各縣(區(qū))應(yīng)急局:

    現(xiàn)將經(jīng)市政府批復(fù)后《鶴崗市應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》印發(fā)給你們，請按計(jì)劃落實(shí)相應(yīng)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鶴崗市應(yīng)急管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年1月12日

 

                                 鶴崗市應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

 

    為規(guī)范實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》《鶴崗市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法辦法(試行)》等規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

    一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的批示指示精神為引領(lǐng)，按照市委、市政府和應(yīng)急管理廳關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)政府、部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。科學(xué)劃分執(zhí)法層級，準(zhǔn)確確定檢查對象、合理安排工作任務(wù)，有效解決多層級重復(fù)執(zhí)法問題。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)非法違法行為，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、監(jiān)督檢查執(zhí)法人員和工作日測算

    詳見《2024年鶴崗市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法日測算表》(附件1)。

    三、執(zhí)法監(jiān)督檢查事項(xiàng)

    (一)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)情況;

    (二)企業(yè)貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作重大決策部署情況;

    (三)企業(yè)落實(shí)《生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》情況;

    (四)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;

    (五)企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系情況;

    (六)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，尤其是特種作業(yè)人員持證上崗情況;

    (七)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)用品配備和使用情況;

    (八)企業(yè)提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用情況;

    (九)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理、安全措施落實(shí)以及是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等情況;

    (十)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制(修)訂、應(yīng)急演練以及應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和管理情況;

    (十一)各級應(yīng)急管理部門下達(dá)整改指令、掛牌督辦隱患整改閉合情況;

    (十二)生產(chǎn)安全事故責(zé)任企業(yè)吸取事故教訓(xùn)整改措施落實(shí)情況;

    (十三)企業(yè)在執(zhí)法檢查中受到行政處罰、曝光和專家服務(wù)團(tuán)檢查出的重大隱患等問題整改落實(shí)情況;

    (十四)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)情況;

    (十五)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)依法出具報(bào)告情況;

    (十六)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開展培訓(xùn)情況;

    (十七)重大事故隱患排查治理情況;

    (十八)其他非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

    四、監(jiān)督檢查對象

    2024年度鶴崗市應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查計(jì)劃列入企業(yè)59家。詳見《2024年鶴崗市應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查企業(yè)名單》(附件2)。

    五、監(jiān)督檢查方式

    (一)市局執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)對監(jiān)督檢查范圍企業(yè)開展執(zhí)法檢查，監(jiān)督檢查推行應(yīng)急管理等內(nèi)容一體化執(zhí)法。

    (二)檢查內(nèi)容依照權(quán)力清單和省、市檢查表內(nèi)容全面檢查。計(jì)劃內(nèi)重點(diǎn)檢查單位年度內(nèi)至少進(jìn)行兩次監(jiān)督檢查，計(jì)劃內(nèi)非煤礦山檢查單位年度內(nèi)進(jìn)行兩次監(jiān)督檢查。對危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)(加油站)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法抽查，全市一般企業(yè)(加油站)共計(jì)59家，按50%抽取，共計(jì)抽取29家危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)(加油站)進(jìn)行執(zhí)法檢查，計(jì)劃內(nèi)其他一般檢查單位年度內(nèi)進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。

    六、推進(jìn)具體措施

    (一)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法流程

    1.制定現(xiàn)場檢查方案。依據(jù)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，綜合分析被檢查對象生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、重點(diǎn)場所、重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等因素，結(jié)合生產(chǎn)規(guī)律、季節(jié)等因素制定《現(xiàn)場檢查方案》，應(yīng)當(dāng)明確被檢查對象名稱、地址、聯(lián)系人、檢查時(shí)間、行政執(zhí)法人員、檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)、檢查方式等基本信息。

    2.實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查。按照法定程序和權(quán)限，對照《現(xiàn)場檢查方案》和檢查表實(shí)施監(jiān)督檢查。按照行政執(zhí)法全過程記錄要求，利用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法終端等設(shè)備記錄監(jiān)督檢查行為，記錄重要節(jié)點(diǎn)、違法違規(guī)證據(jù)等，為后續(xù)執(zhí)法提供支撐。

    3.采取現(xiàn)場處置措施。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)方面的問題和隱患，依法采取責(zé)令立即排除、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用等現(xiàn)場處理措施或行政強(qiáng)制措施，并按照法定程序制作和送達(dá)相應(yīng)法律文書。

    4.跟蹤整改落實(shí)情況。定時(shí)跟蹤隱患整改情況，督促企業(yè)對重大事故隱患做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患問題整治到位。

    5.完善現(xiàn)場檢查檔案。現(xiàn)場檢查結(jié)束后，按照“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)”的要求，及時(shí)完善現(xiàn)場檢查資料，并按照一企一檔的要求建立監(jiān)督檢查檔案。

    (二)嚴(yán)格督導(dǎo)計(jì)劃推進(jìn)

    市級組織開展“交叉互檢”等活動(dòng)，采取“四不兩直”、暗查暗訪、明查暗訪等方式抽查企業(yè)，督促各縣(區(qū))級監(jiān)督檢查計(jì)劃有序?qū)嵤袑?shí)提高執(zhí)法效能，并強(qiáng)化跟蹤督辦，做好隱患問題整改閉合和行政處罰結(jié)案工作。

    七、工作要求

    (一)高度重視，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法工作。各縣(區(qū))要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各項(xiàng)重點(diǎn)執(zhí)法工作，合理安排、有序推進(jìn)，緊抓重要時(shí)期、關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，按照重點(diǎn)檢查事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，逐步提升企業(yè)安全管理水平，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對納入監(jiān)督檢查計(jì)劃的企業(yè)，務(wù)必在年度內(nèi)完成監(jiān)督檢查全覆蓋。

    (二)強(qiáng)化普法，提升企業(yè)安全水平。各縣(區(qū))在執(zhí)法中要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極開展“宣法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，在執(zhí)法中普法，向企業(yè)職工傳播安全發(fā)展法治理念、思路、措施和行為規(guī)范，提高企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任的能力和守法生產(chǎn)經(jīng)營的法律意識。

    (三)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法處罰力度。各縣(區(qū))要充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法作用，對不符合條件擅自生產(chǎn)、隱患問題拒不整改等嚴(yán)重違法行為，要依法采取上限處罰、停產(chǎn)整頓、聯(lián)合懲戒等嚴(yán)厲措施，對符合《刑法修正案(十一)》的情形要依法移交公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格處理，充分運(yùn)用媒體曝光，發(fā)揮震懾作用，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

 

                                      鶴崗市應(yīng)急管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年1月12日