chǎn)企業(yè)，動(dòng)員企業(yè)利用現(xiàn)有廠房參與秸稈項(xiàng)目建設(shè)；針對(duì)奧里米酒業(yè)項(xiàng)目、米甘紅酒業(yè)項(xiàng)目，積極開展招商洽談，尋求嫁接合作。
（三）消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中趨旺，新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
內(nèi)外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。商貿(mào)流通企業(yè)涌現(xiàn)了一批規(guī)模大、檔次高的連鎖店、專賣店、超市、購(gòu)物廣場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)，萬(wàn)寶隆超市、百煮匯火鍋的入駐，百川水匯的建設(shè)不斷引領(lǐng)消費(fèi)，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)13.22億元，同比增長(zhǎng)8%。“飛地經(jīng)濟(jì)”初見成果，“綏濱米鋪”已在汕頭上架銷售18萬(wàn)元，與汕頭聯(lián)合舉辦了“第一屆綏濱新米節(jié)”、“綏濱大米2019年新米眾籌”活動(dòng)，進(jìn)一步打通了綏濱在汕頭的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。對(duì)外出口扎實(shí)推進(jìn)，縣盛中農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司雜糧雜豆制品正準(zhǔn)備向日韓、中東等國(guó)家出口；龍芝福有限公司進(jìn)口面粉；嘉禾貿(mào)易有限公司進(jìn)口肉類等，促進(jìn)全年進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)1682萬(wàn)元。電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。改造完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站9個(gè)，新增村級(jí)電商服務(wù)站56個(gè)，電商服務(wù)網(wǎng)基本建成。全年組織電商培訓(xùn)9期1400人次，電商創(chuàng)業(yè)者增加到300戶。依托“公益綏濱”和“農(nóng)把式”電商平臺(tái)，搶抓“618”、“雙十一”、“雙十二”帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物高峰，預(yù)計(jì)全年電子商務(wù)線上交易額實(shí)現(xiàn)1.32億元。旅游業(yè)多元發(fā)展。4個(gè)旅游項(xiàng)目被省交通投資集團(tuán)“醉美331”項(xiàng)目組列入建設(shè)方案中，“鳳儀小菜園”在全國(guó)鄉(xiāng)村旅游交流會(huì)上得到推介，全縣培育農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)20家，休閑農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)5處。開展了冬捕、冰雪大世界、兩江穿越等多形式與“旅游+”相融合的活動(dòng)，達(dá)到了“借活動(dòng)造勢(shì)、以活動(dòng)促旅”的目的。
（四）重拳推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，固投下滑幅度收窄
固投項(xiàng)目建設(shè)克難求進(jìn)。受洪澇災(zāi)害、地下水位過高影響，全縣固投在8－9月份出現(xiàn)嚴(yán)重下降，經(jīng)全縣上下強(qiáng)力推進(jìn)，固投下滑幅度逐漸收窄。全年共推進(jìn)固投項(xiàng)目53項(xiàng)，已開工項(xiàng)目52項(xiàng)。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資額19億元，同比下降19.8%，較8月末回升20余個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)省“百大項(xiàng)目”8個(gè)，謀劃、實(shí)施市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)，已全部開復(fù)工，預(yù)計(jì)年底完成投資7.9億元，竣工13項(xiàng)。實(shí)施了“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)，一批重大項(xiàng)目得到了較快進(jìn)展：預(yù)計(jì)全年德龍灌區(qū)完成投資1.9億元，城市道路改擴(kuò)建項(xiàng)目完成投資1.97億元，綏名公路項(xiàng)目完成投資4.48億元，大唐二期、三期工程分別完成投資1.48億元、1.08億元。
（五）實(shí)施積極財(cái)政政策，優(yōu)化金融支持結(jié)構(gòu)
積極落實(shí)“減稅降費(fèi)”政策。全年13794戶（人、次）享受小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等政策，全年減稅降費(fèi)3297萬(wàn)元。大力推進(jìn)了稅收征管工作，積極開展欠稅清繳，有效遏制了財(cái)政稅收政策性大幅度下滑局面。金融貸款結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)貸款支持力度，全年累計(jì)發(fā)放中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款3.47億元。有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作和金融支持脫貧攻堅(jiān)工作。發(fā)放扶貧小額貸款865.1萬(wàn)元，190戶，貸款余額1218.3萬(wàn)元，扶貧小額貸款貼息16.934萬(wàn)元。推進(jìn)了金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，平臺(tái)正式上線后，農(nóng)村信用貸款年利率可降低至5.6%，抵押貸款年利率可降低至5%。
（六）設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市功能日趨完善
公共配套設(shè)施不斷完善。高標(biāo)準(zhǔn)建成了人民廣場(chǎng)項(xiàng)目，填補(bǔ)了綏濱沒有大型綜合性廣場(chǎng)的歷史空白。完成了1200平方米啤酒廣場(chǎng)建設(shè)。新建休閑活動(dòng)場(chǎng)所并配套體育器材3處，形成15分鐘健身圈覆蓋縣城。新建水沖式公廁5處，新建停車場(chǎng)3處。投資2.27億元的城區(qū)23條道路改造工程，已有22條全部竣工通車。安居工程持續(xù)推進(jìn)。投資620萬(wàn)元完成了290戶農(nóng)村危房改造工程；投資3.24億元完成了續(xù)建4個(gè)共12.96萬(wàn)平方米棚改工程；投資2.05億元新建棚改項(xiàng)目3個(gè)，主體工程已完成，現(xiàn)正在進(jìn)行內(nèi)外裝飾。累計(jì)完成回遷安置1001戶。銷售濱西小區(qū)保障房125戶。城鄉(xiāng)道路工程有序建設(shè)。克服了征地、拆遷、雨水頻繁等困難，實(shí)現(xiàn)了56.2公里的綏名路和8.23公里的外環(huán)路竣工通車，實(shí)施農(nóng)村公路窄加寬工程25公里，完成了小佳河至亮子河公路大中修27公里、路面維修2300平方米，農(nóng)村公路整修270公里，處置隱患里程14.4公里，連生至迎春公路路網(wǎng)改善工程30公里。
（七）生態(tài)文明穩(wěn)步推進(jìn)，人居環(huán)境不斷改善
推進(jìn)了水環(huán)境保護(hù)和治理工程。強(qiáng)力推進(jìn)“河長(zhǎng)制”系列工作，組織開展全縣河流“清四亂”工作百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。投資1900萬(wàn)元完成了綏濱鎮(zhèn)供水水源地污染防治工程，編制了全縣22個(gè)千人以上供水廠（站）水源地保護(hù)區(qū)劃分和保護(hù)工程初步設(shè)計(jì)，水源潔凈進(jìn)一步得到保障。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作扎實(shí)開展。開展了村莊清潔行動(dòng)春季戰(zhàn)役，以“四清一改一綠化”為標(biāo)準(zhǔn)，共清理路邊溝399.3公里，清理垃圾13106噸。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成改廁3674戶。加大了養(yǎng)殖廢棄物資源化利用力度。全縣畜禽糞污資源化利用量約11.36萬(wàn)噸，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到72.08%。推進(jìn)了秸稈綜合利用工程，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，其中秸稈還田利用率達(dá)55%以上。城鄉(xiāng)“創(chuàng)森”工作有序推進(jìn)。全年完成退耕還濕5000畝，栽植能源林1萬(wàn)畝，植樹造林8183畝。實(shí)施“一街一景”綠化工程，完成了街道、公園、垃圾場(chǎng)等多處地點(diǎn)的綠化美化任務(wù)，共栽植樹木3.4萬(wàn)株,共完成全民義務(wù)植樹18萬(wàn)株。完成村屯綠化80個(gè)。
（八）補(bǔ)短板增福祉，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
脫貧鞏固扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)了小菜園和肉鵝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，鏈接了中糧集團(tuán)使全縣貧困戶均得到了分紅，為無(wú)勞動(dòng)力貧困戶實(shí)現(xiàn)了光伏效益鏈接，同步落實(shí)了教育、醫(yī)療和兜底保障政策，脫貧成果得到了鞏固，5月，我縣正式退出貧困縣行列，年底建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。社會(huì)保障持續(xù)增強(qiáng)。貫徹落實(shí)“就業(yè)是最大的民生，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策”，依托實(shí)訓(xùn)基地，完成培訓(xùn)3943人次，全年新增就業(yè)3072人，失業(yè)人員再就業(yè)2260人，就業(yè)困難人員再就業(yè)620人。扎實(shí)推進(jìn)了“雙創(chuàng)”和人才引進(jìn)工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。提高了城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)，全年共發(fā)放低保金1904萬(wàn)元，發(fā)放特困供養(yǎng)金263萬(wàn)元,發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼307萬(wàn)元。民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，普通高中教學(xué)綜合樓、縣第一小學(xué)教學(xué)樓、綏東鎮(zhèn)第二中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍均已投入使用。推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化建設(shè)，實(shí)施貧困人口大病、疑難雜病遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診，引進(jìn)國(guó)家、省、市專家到縣義診，滿足了群眾的就醫(yī)、購(gòu)藥需求。文化體育等事業(yè)也得到了同步發(fā)展。
2019年，全縣雖然受到嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍保持了穩(wěn)步發(fā)展，這是全縣上下共同努力的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展中還存在一些深層次矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，防災(zāi)抗災(zāi)的能力有待提高。二是規(guī)上工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)后勁不足、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力不強(qiáng)。三是財(cái)政稅源匱乏，稅收增長(zhǎng)乏力。四是固投受洪澇影響總量下降，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用減弱。針對(duì)以上問題，明年我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向認(rèn)真加以解決。
二、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。
經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省的重要講話重要指示批示精神，聚焦省委、市委相關(guān)會(huì)議安排部署，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，全面做好“六穩(wěn)”工作，持續(xù)實(shí)施“五大方略”，持續(xù)發(fā)展“六種經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)構(gòu)建“一二二”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力建設(shè)“三個(gè)基地、四個(gè)區(qū)”，著力解放思想，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力集聚各類人才，提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展層次，提升民生保障水平，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量，全力打造“北方魚米之鄉(xiāng)、平原電力之都、遼金生態(tài)古城”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的實(shí)力綏濱、秀美綏濱、幸福綏濱，決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)跨越趕超，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
全縣主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12%；公共財(cái)政收入同比增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增 長(zhǎng)7%；進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民收入同比分別增長(zhǎng)6.2%和6.1%。
圍繞上述目標(biāo)，突出抓好以下七個(gè)方面重點(diǎn)工作：
（一）鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌布局，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量質(zhì)并舉
持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以“綠色水稻”為重點(diǎn)，持續(xù)調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，綠色水稻面積穩(wěn)定在105萬(wàn)畝，大豆種植面積增加到18萬(wàn)畝，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物種植3.2萬(wàn)畝。以“綏濱白鵝”為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)規(guī)模化、規(guī)范化養(yǎng)殖。完成3個(gè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖基地新建。肉鵝飼養(yǎng)量穩(wěn)定在180萬(wàn)只。以“江水養(yǎng)魚”為重點(diǎn)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。推進(jìn)2020年稻田綜合種養(yǎng)工作,全力爭(zhēng)取互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)示范基地和健康養(yǎng)魚示范場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好稻田養(yǎng)魚提檔升級(jí)和兩個(gè)河蟹養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化推進(jìn)“三產(chǎn)融合”。打造有機(jī)米、綠色鵝、江水魚、寒地果蔬、鮮食玉米、中草藥全產(chǎn)業(yè)鏈，以“三企百社”為核心，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以中糧貿(mào)綏濱公司為依托，積極推行“糧食銀行+”模式，大力構(gòu)建收儲(chǔ)、加工、營(yíng)銷+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“3+1”發(fā)展模式。打造特色精品，加快品牌營(yíng)銷，為“綏濱出產(chǎn)”高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)科技水平。實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，加快德龍灌區(qū)田間配套工程建設(shè)進(jìn)度。爭(zhēng)取國(guó)家投資7500萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)田道路、灌排渠道、曬場(chǎng)、土地平整等工程，建設(shè)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝。
（二）培植工業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
挖掘現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展能力。重點(diǎn)抓好大唐風(fēng)電一期、二期生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作；積極促進(jìn)新北國(guó)啤酒產(chǎn)品市場(chǎng)拓展，提高生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力；做好對(duì)崧陽(yáng)米業(yè)、盛中農(nóng)業(yè)扶持服務(wù)，協(xié)助企業(yè)增長(zhǎng)更多的產(chǎn)品訂單。繼續(xù)做好臨規(guī)企業(yè)培育工作，爭(zhēng)取培育規(guī)上企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，力爭(zhēng)新培育2家企業(yè)晉升規(guī)上。繼續(xù)推進(jìn)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤活工作。積極引導(dǎo)企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)引導(dǎo)支持盛中農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、崧陽(yáng)糧油公司、兩江牧業(yè)公司、盛蘊(yùn)熱電公司等企業(yè)依托現(xiàn)有生產(chǎn)條件及市場(chǎng)資源，大力發(fā)展大豆、水稻和畜產(chǎn)品精深加工。做強(qiáng)綠色食品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)大唐三期、江陰遠(yuǎn)景風(fēng)電、盛蘊(yùn)熱電生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。充分開發(fā)我縣風(fēng)能、生物質(zhì)、光能資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大小微企業(yè)發(fā)展力度。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活動(dòng)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)扶持小微企業(yè)政策力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金經(jīng)濟(jì)杠桿作用，更好緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問題，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）內(nèi)促消費(fèi)外強(qiáng)開放，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
發(fā)展壯大電商業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)站和物流體系運(yùn)營(yíng)工作，全力打造“基地-直銷”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化電商培訓(xùn)，壯大電商經(jīng)營(yíng)主體。完善物流配送模式，推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸物流體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)與省外電商企業(yè)的合作，擴(kuò)大“沃野豐年”和興達(dá)米業(yè)系列產(chǎn)品在汕頭的銷售量，提升縣域品牌知名度。促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。依托全縣多業(yè)態(tài)、規(guī)模化的商貿(mào)模式，加大引導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)商貿(mào)、流通、餐飲、服務(wù)業(yè)壯大規(guī)模，擴(kuò)大市場(chǎng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作力度。積極開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，加大“南聯(lián)北開”實(shí)施力度。加深與汕頭市龍湖區(qū)的合作力度，拓寬合作領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目資金引進(jìn)，爭(zhēng)取合作取得實(shí)效。積極參與中俄經(jīng)濟(jì)合作洽談，主動(dòng)謀劃合作的切入點(diǎn)，打破對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作弱勢(shì)局面，培育外貿(mào)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)培育壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，積極引進(jìn)外貿(mào)主體來(lái)我縣落戶。構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新格局。不斷完善旅游布局，著力打造“醉美331”風(fēng)景長(zhǎng)廊；重點(diǎn)打造“金三角”“銀三角”兩大旅游產(chǎn)業(yè)帶；精心設(shè)計(jì)黑龍江生態(tài)景觀、松花江歷史文化、綏名公路農(nóng)業(yè)觀光三條風(fēng)景長(zhǎng)廊。加大旅游景區(qū)升級(jí)改造，著手開發(fā)松花島、月牙湖改造升級(jí)、百萬(wàn)畝農(nóng)田觀光帶、白龍泡水上樂園。不斷拓展旅游業(yè)態(tài)，積極開發(fā)體育競(jìng)技游、邊疆風(fēng)情游、休閑度假游、邊境自駕游等旅游形式。加大旅游上下游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，著力構(gòu)筑“2+3+N”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
（四）堅(jiān)持投資項(xiàng)目拉動(dòng)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。2020年是“十四五”規(guī)劃編制的基礎(chǔ)年，全縣上下要搶抓機(jī)遇，依托國(guó)家重大規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整期，積極謀劃一批可行性強(qiáng)、落地快、效益高的項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入省新一輪“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中。加大向上爭(zhēng)取力度。準(zhǔn)確把握國(guó)家投資政策，積極做好對(duì)上項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。2020年已梳理出中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)47個(gè)，擬申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資3.2億元。同時(shí)積極推進(jìn)政府專項(xiàng)債券爭(zhēng)取工作，2020年重點(diǎn)圍繞7大領(lǐng)域，已謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目48項(xiàng)，擬申請(qǐng)專項(xiàng)債券10億元。強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)大唐風(fēng)電三期、江陰遠(yuǎn)景風(fēng)電、生物質(zhì)熱電、光伏發(fā)電等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“百大項(xiàng)目”建設(shè)。快速推進(jìn)德龍灌區(qū)田間配套工程建設(shè)，完善農(nóng)田除澇設(shè)施，完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力。穩(wěn)步推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)前期工作，扎實(shí)開展農(nóng)村路網(wǎng)改造，促進(jìn)全縣固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。
（五）優(yōu)化財(cái)稅收支結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政政策提質(zhì)增效
積極拓寬稅收渠道。加大向上爭(zhēng)取和招商引資力度，全力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付、國(guó)家投資支持。大力實(shí)施“雙創(chuàng)”行動(dòng)，積極發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培植財(cái)源。將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)全部納入國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)財(cái)政資金投資形成資產(chǎn)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)稅收監(jiān)管，提高財(cái)政增收質(zhì)量和效益。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。科學(xué)編制年度預(yù)算，強(qiáng)化資金支出管理。堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障。優(yōu)先保障“五保”支出，加大資金投入向鄉(xiāng)村振興和公共項(xiàng)目?jī)A斜，繼續(xù)支持民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展，確保資金真正用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。加強(qiáng)投資評(píng)審監(jiān)督，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程評(píng)審監(jiān)督，杜絕財(cái)政資金損失浪費(fèi)。
（六）加大建治融合力度，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，持續(xù)開展“四清一改一綠化”活動(dòng)，大力推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，解決鄉(xiāng)村“臟亂差”問題。到2020年底實(shí)現(xiàn)109個(gè)行政村綠化全覆蓋。大力實(shí)施“廁所革命”“垃圾治理”“治污凈水”三大行動(dòng)，完成109個(gè)行政村垃圾分揀站建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，繼續(xù)組織好河道“清四亂”和水環(huán)境治理工作。努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。續(xù)建完成8.29萬(wàn)平米的平福、開元、裕豐小區(qū)3個(gè)棚改項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施9.5萬(wàn)平米的嘉福、鴻福、萬(wàn)福小區(qū)和文化街棚戶區(qū)4個(gè)棚改項(xiàng)目。推進(jìn)2個(gè)低洼易澇棚戶區(qū)房屋征收拆除工作。新建小型健身廣場(chǎng)1處、停車場(chǎng)7處，改造水沖式廁所4處。規(guī)劃建設(shè)沿江公園2處停車場(chǎng)，改造180戶農(nóng)村危房，完成3個(gè)老舊住宅小區(qū)主體和基礎(chǔ)設(shè)施改造。完成西環(huán)路和長(zhǎng)青街延伸改造任務(wù)。
(七)切實(shí)保障改善民生，推動(dòng)幸福綏濱建設(shè)
繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)脫貧鞏固工作。做好脫貧后的鞏固提升工作，嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”工作，落實(shí)好醫(yī)療、教育、住房政策，持續(xù)做好貧困戶產(chǎn)業(yè)鏈接，保障產(chǎn)業(yè)鏈接的可持續(xù)性，使脫貧人口收入得到保障，避免返貧現(xiàn)象。不斷完善社會(huì)保障體系。積極落實(shí)就業(yè)政策，全面提升就業(yè)水平，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。扎實(shí)落實(shí)社會(huì)保障政策，不斷完善各項(xiàng)救助制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)戶動(dòng)態(tài)管理。完善社會(huì)救助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升社會(huì)救助和管理精準(zhǔn)化水平。促進(jìn)公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì),持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”發(fā)展，完善遠(yuǎn)程會(huì)診、分級(jí)診療機(jī)制，完善縣外轉(zhuǎn)診和備案制度。推進(jìn)全縣行政村文化廣場(chǎng)建設(shè)，配套村級(jí)文化活動(dòng)器材，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。加快推進(jìn)“法治綏濱”、“平安綏濱”建設(shè)，營(yíng)造社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
主任、副主任、各位代表，2020年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，讓我們?cè)诳h委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
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