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綏濱縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年） （2015年調(diào)整）

2021-11-04 14:36 縣自然資源局

目  錄

前 言
第一章  規(guī)劃背景
第一節(jié)  縣域概況
第二節(jié)  土地資源利用現(xiàn)狀和特點
第三節(jié)  土地利用的主要問題
第二章  規(guī)劃目標
第一節(jié)  土地利用戰(zhàn)略
第二節(jié)  規(guī)劃目標和主要調(diào)控指標
第三章  土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整
第一節(jié)  農(nóng)用地土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化
第二節(jié)  建設用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化
第三節(jié)  其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整布局與優(yōu)化
第四章  耕地和基本農(nóng)田保護
第一節(jié)  耕地保護
第二節(jié)  基本農(nóng)田保護
第五章  建設用地調(diào)控和主要用地安排
第一節(jié)  城鎮(zhèn)村建設用地調(diào)控
第二節(jié)  基礎設施用地保障
第三節(jié)  重點項目用地安排
第六章  土地生態(tài)建設和環(huán)境保護
第七章  土地用途分區(qū)管制
第一節(jié)  土地用途分區(qū)
第二節(jié)  建設用地空間管制
第八章  土地利用重大工程和重點項目
第一節(jié)  土地整治重大工程
第二節(jié)  土地生態(tài)建設重大工程
第九章  中心城鎮(zhèn)規(guī)劃
第一節(jié)  中心城鎮(zhèn)控制范圍及概況
第二節(jié)  中心城鎮(zhèn)土地利用調(diào)控
第三節(jié)  中心城鎮(zhèn)發(fā)展方向
第四節(jié)  中心城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整
第五節(jié)  中心城鎮(zhèn)土地用途分區(qū)
第六節(jié)  中心城鎮(zhèn)建設用地空間管制
第十章  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要用地指標調(diào)控
第十一章  規(guī)劃實施保障措施
第一節(jié)  加強規(guī)劃對土地利用整體控制
第二節(jié)  健全規(guī)劃實施管理制度
第三節(jié)  推進規(guī)劃民主決策
附表
附表一  綏濱縣土地利用現(xiàn)狀表（2014年）（縣域）
附表二  綏濱縣土地利用現(xiàn)狀表（2014年）（縣屬）
附表三  綏濱縣土地利用主要調(diào)控指標表（縣域）
附表四  綏濱縣土地利用主要調(diào)控指標表（縣屬）
附表五  綏濱縣縣域土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表
附表六  綏濱縣縣屬土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表
附表七  綏濱縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積表
附表八  綏濱縣耕地保有量變化情況表
附表九  綏濱縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃控制指標表
附表十  綏濱縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田調(diào)整分析表
附表十一 綏濱縣建設用地管制分區(qū)表
附表十二 綏濱縣重點建設項目用地規(guī)劃表
附表12-1 綏濱縣重點建設項目用地規(guī)劃表（交通部分）
附表12-2 綏濱縣重點建設項目用地規(guī)劃表（水利部分）
附表12-3 綏濱縣重點建設項目用地規(guī)劃表（環(huán)保部分）
附表12-4 綏濱縣重點建設項目用地規(guī)劃表（電力部分）
附表12-5 綏濱縣重點建設項目用地規(guī)劃表（能源部分）
附表12-6 綏濱縣重點建設項目用地規(guī)劃表（旅游部分）
附表12-7 綏濱縣重點建設項目用地規(guī)劃表（其他部分）
 
 
 
 

 

前 言

    為了深入貫徹科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，嚴格保護耕地和節(jié)約集約利用土地，加強土地利用在國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控中的作用，統(tǒng)籌土地資源的利用與保護，促進社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)和國家有關土地利用的方針、政策，在《鶴崗市土地利用總體規(guī)劃文本（2006～2020年）》的指導下，編制《綏濱縣土地利用總體規(guī)劃文本（2006～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
    《規(guī)劃》提出了今后一段時期內(nèi)土地利用的戰(zhàn)略和總體目標，通過合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌安排農(nóng)用地和建設用地規(guī)模，優(yōu)化空間布局、強化土地用途管制，為促進經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了土地保障。
    《規(guī)劃》范圍為綏濱縣轄區(qū)內(nèi)全部土地，總面積334396公頃。包括：綏濱鎮(zhèn)、綏東鎮(zhèn)、忠仁鎮(zhèn)、連生鄉(xiāng)、北崗鄉(xiāng)、富強鄉(xiāng)、北山鄉(xiāng)、福興鄉(xiāng)、新富鄉(xiāng)九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及綏濱縣縣域內(nèi)農(nóng)墾寶泉嶺管理局的部分土地。
    《規(guī)劃》經(jīng)批準后，具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人必須按《規(guī)劃》確定的土地用途使用土地，在規(guī)劃范圍內(nèi)從事土地開發(fā)、利用、整治、保護等各項活動必須服從本《規(guī)劃》。
    《規(guī)劃》期限為2006～2020年，規(guī)劃基期年為2014年，規(guī)劃目標年為2020年。

 

第一章  規(guī)劃背景

第一節(jié)  縣域概況

    綏濱縣位于黑龍江省鶴崗市東北部、黑龍江和松花江匯流夾角地帶，地理坐標為東經(jīng)131°8′12″～132°31′、北緯47°11′55″～47°45′23″。東與同江市、南與富錦市、樺川縣隔松花江相望，北與俄羅斯一水相隔，西與蘿北縣為鄰。全縣總面積為3344平方公里，轄區(qū)包括：綏濱鎮(zhèn)、綏東鎮(zhèn)、忠仁鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)，福興滿族鄉(xiāng)、連生鄉(xiāng)、北山鄉(xiāng)、北崗鄉(xiāng)、新富鄉(xiāng)、富強鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)，以及二九零農(nóng)場、綏濱農(nóng)場、普陽農(nóng)場、軍川農(nóng)場、江濱農(nóng)場5個農(nóng)場的部分地區(qū)。縣政府設在縣境南部瀕臨松花江北岸的綏濱鎮(zhèn)。
2015年末全縣總?cè)丝?8.57萬人，全轄區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值565698萬元，其中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值412265萬元；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值22837萬元；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值130596萬元。糧食播種面積205298公頃。實現(xiàn)社會消費品零售總額85827萬元，人均純收入30463元。

第二節(jié)  土地資源利用現(xiàn)狀和特點

一、土地利用現(xiàn)狀（2014年）
    根據(jù)二次土地調(diào)查成果，綏濱縣土地總面積334396公頃， 其中農(nóng)用地面積264494公頃，占土地總面積的79.01%；建設用地10621公頃，占土地總面積的3.18%；其他土地面積59280公頃，占土地總面積的17.73%。
    1、農(nóng)用地
    農(nóng)用地中耕地面積為209650公頃，占農(nóng)用地總面積的79.26%；林地面積37298公頃，占農(nóng)用地總面積14.10%；園地面積13公頃，占農(nóng)用地面積的0.01%；其他農(nóng)用地面積17528公頃，占農(nóng)用地面積6.63%。
    2、建設用地
    建設用地面積為10621公頃，建設用地率為3.18%。其中城鄉(xiāng)建設用地面積為8687公頃，占建設用地面積的81.79%；交通水利用地及其他建設用地為1934公頃，占建設用地面積的18.21%。
    3、其他土地
   其他土地面積為59280公頃，占土地總面積的17.73%，其中水域面積為42903公頃，占其他土地面積的72.10%；自然保留地面積為16377公頃，占其他土地面積的27.63%。
    二、土地利用特點
    1、土地資源豐富、耕地面積大、人均耕地多
    綏濱縣屬于以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣，管轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布在廣闊的三江平原地區(qū)。地勢平坦、資源豐富，土地集中連片，適宜于大面積機械作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營。
    綏濱縣耕地面積大，土地墾殖率高達66.45%，人均耕地1.20公頃。
    2、建設用地利用方式存在較大差異
    建設用地中農(nóng)村居民點用地比重最大，占建設用地面積的73.12%，城鎮(zhèn)工礦用地比重較小，僅占建設用地面積的11.82%；交通運輸用地及水利設施用地面積相對較大。城鎮(zhèn)工礦用地主要利用存量建設用地，新增數(shù)量較少，但農(nóng)村居民點用地分散，且占地面積大，利用方式較為粗放，節(jié)約集約用地空間較大。

第三節(jié)  土地利用的主要問題

    一、土地利用結(jié)構(gòu)單一，布局不盡合理
    一是綏濱縣以農(nóng)業(yè)為主，糧食作物比重大，經(jīng)濟作物比重小；由于用地結(jié)構(gòu)不合理，不僅耕地產(chǎn)量不高，而且基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)部分基本農(nóng)田質(zhì)量過低，不符合基本農(nóng)田劃定標準，而一部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)田沒有劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。二是農(nóng)田內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，耕地內(nèi)零星土地（墳地、荒草地、土坑等）多；林網(wǎng)配置不合理，不利于土壤的防風固沙能力；農(nóng)用土地基礎配套設施不完善，灌不進，排不出，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，耕地內(nèi)道路、溝渠、林網(wǎng)配置不合理，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)等綜合效益發(fā)揮。三是上一輪土地規(guī)劃建設用地布局與城鎮(zhèn)化建設布局不符。居民點布局與人口集中流向趨勢、工礦用地和獨立工礦布局與實際建設發(fā)展方向存在較大差異。
    二、 集體土地利用形式粗放節(jié)約集約潛力大
    由于居民點內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)分散，非農(nóng)業(yè)建設用地與閑置土地數(shù)量多面積大，造成村莊內(nèi)部土地資源浪費和建設用地結(jié)構(gòu)的不合理；農(nóng)村居民居住不集中，很多行政村和自然屯缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，每個自然屯的占地面積逐年外延，制約了農(nóng)用地和非農(nóng)業(yè)建設用地的規(guī)模利用；集體建設用地存在一定程度的粗放利用，建筑密度與容積率低。按照新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)體系建設的要求，全縣在集約利用土地方面存在著相當大的潛力。
 

第二章  規(guī)劃目標

第一節(jié)  土地利用戰(zhàn)略

    堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策、貫徹科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀的總原則，在上級規(guī)劃控制下，結(jié)合相關部門規(guī)劃，制定期內(nèi)土地利用戰(zhàn)略為：
    1、建立耕地資源保護機制，確保基本農(nóng)田不減少，落實占用耕地占用補償制度，加強土地開發(fā)整理，形成合理有序的農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整機制；
    2、完善建設用地控制機制，優(yōu)化土地資源配置，提高土地集約化利用水平，完善土地市場，提高城市建設用地的利用效率；
    3、加強土地資源的整治和保護，全面推進全縣生態(tài)環(huán)境建設。

第二節(jié)  規(guī)劃目標和主要調(diào)控指標

    一、總體目標
    通過土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、土地整治和分區(qū)管制等措施，規(guī)劃期內(nèi)使全縣各項用地結(jié)構(gòu)與布局更趨合理，保護農(nóng)用地，控制建設用地，土地利用的集約化水平與土地利用效益進一步提升，生態(tài)環(huán)境得到改善，保障社會經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷增強。到2020年，農(nóng)用地、建設用地、其他土地的比例調(diào)整為80:3:17。
    二、土地利用主要調(diào)控指標
    1、耕地及基本農(nóng)田保護指標
    到2020年，耕地保有量為191872公頃，基本農(nóng)田保護面積不低于161899公頃，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高。
    2、建設用地控制指標
    到2020年，建設用地總量控制在11067公頃，其中城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模不得突破9021公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在1713公頃。
    3、節(jié)約與集約用地目標
    到2020年，農(nóng)用地利用率79.95 %，建設用地占土地總面積比例3.31%，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在196平方米/人。
    4、土地整治目標
    規(guī)劃期內(nèi)，實施田、水、路、林、村綜合整治，農(nóng)村居民點、工礦廢棄地及時進行復墾，到2020年，土地整治補充耕地面積達到503公頃。
 

第三章  土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

    根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地整治和資源環(huán)境保護要求、土地供給能力和各項建設對土地的需求，按照《鶴崗市土地利用總體規(guī)劃文本（2006～2020年）》及《關于加快土地利用總體規(guī)劃修編工作進度和做好規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)銜接有關問題的通知》（黑國土資辦發(fā)[2011]51號）的要求，以二次調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎數(shù)據(jù)，按新下發(fā)的各項用地控制指標，結(jié)合各部門用地需求，對已通過審批的《綏濱縣土地利用總體規(guī)劃大綱》進行調(diào)整修改，確定規(guī)劃期內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。
    土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標是，穩(wěn)定生態(tài)用地規(guī)模，適當減少農(nóng)用地面積，控制建設用地規(guī)模。農(nóng)用地、建設用地、其他土地結(jié)構(gòu)比例由與2014年的79：3：18調(diào)整為2020年的80：3：17。到2020年，農(nóng)用地面積267337公頃，建設用地面積11067公頃，其他土地面積為55992公頃。

第一節(jié)  農(nóng)用地土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化

    綏濱縣農(nóng)用地比重大，耕地集中，林地分布較分散，為保持全縣農(nóng)、林、牧、漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，合理利用土地，要嚴格保護耕地，加強營林綠化，改良牧草地，進一步改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)用地綜合能力和效益。2014年農(nóng)用地面積264494公頃，占全縣土地總面積的79.01%，到2020年調(diào)整為267337公頃，占79.95%，增加2843公頃。
 
    一、耕地
    2014年綏濱縣耕地面積209650公頃，到2020年調(diào)整耕地面積為219786公頃，占農(nóng)用地面積的82.21%，增加10136公頃。耕地主要分布在忠仁鎮(zhèn)、連生鄉(xiāng)、綏東鎮(zhèn)、北崗鄉(xiāng)等。
    二、園地
    2014年綏濱縣園地面積13公頃，增加園地主要利用荒地、廢棄地集中發(fā)展園地，并注意提高園地質(zhì)量，到2020年園地面積調(diào)整為14公頃，增加1公頃。
    三、林地
    2014年綏濱縣林地面積37298公頃，規(guī)劃期間加強農(nóng)田防護林建設及兩江濕地保護區(qū)內(nèi)天然林保護，利用廢棄地和沿江灘涂進行植樹造林工程，到2020年林地面積調(diào)整為37542公頃，占農(nóng)用地面積的14.04%，增加244公頃。
    四、牧草地
    2014年綏濱縣只有大面積的荒草地基本沒有天然牧草地，根據(jù)綏濱縣生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，在丘陵漫崗地區(qū)加強水土流失的綜合治理，對超坡耕地堅決退耕還林、還草，充分利用坡草地發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，牧草地面積略有提高，到2020年牧草地面積調(diào)整為4503公頃。
    五、其他農(nóng)用地
    2014年綏濱縣其他農(nóng)用地面積17528公頃，規(guī)劃期內(nèi)合理安排畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等用地提高產(chǎn)出效益，結(jié)合農(nóng)田整理，優(yōu)化溝渠、農(nóng)村道路等其他農(nóng)用地的結(jié)構(gòu)和布局，到2020年他農(nóng)用地面積調(diào)整為5492公頃，減少了12036公頃。

第二節(jié)  建設用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化

    建設用地安排要堅持節(jié)約和集約用地的原則，做到控制總量、限制增量、盤活存量，嚴格控制占用耕地，統(tǒng)籌安排各項新增建設用地，重點保障中心城鎮(zhèn)和重點項目建設用地。2014年綏濱縣建設用地10621公頃，占全縣土地總面積的3.18%，到2020年調(diào)整為11067公頃，占全縣土地總面積的3.31%，增加446公頃。
    一、城鄉(xiāng)建設用地
    2014年綏濱縣城鄉(xiāng)建設用地面積8687公頃，規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)建設用地實行城鎮(zhèn)工礦建設用地增加與農(nóng)村居民點用地減少相掛鉤，優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適量安排城鎮(zhèn)用地，建設中心村和示范區(qū)，逐步拆遷分散與合并零散自然屯。到2020年城鄉(xiāng)建設用地面積調(diào)整為9021公頃，占建設用地面積的81.51%，增加334公頃。
    1、城鎮(zhèn)用地
    2014年城鎮(zhèn)用地面積992公頃，利用城鎮(zhèn)周邊的一般耕地、荒地、裸地等合理增加建設用地面積，到2020年調(diào)整為1456公頃，增加了464公頃。認真貫徹節(jié)約用地和合理用地原則，充分利用區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有建設用地和空閑地，嚴格控制建設用地的無序擴展；注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成分工明確、協(xié)調(diào)合理的產(chǎn)業(yè)圈層結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)。根據(jù)鶴崗市規(guī)劃下達指標，進行用地布局，劃定建設用地規(guī)模控制線。綏濱鎮(zhèn)是綏濱縣縣政府所在地，交通發(fā)達、經(jīng)濟繁榮，鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)用地在規(guī)劃期內(nèi)，應首先進行老城改造，提高老城區(qū)建筑層數(shù)和土地利用率，適當發(fā)展新區(qū)。總的用地發(fā)展方向為向東部發(fā)展。
    2、農(nóng)村居民點用地
    2014年農(nóng)村居民點用地面積7477公頃，對部分居民點進行撤并，并將其復墾成耕地，重點發(fā)展的村屯利用周邊的一般耕地及裸地荒地等合理增加建設用地面積。到2020年調(diào)整為7308公頃，凈減少169公頃。按照集約節(jié)約利用土地的原則，注意內(nèi)部挖潛，控制居民點邊界，提高建筑容積率，推進社會主義新農(nóng)村建設。
    3、采礦用地
    2014年采礦用地面積218公頃，到2020年已經(jīng)廢棄的采礦用地經(jīng)過整理復墾恢復成耕地，到規(guī)劃期末采礦用地調(diào)整為196公頃，減少22公頃。
    4、其他獨立建設用地
    到2020年其他獨立建設用地調(diào)整為61公頃，占總面積的0.02%。
    二、交通水利用地和其他建設用地
    2014年綏濱縣交通水利用地及其他建設用地面積1934公頃，優(yōu)化區(qū)域交通道路網(wǎng)配置，綏濱縣省道小佳河至南岔公路綏濱至普陽段改建工程、國道丹東至阿勒泰綏濱至名山段公路改建工程，改擴連生至綏東公路。水利設施用地優(yōu)先保障堤防達標工程、黑龍江國境界河榮邊護岸工程，新建德隆灌區(qū)、福興灌區(qū)和改擴建松江灌區(qū)等重點水利工程建設用地，根據(jù)城鄉(xiāng)用地范圍外的風景名勝及軍事、電力等部門和行業(yè)發(fā)展建設要求，優(yōu)先安排風力發(fā)電項目及風景旅游項目。到規(guī)劃期末交通水利用地及其他建設用地調(diào)整為2046公頃，增加112公頃。

第三節(jié)  其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整布局與優(yōu)化

    綏濱縣后備資源豐富，可利用條件好，以保護和改善生態(tài)環(huán)境為前提，合理利用，嚴格禁止開墾濕地及生態(tài)脆弱區(qū)的自然保留地，做到在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。2014年綏濱縣其他土地面積為59280公頃，占全縣土地總面積的17.73%，到2020年其他土地調(diào)整為55992公頃，占16.74%，減少3288公頃。主要安排建設用地占用、牧草地和林地增加。將松花江沿岸大面積的灘涂劃為生態(tài)安全控制區(qū)，黑龍江沿岸島嶼、灘涂劃為自然保護區(qū)，合理保護兩江流域的自然生態(tài)環(huán)境，進一步改善綏濱縣的生態(tài)環(huán)境。
 

第四章  耕地和基本農(nóng)田保護

  第一節(jié)  耕地保護
    規(guī)劃到2014年綏濱縣耕地保有量為209650公頃，規(guī)劃期末耕地保有量為191872公頃。規(guī)劃期內(nèi)建設占用耕地503公頃，土地整治增加耕地503公頃。
    （一）嚴格控制非農(nóng)業(yè)建設占用耕地
    規(guī)劃期內(nèi)對耕地實行嚴格保護，按照建設項目選址盡量不占或者少占耕地的原則，控制各類建設占用耕地，若必須占用耕地的，應盡量占用質(zhì)量較差的耕地，同時按照“占一補一，占補平衡”的原則履行補充耕地義務。
    （二）土地整理、開發(fā)補充耕地
    根據(jù)綏濱縣土地利用現(xiàn)狀，對適宜的土地進行土地整理及開發(fā)，至2020年，通過土地復墾增加耕地503公頃。
    （三）改善耕地生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量
    規(guī)劃期內(nèi)加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，實施綜合治理，改造中低產(chǎn)田，加大資金投入；種地養(yǎng)地，科學施肥，培肥地力，從根本上改善耕地的生產(chǎn)條件，逐步提高耕地質(zhì)量。
第二節(jié)  基本農(nóng)田保護
    （一）基本農(nóng)田調(diào)整原則
    基本農(nóng)田調(diào)整應該按照“面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定”的方針，遵循以下原則：
    1、依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整。依據(jù)有關法律法規(guī)、現(xiàn)行規(guī)劃實施情況和新一輪規(guī)劃目標任務，對現(xiàn)狀基本農(nóng)田進行局部調(diào)整。
    2、確保數(shù)量，提高質(zhì)量。調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量不應少于上一級規(guī)劃下達的基本農(nóng)田保護面積指標；調(diào)整后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別應高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別或調(diào)整部分的質(zhì)量等別有提高；調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和布局安排應協(xié)調(diào)一致。
    3、穩(wěn)定布局，明確條件。國家和地方人民政府確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地，集中連片、有良好水利和水土保持設施的耕地，交通沿線、城鎮(zhèn)工礦、集鎮(zhèn)村莊周邊的耕地，水田、水澆地等高等別耕地，土地整理復墾開發(fā)新增優(yōu)質(zhì)耕地，應當優(yōu)先劃為基本農(nóng)田。
    （二）基本農(nóng)田調(diào)整
    按照“面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定”的方針，規(guī)劃對現(xiàn)狀基本農(nóng)田進行了局部調(diào)整。綏濱縣調(diào)入基本農(nóng)田共1330公頃，調(diào)入基本農(nóng)田主要為集中連片、質(zhì)量等別高的耕地，集中在連生鄉(xiāng)、綏東鎮(zhèn)等。2020年縣域基本農(nóng)田面積調(diào)整為161899公頃，規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護數(shù)量和質(zhì)量不低于區(qū)級規(guī)劃下達的保護任務。
 

第五章   建設用地調(diào)控和主要用地安排

    一、城鎮(zhèn)工礦用地
    （一）城鎮(zhèn)工礦用地安排
    2014年綏濱縣城鎮(zhèn)工礦用地面積1210公頃，到2020年調(diào)整為1713公頃，規(guī)劃期內(nèi)增加503公頃。
    （二）城鎮(zhèn)建設用地控制措施
    1、嚴格控制新增建設用地規(guī)模
    控制新增建設用地規(guī)模特別是建設占用耕地規(guī)模，防止建設用地的低效擴張，促進土地利用模式創(chuàng)新和土地利用效率提高。
    2、控制城鎮(zhèn)工礦用地過快擴張
    嚴格執(zhí)行國家工業(yè)項目建設用地控制指標，防止獨立建設用地低效擴張，優(yōu)先保障技術(shù)含量高、社會經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，重點保障與地區(qū)資源環(huán)境條件相適應的主導產(chǎn)業(yè)用地，科學配置不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)用地，提高獨立建設用地綜合效益。
    3、加大存量建設用地挖潛力度
    積極盤活存量建設用地，加強對閑置零散的獨立建設用地整合，鼓勵低效用地改造和深度開發(fā)；積極推行節(jié)地型改造，重點加快土地利用率低的企業(yè)改造，促進各項建設節(jié)約集約用地。
    二、農(nóng)村居民點用地
    （一）農(nóng)村居民點用地安排
    2014年農(nóng)村居民點面積為7477公頃，到2020年調(diào)整為7308公頃。
    逐步實行合村并居優(yōu)化農(nóng)村居民點用地布局，局部撤銷規(guī)模小，基礎設施差、交通不便、位置偏僻村莊。通過村莊整理縮減居民點用地規(guī)模，逐步形成有利生產(chǎn)、方便生活的村居布局體系。合并后的居民點應按照規(guī)劃進行建設，配套必要的生活服務設施，對舊村進行有序改造，逐步消除“空心村”現(xiàn)象，對合并后閑置不用的宅基地進行復耕。     規(guī)劃期內(nèi)綏濱縣加強對基礎設施的建設。綏濱縣省道小佳河至南岔公路綏濱至普陽段改建工程、國道丹東至阿勒泰綏濱至名山段公路改建工程，改擴連生至綏東公路。新建德隆灌區(qū)工程、福興灌區(qū)、黑龍江國境界河榮邊護岸工程等水利項目，對松江灌區(qū)和堤防達標工程進行改擴建。能對源類基礎設施，新建大唐風力發(fā)電項目和220千伏變電所。規(guī)劃2006-2020年安排新增基礎設施用地112公頃。

第三節(jié)  重點項目用地安排

    規(guī)劃期內(nèi)重點建設項目主要分布在綏濱鎮(zhèn)、忠仁鎮(zhèn)、北崗鄉(xiāng)和福興鄉(xiāng)。由于大多數(shù)的重點項目沒有具體規(guī)劃，導致此類項目的用地規(guī)模及具體坐落、選線的位置無法確定，所以本次規(guī)劃不提供重點建設項目的用地規(guī)模，僅提供重點建設項目的大概位置，待項目具體規(guī)劃確定后再進行調(diào)整。
    一、交通重點建設項目
    規(guī)劃期內(nèi)全縣重點交通項目包括國道丹東至阿勒泰綏濱至名山段公路改建工程、綏佳公路（綏普段）改擴建工程、縣鄉(xiāng)道路網(wǎng)改造工程等19個工程。本著集約節(jié)約用地原則，對新增交通用地要嚴格建設用地標準，大力推進節(jié)地技術(shù)，盡量少占耕地特別是基本農(nóng)田，進一步完善綏濱縣的交通運輸體系。
    二、水利重點建設項目
    規(guī)劃期間，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，切實采取有效措施，積極推進中小河流治理工作，發(fā)揮防汛抗洪作用、恢復改善河道生態(tài)功能，美化人居環(huán)境。規(guī)劃至2020年新增松花江綏濱段堤防達標工程、黑龍江綏濱段堤防達標工程、綏濱縣蜿蜒河澇區(qū)整治工程等11個水利重點項目。
    三、其他重點建設項目
    一是能源項目，規(guī)劃至2020年新增綏濱吉陽新能源三期工程項目、綏濱縣秸稈綜合利用項、生物質(zhì)綜合利用項目等5個能源重點建設項目。二是電力項目，規(guī)劃至2020年新增向日園區(qū)光伏并網(wǎng)發(fā)電、大唐綏濱風電三期項目、華潤20MW地面光伏電站項目、華潤綏濱縣德龍灌渠風力發(fā)電項目等29個重點電力項目；三是旅游項目，包括：規(guī)劃至2020年新增綏濱縣生態(tài)旅游工程、完顏宗祠建設項目、線桿島景區(qū)、奧里米古城遺址復原項目等22個旅游重點建設項目；四是其他獨立建設項目，規(guī)劃至2020年新增養(yǎng)魚標準化池塘改造項目、綏濱縣沙棘果種植及精深加工項目等225個其他重點建設項目。
 

第六章   土地生態(tài)建設和環(huán)境保護

    堅持土地利用和生態(tài)建設并重的原則，近期基本遏制生態(tài)環(huán)境破壞的趨勢，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有明顯改善，建立、健全生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系，達到園林城市標準。遠期生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到全面改善，基本實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，建成一流的旅游城市。
    流經(jīng)縣內(nèi)的黑龍江、松花江流域地區(qū)屬于內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)類型，禁止有毒、有害物質(zhì)侵入，減少農(nóng)藥、化肥施用量，提倡施用農(nóng)家肥，防止農(nóng)藥、化肥對河流、水庫，特別是城鎮(zhèn)水源地等水體的污染。保護基礎性生態(tài)用地，重大建設項目盡量減少占用林地、草地和耕地，防止水土流失和土地沙化，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源時必須嚴格規(guī)劃管理，把開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞減少到最低限度，防止次生地質(zhì)災害的發(fā)生。加快建設以大面積、集中連片的林地等為主體的國土生態(tài)安全屏障。因地制宜調(diào)整各類用地布局，逐漸形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補的空間格局。規(guī)劃期末林地面積達到37542公頃。
 

第七章  土地用途分區(qū)管制

第一節(jié)  土地用途分區(qū)

    為了實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，節(jié)約集約利用土地，達到對土地利用實行嚴格的用途管制目的，根據(jù)土地適宜性評價，土地各項用地指標調(diào)整和土地的主導用途，采取用途分區(qū)和指標調(diào)整的方法，將土地按主導用途劃分為九個用途區(qū)，包括：基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、風景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)、林業(yè)用地區(qū)和牧業(yè)用地區(qū)。
  一、基本農(nóng)田保護區(qū)
    全縣基本農(nóng)田保護區(qū)面積75421公頃，其中綏濱鎮(zhèn)7965公頃，綏東鎮(zhèn)13289公頃，忠仁鎮(zhèn)12265公頃，連生鄉(xiāng)12903公頃，北崗鄉(xiāng)10995公頃，富強鄉(xiāng)6372公頃，北山鄉(xiāng)5199公頃，福興鄉(xiāng)2265公頃，新富鄉(xiāng)4168公頃。
基本農(nóng)田保護區(qū)管制原則：
——區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應按照基本農(nóng)田管制政策進行管護；
——區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地和其他零星農(nóng)用地應當整理、復墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實不能整理、復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；
——禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設，禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
    二、一般農(nóng)地區(qū)
    一般農(nóng)地區(qū)范圍包括：除已劃入基本農(nóng)田保護區(qū)、建設用地區(qū)等土地用途區(qū)的耕地外，其余耕地原則上劃入一般農(nóng)地區(qū)；現(xiàn)有成片的果園等種植園用地；畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地；城鎮(zhèn)綠化隔離帶用地；規(guī)劃期間通過土地整治增加的耕地和園地；為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設服務的農(nóng)田防護林、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等其他農(nóng)業(yè)設施，以及農(nóng)田之間的零星土地。
    一般農(nóng)地區(qū)面積為151991公頃，其中綏濱鎮(zhèn)2733公頃，綏東鎮(zhèn)2873公頃，忠仁鎮(zhèn)9561公頃，連生鄉(xiāng)3466公頃，北崗鄉(xiāng)2745公頃，富強鄉(xiāng)3378公頃，北山鄉(xiāng)1325公頃，福興鄉(xiāng)2352公頃，新富鄉(xiāng)1055公頃，農(nóng)墾122505公頃。
一般農(nóng)地區(qū)管制原則：
——區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設施用地；
——區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地和其他零星農(nóng)用地應當優(yōu)先整理、復墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實不能整理、復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；
——禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)業(yè)建設，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。
    三、城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)
城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)面積為8772公頃，其中綏濱鎮(zhèn)1554公頃，綏東鎮(zhèn)819公頃，忠仁鎮(zhèn)988公頃，連生鄉(xiāng)626公頃，北崗鄉(xiāng)543公頃，富強鄉(xiāng)296公頃，北山鄉(xiāng)213公頃，福興鄉(xiāng)211 公頃，新富鄉(xiāng)220公頃，農(nóng)墾3302公頃。
    城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)管制原則：
——區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點建設，與經(jīng)批準的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；
——區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)村建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地；
——區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，應當按現(xiàn)狀用途使用，不得荒蕪。
  四、獨立工礦用地區(qū)
    獨立工礦用地區(qū)面積為257公頃，其中綏濱鎮(zhèn)70公頃，綏東鎮(zhèn)23公頃，忠仁鎮(zhèn)29公頃，連生鄉(xiāng)22公頃，北崗鄉(xiāng)24公頃，新富鄉(xiāng)5公頃，農(nóng)墾85公頃。
    獨立工礦用地區(qū)管制原則：
——區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點內(nèi)配置的工業(yè)用地；
——區(qū)內(nèi)土地使用應符合經(jīng)批準的工礦建設規(guī)劃；
——區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設挖損、塌陷、壓占的土地應及時復墾；
——區(qū)內(nèi)建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地；
——區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準改變用途之前，應當按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。
  五、風景旅游用地區(qū)
    風景旅游用地區(qū)面積為452公頃。
    風景旅游用地區(qū)包括：風景游賞用地、游覽設施用地；為游人服務而又獨立設置的管理機構(gòu)、科技教育、對外及內(nèi)部交通、通訊用地、水、電、熱、氣、環(huán)境、防災設施用地等。
    風景旅游名勝區(qū)管制原則：
——區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關文化活動；
——區(qū)內(nèi)土地使用應當符合風景旅游區(qū)規(guī)劃；
——區(qū)內(nèi)影響景觀保護和游覽的土地，應在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；
——在不破壞景觀資源的前提下，允許使用區(qū)內(nèi)土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設施建設；
——嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設活動。
    六、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)
    生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)主要包括綏濱縣松花江上游沿岸的部分灘涂，面積5885公頃。
    下列土地應劃入生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū):主要河湖及蓄滯洪區(qū)、重要水源保護區(qū)、地質(zhì)災害高危險地區(qū)、其他為維護生態(tài)環(huán)境安全需要進行特殊控制的區(qū)域。
    生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)管制原則：
——區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護為主導用途；
——區(qū)內(nèi)土地使用應符合經(jīng)批準的相關規(guī)劃；
——區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；
——區(qū)內(nèi)土地嚴禁進行與生態(tài)環(huán)境保護無關的開發(fā)建設活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應逐步退出。
    七、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)
    自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)主要分布在綏濱兩江濕地保護區(qū)，面積9046公頃。
    下列土地應當劃入自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)：典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護能夠恢復的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域；具有特殊保護價值的島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林和草原；需要予以特殊保護的其他自然和人文景觀、遺跡等保護區(qū)域。
    自然保護區(qū)管制原則：
——區(qū)內(nèi)土地主要用于保護具有特殊價值的自然和文化遺產(chǎn)；
——區(qū)內(nèi)土地使用應符合經(jīng)批準的保護區(qū)規(guī)劃；
——區(qū)內(nèi)影響景觀保護的土地，應在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；
——不得占用保護區(qū)核心區(qū)的土地進行新的生產(chǎn)建設活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應逐步退出；
——嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設活動。
    八、林業(yè)用地區(qū)
    林業(yè)用地區(qū)面積32767公頃，其中綏濱鎮(zhèn)295公頃，綏東鎮(zhèn)597公頃，忠仁鎮(zhèn)6648公頃，連生鄉(xiāng)569公頃，北崗鄉(xiāng)874公頃，富強鄉(xiāng)897公頃，北山鄉(xiāng)330公頃，福興鄉(xiāng)2405公頃，新富鄉(xiāng)401公頃，農(nóng)墾19751公頃。
    林業(yè)用地區(qū)管制原則：
——區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設服務的營林設施；
——區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地應當按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但 不得擴大面積；
——區(qū)內(nèi)耕地因生態(tài)建設和環(huán)境保護需要可轉(zhuǎn)為林地；
——未經(jīng)批準，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)業(yè)建設，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。

第二節(jié)  建設用地空間管制

    為加強對規(guī)劃期內(nèi)建設用地的管制，按照優(yōu)先保護資源與環(huán)境，有利于節(jié)約、集約用地的要求，結(jié)合建設用地空間布局安排，劃定了允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)4個區(qū)域。
    一、允許建設區(qū)
    區(qū)內(nèi)土地主導用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設發(fā)展空間；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實施過程中，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設用地擴展邊界。
    2020年允許建設區(qū)總面積為9029公頃，新增建設用地504公頃。 
    允許建設區(qū)管制規(guī)則：
——區(qū)內(nèi)土地主導用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設發(fā)展空間；
——區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用；
——規(guī)劃實施過程中，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設用地擴展邊界；
——允許建設區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機關同級國土資源管理部門審查批準。
    二、有條件建設區(qū)
    綏濱縣有條件建設區(qū)總面積為880公頃。其中綏濱鎮(zhèn)安排有條件建設區(qū)總面積587公頃，綏東鎮(zhèn)安排有條件建設區(qū)總面積115公頃，忠仁鎮(zhèn)有條件建設區(qū)總面積62公頃，連生鄉(xiāng)有條件建設區(qū)總面積14公頃，北崗鄉(xiāng)有條件建設區(qū)總面積31公頃，富強鄉(xiāng)有條件建設區(qū)總面積5公頃，北山鄉(xiāng)有條件建設區(qū)總面積19公頃，新富鄉(xiāng)有條件建設區(qū)總面積18公頃，福興鄉(xiāng)有條件建設區(qū)總面積28公頃，農(nóng)墾有條件建設區(qū)總面積0公頃。
    有條件建設區(qū)管制原則：
——區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設用地審批手續(xù)，同時相應核減允許建設區(qū)用地規(guī)模；
——規(guī)劃期內(nèi)建設用地擴展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴格認證，報規(guī)劃審批機關批準。
    三、限制建設區(qū)
    除允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)和禁止建設區(qū)以外的區(qū)域為限制建設區(qū)，以廣大農(nóng)區(qū)為主，區(qū)內(nèi)除交通、水利等基礎建設用地外，不再安排新增城鄉(xiāng)建設用地。綏濱縣限制建設區(qū)面積為309556公頃。
    限制建設區(qū)管制原則：
——區(qū)內(nèi)土地主導用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土地整治和基本農(nóng)田建設的主要區(qū)域；
——區(qū)內(nèi)禁止場部和居民點建設，控制線型基礎設施和獨立建設項目用地。
    四、禁止建設區(qū)
    在禁止建設用地邊界內(nèi)，禁止與區(qū)內(nèi)主導用途不符的各項建設。是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價值的，必須禁止各類建設開發(fā)的區(qū)域。綏濱縣禁止建設區(qū)面積為14931公頃，分布在忠仁鎮(zhèn)和綏東鎮(zhèn)境內(nèi)的兩江自然保護區(qū)內(nèi)。
    禁止建設區(qū)管制原則：
——區(qū)內(nèi)土地的主導用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，嚴格禁止與主導功能不相符的各項建設；
——除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設用地邊界不得調(diào)整。
 

第八章  土地利用重大工程和重點項目

第一節(jié)  土地整治重大工程

    根據(jù)《黑龍江省綏濱縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》對綏濱縣土地開發(fā)整理的目標，綏濱縣制定土地制定綏濱縣土地整治實施方案，依據(jù)耕地整理潛力評價結(jié)果，按照保護生態(tài)環(huán)境、整理土地集中連片、因地制宜、便于組織管理、優(yōu)先高級整理潛力區(qū)的原則，將耕地整理潛力分布較集中連片土地劃為一個整理區(qū)，通過整理對其實行田、林、路、渠統(tǒng)一規(guī)劃，全面建設，逐步配套基礎設施，提高土地生產(chǎn)力。
    全縣共有土地綜合整治項目6個，分別為：北山鄉(xiāng)土地綜合整治項目，總面積3953公頃；富強鄉(xiāng)鄉(xiāng)土地綜合整治項目，總面積8016公頃；連生鄉(xiāng)土地綜合整治項目，總面積2770公頃；綏濱鎮(zhèn)土地綜合整治項目，總面積3066公頃；忠仁鎮(zhèn)土地綜合整治項目，總面積21561公頃；福興鄉(xiāng)土地綜合整治項目，總面積6136公頃。
    居民點土地復墾項目覆蓋全縣范圍內(nèi)的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別為綏濱鎮(zhèn)整理面積104公頃，綏東鎮(zhèn)整理面積107公頃，連生鄉(xiāng)整理面積10公頃，富強鄉(xiāng)整理面積23公頃，北山鄉(xiāng)整理面積9公頃等，通過以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點整理可增加耕地252公頃。
    廢棄地復墾項目覆蓋新富鄉(xiāng)、富強鄉(xiāng)、北崗鄉(xiāng)和綏濱鎮(zhèn)的全部松花江廢棄堤防。

第二節(jié)  土地生態(tài)建設重大工程

    根據(jù)綏濱縣生態(tài)建設規(guī)劃，期內(nèi)土地生態(tài)建設工程的重點是加強自然保護區(qū)的建設和保護，做好黑龍江綏濱兩江濕地自然保護區(qū)、綏濱縣造林綠化工程、翹嘴鲌國家級水產(chǎn)資源保護區(qū)的保護工作，同時做好黑龍江綏濱兩江濕地自然保護區(qū)的建設工作，總面積55490公頃，其中濕地面積43580公頃，主要濕地類型是河流濕地和湖泊濕地，面積分別為19625公頃和10540公頃。同時規(guī)劃期內(nèi)實施造林綠化工程，綠化總面積為2856公頃。確定完成退耕還林面積700公頃，農(nóng)田草牧場防護林面積456公頃，村屯綠化面積640公頃，公路綠化面積304公頃，江河堤壩綠化面積701公頃，城鎮(zhèn)綠化面積55公頃，使綏濱縣森林覆蓋率達到19%以上。
 

第九章  中心城鎮(zhèn)規(guī)劃

第一節(jié)  中心城鎮(zhèn)控制范圍及概況

    綏濱縣中心城鎮(zhèn)為綏濱鎮(zhèn)，總面積25227公頃。綏濱鎮(zhèn)地處縣域南緣中部，南鄰松花江，東部與綏東鎮(zhèn)相鄰，西部與北崗鄉(xiāng)相接，位于東經(jīng)131°45′47″—132°2′22″，北緯47°5′56″—47°23′47″之間，全鎮(zhèn)總面積25227公頃，轄八個社區(qū)、十七個村民委員會和一個畜牧場，是綏濱縣人民政府的駐地，也是全縣政治、經(jīng)濟、文化、教育中心。
2014年中心城鎮(zhèn)農(nóng)用地面積11302公頃，其中耕地10550公頃、林地305公頃、其他農(nóng)用地448公頃；建設用地面積1512公頃，其中城鄉(xiāng)建設用地1254公頃、交通水利及其他建設用地共258公頃，其他土地共12413公頃。

第二節(jié)  中心城鎮(zhèn)土地利用調(diào)控

    根據(jù)中心城鎮(zhèn)在綏濱縣的職能、地位和作用的定位，合理確定中心城鎮(zhèn)未來的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模、按照節(jié)約集約用地要求，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)和布局，力爭盡快把中心城鎮(zhèn)做強做大，形成拉動縣域整體發(fā)展的強大動力。到2020年，中心城鎮(zhèn)耕地保有量為8209公頃，基本農(nóng)田保護面積7682公頃；建設用地總規(guī)模1874公頃，其中城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模1624公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模1137公頃，城市規(guī)模控制在695公頃，新增建設占用耕地面積125公頃；土地整治補充耕地面積30公頃。     根據(jù)綏濱鎮(zhèn)現(xiàn)狀布局特點，貫徹可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展觀，按照統(tǒng)一規(guī)劃、按需實施、集中配套的原則，依據(jù)完善功能、彰顯特色、提升品位的要求，城鎮(zhèn)用地發(fā)展首先應選擇基礎設施條件好、有老鎮(zhèn)區(qū)依托、工程地質(zhì)條件較好的用地發(fā)展，進行老城改造，提高老城區(qū)建筑層數(shù)和土地利用率；其次要重視用地發(fā)展時序，為城鎮(zhèn)遠期規(guī)劃用地的開發(fā)建設創(chuàng)造條件，適當發(fā)展新區(qū)。總的用地發(fā)展方向為向綏濱鎮(zhèn)東側(cè)沿現(xiàn)有建成區(qū)邊緣向外發(fā)展。
第四節(jié)  中心城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 
    一、建制鎮(zhèn)建設用地安排
    中心城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃以內(nèi)部挖潛為主，首先完成鎮(zhèn)內(nèi)建設用地挖潛，即將經(jīng)濟效益低、生態(tài)保護價值不高的農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設用地，到2020年，建設用地控制在1874公頃，城鄉(xiāng)建設用地控制在1624公頃，城市規(guī)模控制在695公頃。其中新增建設用地362公頃，安排有條件建設區(qū)587公頃。
    二、農(nóng)村居民點用地安排
    到2020年，農(nóng)村居民點建設用地面積控制在487公頃以內(nèi)，居民點土地整治補充耕地30公頃。
    三、耕地與基本農(nóng)田安排
    到2020年，中心城鎮(zhèn)內(nèi)耕地10271公頃，基本農(nóng)田7682公頃，建設用地占用耕地125公頃。
四、林業(yè)用地安排
    中心城鎮(zhèn)內(nèi)的林地主要集中在富錦松花江公路大橋兩側(cè)，主城區(qū)內(nèi)綠化用地及耕地中也有少量分布，到2020年中心城鎮(zhèn)林地面積為295公頃。
第五節(jié)  中心城鎮(zhèn)土地用途分區(qū)
    根據(jù)土地利用總體規(guī)劃中的土地用途分區(qū)劃定中心城鎮(zhèn)的土地用途區(qū)，具體為基本農(nóng)田保護區(qū)7965公頃、一般農(nóng)地區(qū)2733公頃、城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)1554公頃、獨立工礦區(qū)70公頃、風景旅游用地區(qū)246公頃、生態(tài)安全控制區(qū)736公頃、林業(yè)用地區(qū)295公頃，中心城鎮(zhèn)內(nèi)無自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)。     一、允許建設區(qū)
    本著節(jié)約集約用地，盡量不占少占耕地，尤其是優(yōu)質(zhì)耕地，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局和保護生態(tài)環(huán)境的原則，對中心城鎮(zhèn)規(guī)劃控制范圍內(nèi)建設用地進行安排，并將這部分用地劃為允許建設區(qū)，期內(nèi)安排中心城鎮(zhèn)規(guī)劃控制范圍內(nèi)允許建設區(qū)面積1624公頃。
    二、有條件建設區(qū)
    為了防止期內(nèi)不可預見及不確定用地項目用地的發(fā)生，在充分考慮城市空間拓展模式和發(fā)展趨勢及方向，并避讓優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)環(huán)境用地的前提下，規(guī)劃安排了中心城鎮(zhèn)規(guī)劃控制范圍有條件建設用地區(qū)。確定有條件建設區(qū)面積587公頃。
    三、限制建設區(qū)
    為了嚴格保護耕地等農(nóng)用地，進一步實施用途管制制度，規(guī)劃在允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)之外的其他區(qū)域劃定了限制建設區(qū)，期內(nèi)劃定限制建設區(qū)面積22280公頃。中心城鎮(zhèn)劃定的限制建設區(qū)內(nèi)除安排交通、水利、能源等基礎設施用地外，不準安排新增城市建設用地。
    四、禁止建設區(qū)
    由于中心城鎮(zhèn)中不存在為了維護生態(tài)環(huán)境安全需要進行土地利用特殊控制的區(qū)域，所以規(guī)劃確定中心城鎮(zhèn)安排禁止建設區(qū)736公頃。
 

第十章  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要用地指標調(diào)控

    根據(jù)綏濱縣經(jīng)濟發(fā)展目標對土地的要求，綜合考慮各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源條件和潛力，確定了出中心城鎮(zhèn)外各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用主要調(diào)控指標，為其經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供土地資源保障。
    一、綏東鎮(zhèn)主要用地指標調(diào)控
    綏東鎮(zhèn)位于綏濱縣的東部，耕地面積較大，質(zhì)量較高，另綏東鎮(zhèn)有大片荒草地，適宜種植牧草，發(fā)展畜牧業(yè)。
    到2020年耕地保有量不得低于15435公頃，基本農(nóng)田保護指標不得低于12784公頃，園地面積為2公頃，林地面積為597公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在841公頃內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在264公頃內(nèi)，土地整治補充耕地面積為100公頃。
    二、忠仁鎮(zhèn)主要用地指標調(diào)控
    忠仁鎮(zhèn)位于綏濱縣的北部，黑龍江南岸，林業(yè)資源及旅游資源非常豐富，規(guī)劃期內(nèi)擬新建月牙湖風景區(qū)等眾多風景旅游項目，此外也是土地整理的重點區(qū)域，將建設德隆灌渠等大型水利項目。
    到2020年耕地保有量不得低于20110公頃，基本農(nóng)田保護指標不得低于11879公頃，林地面積為10309公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在1017公頃內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地控制在176公頃內(nèi)，新增建設用地占用耕地不得超過10公頃。
    三、連生鄉(xiāng)主要用地指標調(diào)控
    連生鄉(xiāng)位于綏濱縣的中部，耕地面積大質(zhì)量高，區(qū)域內(nèi)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主。
    到2020年耕地保有量不得低于15521公頃，基本農(nóng)田保護指標不得低于12472公頃，園地面積為1公頃，林地面積為569公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在648公頃內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地控制在22公頃內(nèi)，土地整治補充耕地面積為10公頃。
    四、北崗鄉(xiāng)主要用地指標調(diào)控
    北崗鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量較高。
    到2020年耕地保有量不得低于12612公頃，基本農(nóng)田保護指標不得低于10625公頃，園地面積為1公頃，林地面積為875公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在568公頃內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地控制在24公頃內(nèi)。
    五、富強鄉(xiāng)主要用地指標調(diào)控
    富強鄉(xiāng)位于綏濱縣西南，松花江北岸，由于在中心城鎮(zhèn)的上游，所以應格外重視生態(tài)保護。
    到2020年耕地保有量不得低于8392公頃，基本農(nóng)田保護指標不得低于6181公頃，園地面積為1公頃，林地面積為897公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在296公頃內(nèi)，土地整治補充耕地面積為20公頃。
    六、北山鄉(xiāng)主要用地指標調(diào)控
    北山鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主。
    到2020年耕地保有量不得低于5085公頃，基本農(nóng)田保護指標不得低于4997公頃，林地面積為330公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在213公頃內(nèi)，土地整治補充耕地面積為10公頃。
    七、福興鄉(xiāng)主要用地指標調(diào)控
    福興鄉(xiāng)位于綏濱縣西北，黑龍江南岸，規(guī)劃期內(nèi)擬建設福興煤田。
    到2020年耕地保有量不得低于2236公頃，基本農(nóng)田保護指標不得低于2185公頃，園地面積1公頃，林地面積為2406公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在211公頃內(nèi)。
    八、新富鄉(xiāng)主要用地指標調(diào)控
    新富鄉(xiāng)位于綏濱縣西部，土地面積較小，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主。
    到2020年耕地保有量不得低于4079公頃，基本農(nóng)田保護指標不得低于4023公頃，園地面積為2公頃，林地面積為401公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在225公頃內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地控制在5公頃內(nèi)。
    九、農(nóng)墾地區(qū)主要用地指標調(diào)控
    到2020年耕地保有量不得低于100193公頃，基本農(nóng)田保護指標不得低于89071公頃，園地面積為7公頃，林地面積為19751公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在3387公頃內(nèi)，建設用地規(guī)模控制在4067公頃內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在85公頃內(nèi)，土地整治補充耕地面積為328公頃。
 

第十一章  規(guī)劃實施保障措施

    綏濱縣土地利用總體規(guī)劃經(jīng)過批準后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視規(guī)劃實施工作，不斷健全和完善規(guī)劃實施管理制度，強化耕地保護，節(jié)約集約利用土地，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

第一節(jié)  加強規(guī)劃對土地利用整體控制

    一、要強化縣級土地利用總體規(guī)劃總體控制
    按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃的原則，嚴格各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編成果審查，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項規(guī)劃用地指標、主要目標和任務落實到位，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃有效銜接，成為有機整體。
    二、要做好各級土地利用總體規(guī)劃與相關規(guī)劃的相互銜接
    各部門、各行業(yè)編制的小城鎮(zhèn)、管理區(qū)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建設等相關規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相互銜接，必須符合保護耕地和節(jié)約集約用地要求，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標準，切實落實土地用途管制制度。
    三、要高度重視保護耕地尤其是基本農(nóng)田
    按照《規(guī)劃》確定的耕地和基本農(nóng)田保護目標和任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以建立永久性保護基本農(nóng)田的理念，科學劃定基本農(nóng)田，確保基本農(nóng)田布局合理，使各類建設避免占用基本農(nóng)田，使基本農(nóng)田合理避讓重點項目。在此基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適度提高基本農(nóng)田保護率，原則不低于80%。多劃定的基本農(nóng)田要列入基本農(nóng)田整備區(qū)，第一滿足國家及省重點工程、重大項目占用基本農(nóng)田的需要；第二滿足相鄰市縣補劃基本農(nóng)田的需要；第三要加大基本農(nóng)田整備區(qū)資金投入，加強基礎設施建設，提高耕地質(zhì)量和生產(chǎn)力水平。
    四、要確保建設用地指標科學分配、合理布局
    嚴格掌控各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃建設用地指標落實和空間布局的合理性，科學劃定建設用地擴展邊界，增強建設用地整體布局的前瞻性和科學預見性，確保建設用地指標分配科學、布局合理，具有很強的可操作性。

第二節(jié)  健全規(guī)劃實施管理制度

    一、要加強土地利用年度計劃管理
    依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控要求，編制和實施土地利用年度計劃，不斷完善用地計劃分類編制和管理制度，從嚴控制新增建設用地，建立健全各級土地利用總體規(guī)劃和年度計劃管理臺賬，加強計劃執(zhí)行情況的評估和考核，落實差別化的計劃管理政策，切實維護土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃的嚴肅性。
    二、要強化建設項目用地預審
    加強和改進建設項目用地預審工作，強化建設項目批準、核準、備案前的土地規(guī)劃審查，凡用地不符合土地利用總體規(guī)劃的，不得通過建設項目用地預審。建立和完善建設項目審批部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制與信息共享機制，項目建設單位申報審批或核準需建設項目時，必須附具土地預審意見，沒有預審意見或預審未通過的，不得審批或核準建設項目。
    三、要認真實施土地用途管制制度，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理
    城鄉(xiāng)建設、工礦用地、基礎設施建設等各項土地利用活動，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。各類建設項目占用農(nóng)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，必須依法進行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。占用耕地的，必須做到先補后占、占補平衡或落實補充耕地資金。確保全縣耕地保有量不減少。
    四、要建立和完善補充耕地儲備庫和土地復墾整理項目儲備庫
    首先，要增加補充耕地儲備量，確保各類建設占用耕地實現(xiàn)先補后占；同時，為耕地占補平衡提供支持。第二，要建立土地復墾整理項目儲備庫。要充分挖掘耕地潛力，依據(jù)《黑龍江省綏濱縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》，有序安排編制土地復墾整理項目建議書，建立項目儲備庫。在保障建設占用耕地占補平衡基礎上，積極爭取國家和省財政項目投資，為全省和國家實現(xiàn)耕地保護目標提供支持。

第三節(jié)  推進規(guī)劃民主決策

    一、要改進規(guī)劃修編工作方式
    各級土地利用總體規(guī)劃修編，都要堅持“政府”組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的工作方針，從實際出發(fā)，打造國家商品糧生產(chǎn)基地、綠色生態(tài)畜禽養(yǎng)殖基地、綠色食品加工基地的理念，科學系統(tǒng)地安排好各業(yè)發(fā)展用地，切實提高規(guī)劃決策水平。建立和完善規(guī)劃修編的專家咨詢制度和部門協(xié)調(diào)機制，成立有廣泛代表性的規(guī)劃專家委員會，加強規(guī)劃的協(xié)調(diào)、咨詢和論證等工作，提高規(guī)劃決策的科學化和民主化水平。
    二、要建立健全公眾參與制度
    各級土地利用總體規(guī)劃修編要擴大公眾參與，切實增強規(guī)劃的公開性和透明度。對于縣級土地利用總體規(guī)劃，在具體安排各業(yè)土地利用和土地整理復墾等方面應當廣泛聽取公眾意見。經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃應當依法予以公告，接受公眾監(jiān)督。
    三、要加強規(guī)劃宣傳
    充分利用各種媒體，對規(guī)劃的主要內(nèi)容和相關法律法規(guī)進行廣泛宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地意識，增強全民對科學用地、節(jié)約用地、保護資源重要性的認識，使遵守土地利用法律、規(guī)劃、政策成為全社會的自覺行為。
 

附表

附表一  綏濱縣土地利用現(xiàn)狀表（2014年）（縣域）

 
單位：公頃
行政區(qū)域 總面積 農(nóng)用地 建設用地 其他土地
小計 耕地 其中 園地 林地 草地 其他農(nóng)用地 小計 城鄉(xiāng)建設用地 其中 交通水利及其他建設用地 小計 水域 自然保留地
水田 水澆地 旱地 城鎮(zhèn)工礦用地 其中 農(nóng)村居民點
城鎮(zhèn)用地 采礦用地
綏濱縣 334396  264494 209650 135233 15 74402 13 37298 5 17528 10621 8687 1210 992 218 7477 1934 59280 42903 16377
綏濱鎮(zhèn) 25227 11385 10178 6727 13 3438 0 318 0 889 1561 1248 668 619 50 579 313 12281 11259 1022
綏東鎮(zhèn) 27196 16816 15281 9855 2 5424 2 634 0 900 1061 829 252 229 23 578 231 9319 8035 1284
忠仁鎮(zhèn) 31948 27079 20860 11172 0 9688 0 5264 0 955 1211 991 162 144 18 829 220 3657 3089 568
連生鄉(xiāng) 18579 16910 15570 10218 0 5352 1 590 0 749 805 655 22 0 22 634 149 864 60 804
北崗鄉(xiāng) 15869 14585 13108 9142 0 3966 1 888 0 587 677 557 19 0 19 538 120 607 89 519
富強鄉(xiāng) 23792 10657 9351 4474 0 4877 0 887 0 419 389 309 0 0 0 309 80 12746 10792 1953
北山鄉(xiāng) 7254 6745 6120 4088 0 2031 0 366 0 259 326 307 0 0 0 307 19 183 46 136
福興鄉(xiāng) 10425 7055 4411 2239 0 2172 0 2414 0 230 273 210 0 0 0 210 63 3096 2873 224
新富鄉(xiāng) 5967 5594 4961 2212 0 2749 2 421 0 209 259 241 5 0 5 236 18 114 0 114
農(nóng)墾 155058 142472 109806 75105 0 34701 6 20435 5 12220 4047 3331 82 0 82 3249 716 8538 1604 6934
爭議區(qū) 13081 5195 3 0 0 3 0 5081 0 111 11 7 0 0 0 7 3 7875 5058 2818
 

附表二  綏濱縣土地利用現(xiàn)狀表（2014年）（縣屬）

 
單位：公頃
行政區(qū)域 總面積 農(nóng)用地 建設用地 其他土地
小計 耕地 其中 園地 林地 草地 其他農(nóng)用地 小計 城鄉(xiāng)建設用地 其中 交通水利及其他建設用地 小計 水域 自然保留地
水田 水澆地 旱地 城鎮(zhèn)工礦用地 其中 農(nóng)村居民點
城鎮(zhèn)用地 采礦用地
綏濱縣 179338 122022 99843 60128 15 39700 6 16864 0 5309 6573 5356 1128 992 136 4228 1217 50742 41299 9443
綏濱鎮(zhèn) 25227 11385 10178 6727 13 3438 0 318 0 889 1561 1248 668 619 50 579 313 12281 11259 1022
綏東鎮(zhèn) 27196 16816 15281 9855 2 5424 2 634 0 900 1061 829 252 229 23 578 231 9319 8035 1284
忠仁鎮(zhèn) 31948 27079 20860 11172 0 9688 0 5264 0 955 1211 991 162 144 18 829 220 3657 3089 568
連生鄉(xiāng) 18579 16910 15570 10218 0 5352 1 590 0 749 805 655 22 0 22 634 149 864 60 804
北崗鄉(xiāng) 15869 14585 13108 9142 0 3966 1 888 0 587 677 557 19 0 19 538 120 607 89 519
富強鄉(xiāng) 23792 10657 9351 4474 0 4877 0 887 0 419 389 309 0 0 0 309 80 12746 10792 1953
北山鄉(xiāng) 7254 6745 6120 4088 0 2031 0 366 0 259 326 307 0 0 0 307 19 183 46 136
福興鄉(xiāng) 10425 7055 4411 2239 0 2172 0 2414 0 230 273 210 0 0 0 210 63 3096 2873 224
新富鄉(xiāng) 5967 5594 4961 2212 0 2749 2 421 0 209 259 241 5 0 5 236 18 114 0 114
 

附表三  綏濱縣土地利用主要調(diào)控指標表（縣域）

 

單位：公頃
指標 單位 原規(guī)劃指標 2014年現(xiàn)狀 調(diào)整后指標 調(diào)整前后變化量 指標屬性
耕地保有量 公頃 183343 209650 191872 -344 約束性
基本農(nóng)田保護面積 公頃 165050 165121 161899 -3226 約束性
園地 公頃 89 13 14 -75 預期性
林地 公頃 39778 37298 37542 -2236 預期性
牧草地 公頃 1197 5 4503 3306 預期性
建設用地總規(guī)模 公頃 10986 10621 11067 81 預期性
城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 公頃 8703 8687 9021 318 約束性
城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 公頃 1453 1210 1713 260 預期性
新增建設用地規(guī)模 公頃 423 61 504 81 預期性
新增建設用地占用農(nóng)用地 公頃 -- -- 744 -- 預期性
建設占用耕地規(guī)模 公頃 372 -- 503 131 約束性
土地整治補充耕地 公頃 441 -- 503 62 約束性
人均城鎮(zhèn)工礦用地 平方米/人 183 153 195.6 13 約束性
 
 

附表四  綏濱縣土地利用主要調(diào)控指標表（縣屬）

 

單位：公頃
指標 單位 原規(guī)劃指標 2014年現(xiàn)狀 調(diào)整后指標 調(diào)整前后變化量 指標屬性
耕地保有量 公頃 81141 99843 91679 10538 約束性
基本農(nóng)田保護面積 公頃 71427 72929 72828 1330 約束性
園地 公頃 83 6 7 -76 預期性
林地 公頃 17521 16864 17067 -454 預期性
牧草地 公頃 1192 7 4498 3306 預期性
建設用地總規(guī)模 公頃 6619 6574 6972 353 預期性
城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 公頃 5351 5356 5642 291 約束性
城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 公頃 ` 1376 1128 1628 252 預期性
新增建設用地規(guī)模 公頃 178 133 531 353 預期性
新增建設用地占用農(nóng)用地 公頃 -- -- 308 -- 預期性
建設占用耕地規(guī)模 公頃 170 -- 175 5 約束性
土地整治補充耕地 公頃 239 -- 175 -64 約束性
人均城鎮(zhèn)工礦用地 平方米/人 185 153 199.9 10 約束性
 
 
 

附表五  綏濱縣縣域土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表

單位：公頃
地 類 2014年 2020年 規(guī)劃實施期間變化量（2020年-2014年）
面積 比例 面積 比例
土地總面積合計 334396 100.00% 334396 100.00% 0
農(nóng)用地 小計 264494 79.01% 267337 79.95% 2843
耕地 209650 62.70% 219786 65.73% 10136
園地 13 0.00% 14 0.00% 1
林地 37298 11.15% 37542 11.23% 244
草地 5 0.00% 4503 1.35% 4498
其他農(nóng)用地 17528 5.24% 5492 1.64% -12036
建設用地 小計 10621 3.18% 11067 3.31% 446
城鄉(xiāng)建設用地 小計 8687 2.60% 9021 2.70% 334
其中 城鎮(zhèn)工礦用地 1210 0.36% 1713 0.51% 503
城鎮(zhèn)用地 992 0.30% 1456 0.44% 464
采礦用地 218 0.07% 196 0.06% -22
其他獨立建設用地 0 0.00% 61 0.02% 61
農(nóng)村居民點 7477 2.24% 7308 2.19% -169
交通水利及其他建設用地 1934 0.58% 2046 0.61% 112
其他土地 小計 59280 17.73% 55992 16.74% -3288
水域 42903 12.83% 41248 12.34% -1655
自然保留地 16377 4.90% 14744 4.41% -1633

附表六  綏濱縣縣屬土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表

單位：公頃
地 類 2014年 2020年 規(guī)劃實施期間變化量（2020年-2014年）
面積 比例 面積 比例
土地總面積合計 179338 100.00% 179338 100.00% 0
農(nóng)用地 小計 122022 68.04% 124626 69.49% 2604
耕地 99843 55.67% 101229 56.45% 1386
園地 6 0.00% 7 0.00% 1
林地 16864 9.40% 17067 9.52% 203
草地 0 0.00% 4498 2.51% 4498
其他農(nóng)用地 5309 2.96% 1825 1.02% -3484
建設用地 小計 6574 3.67% 6972 3.89% 398
城鄉(xiāng)建設用地 小計 5356 2.99% 5642 3.15% 286
其中 城鎮(zhèn)工礦用地 1128 0.63% 1628 0.91% 500
城鎮(zhèn)用地 992 0.55% 1456 0.81% 464
采礦用地 136 0.08% 112 0.06% -24
其他獨立建設用地 0 0.00% 60 0.03% 60
農(nóng)村居民點 4228 2.36% 4014 2.24% -214
交通水利及其他建設用地 1217 0.68% 1330 0.74% 113
其他土地 小計 50742 28.29% 47740 26.62% -3002
水域 41299 23.03% 39626 22.10% -1673
自然保留地 9443 5.27% 8114 4.52% -1329
 


附表七  綏濱縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積表

單位：公頃
行政區(qū)劃 總面積 基本農(nóng)田保護區(qū) 一般農(nóng)地區(qū) 城鎮(zhèn)建設用地區(qū) 村鎮(zhèn)建設用地區(qū) 獨立工礦區(qū) 風景名勝用地區(qū) 生態(tài)安全控制區(qū) 自然文化遺產(chǎn)保護區(qū) 林業(yè)用地區(qū) 其他用地區(qū)
綏濱縣 334396 75421 151991 1456 7308 257 452 5885 9046 32767 49807
綏濱鎮(zhèn) 25227 7965 2733 1067 487 70 246 736 0 295 11627
綏東鎮(zhèn) 28156 13289 2873 242 577 23 55 0 1438 597 9064
忠仁鎮(zhèn) 44068 12265 9561 147 841 29 57 0 7608 6648 6913
連生鄉(xiāng) 18579 12903 3466 0 626 22 31 0 0 569 962
北崗鄉(xiāng) 15869 10995 2745 0 543 24 40 0 0 874 648
富強鄉(xiāng) 23793 6372 3378 0 296 0 4 5149 0 897 7696
北山鄉(xiāng) 7254 5199 1325 0 213 0 1 0 0 330 186
福興鄉(xiāng) 10425 2265 2352 0 211 0 10 0 0 2405 3182
新富鄉(xiāng) 5967 4168 1055 0 220 5 1 0 0 401 117
農(nóng)墾 155058 0 122505 0   3894 85 7 0 0 19751 9410
 


附表八  綏濱縣耕地保有量變化情況表

單位：公頃
 
  基期耕地面積 規(guī)劃期間補充耕地面積 規(guī)劃期間減少耕地面積 規(guī)劃期間凈增（+）減（-） 規(guī)劃期末耕地保有量
增加合計 土地整理 土地復墾 土地開發(fā) 其他 減少合計 建設占用 災毀 其他
規(guī)劃期 222213 426 0 276 150 0 30767 503 0 30264 30341 191872
年均增減 --　 71 0 46 25 0 5128 84 0 5044 5057 ---　
 


附表九  綏濱縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃控制指標表

單位：公頃
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱 基本農(nóng)田保護面積 耕地保有量 建設用地總規(guī)模 城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模 城鎮(zhèn)工礦用地指標 新增建設占用耕地規(guī)模 土地整治補充耕地規(guī)模
綏濱鎮(zhèn) 7682 8209 1874 1624 1137 125 30
綏東鎮(zhèn) 12784 15435 1056 842 264 12 100
忠仁鎮(zhèn) 11879 20110 1304 1013 176 10 0
連生鄉(xiāng) 12472 15521 898 648 22 6 10
北崗鄉(xiāng) 10625 12612 633 568 24 10 0
富強鄉(xiāng) 6181 8392 349 297 0 3 20
北山鄉(xiāng) 4997 5085 274 213 0 5 10
福興鄉(xiāng) 2185 2236 308 212   0 1 5
新富鄉(xiāng) 4023 4079 276 225 5 3 0
農(nóng)墾 89071 100193 4095 3379 85 328 328
合計 161899 191872 11067 9021 1713 503 503
 
 
 
 
 
 
 
 

附表十  綏濱縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田調(diào)整分析表

單位：公頃
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱 基期年基本農(nóng)田保護面積 規(guī)劃目標年基本農(nóng)田保護面積 調(diào)入基本農(nóng)田 調(diào)出基本農(nóng)田
面積 比例% 面積 比例%
綏濱鎮(zhèn) 6256.05 7682 1449.61 1.99% 23.43 0.03%
綏東鎮(zhèn) 12927.86 12784 0.00 0 143.68 0.20%
忠仁鎮(zhèn) 12097.51 11879 0.00 0.00% 218.13 0.30%
連生鄉(xiāng) 12686.99 12472 0.00 0 215.24 0.30%
北崗鄉(xiāng) 10838.28 10625 0.00 0.00% 212.96 0.29%
富強鄉(xiāng) 6427.29 6181 0.00 0.00% 246.21 0.34%
北山鄉(xiāng) 5234.14 4997 0.00 0 237.21 0.33%
福興鄉(xiāng) 2212.15 2185 0.00 0 27.49 0.04%
新富鄉(xiāng) 4155.52 4023 0.00 0 132.72 0.18%
合計 72835.78 72828.00 1449.61 1.99% 1457.08 2.00%
 
 
 
 
 
 
 

附表十一   綏濱縣建設用地管制分區(qū)表

單位：公頃
行政區(qū)劃 允許建設區(qū) 有條件建設區(qū) 限制建設區(qū) 禁止建設區(qū)
綏濱縣 9029 880 309556 14931
綏濱鎮(zhèn) 1624 587 22280 736
綏東鎮(zhèn) 841 115 25762 1438
忠仁鎮(zhèn) 1017 62 35381 7608
連生鄉(xiāng) 648 14 17917 0
北崗鄉(xiāng) 568 31 15270 0
富強鄉(xiāng) 296 5 18343 5149
北山鄉(xiāng) 213 19 7022 0
福興鄉(xiāng) 211 28 10186 0
新富鄉(xiāng) 225 18 5724 0
農(nóng)墾 3387 0 151671 0
 
 

附表12 綏濱縣重點建設項目用地規(guī)劃表

附表12-1 綏濱縣重點建設項目用地規(guī)劃表（交通部分）

序號 項目名稱 建設年限 涉及縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 調(diào)整類型
1 蘿北縣名山鎮(zhèn)至綏濱縣中興港鐵路項目 2016-2020 綏濱縣 新建
2 綏濱縣中興港至富錦鐵路項目 2018-2020 綏濱縣 新建
3 國道丹東至阿勒泰綏濱至名山段公路改建工程 2016-2018 綏濱縣 新建
4 省道小佳河至南岔公路綏濱過境段新建工程 2017-2018 綏濱縣 新建
5 省道小佳河至南岔公路綏濱至普陽段改建工程 2019-2020 綏濱縣 新建
6 綏濱至聯(lián)合北口子公路綏濱至忠仁段改擴建公路工程 2017 綏濱縣 新建
7 連生至綏東公路改擴建工程 2018 綏濱縣 新建
8 福興至同仁改擴建公路工程 2019 綏濱縣 新建
9 縣鄉(xiāng)道路網(wǎng)改造工程 2016-2020 綏濱縣 新建
10 3.5米窄路面村道拓寬改造工程 2016-2020 綏濱縣 新建
11 撤并建制村通硬化路工程 2016-2020 綏濱縣 新建
12 農(nóng)村公路危橋工程 2016-2020 綏濱縣 新建
13 中興港建設項目 2016-2020 綏濱縣 新建
14 綏濱縣森林防火應急道路建設工程 2016-2020 綏濱縣 新建
15 龍運物流中心 2011 綏濱鎮(zhèn) 原規(guī)劃保留
16 沿江（黑龍江）旅游公路 2012-2013 黑龍江南岸 原規(guī)劃保留
17 綏濱工業(yè)示范基地道路 2012-2013 黑龍江南岸 原規(guī)劃保留
18 綏濱縣通用機場建設項目 2016-2020 綏濱縣 新建
19 綏濱縣省道小佳河至南岔公路綏濱至普陽段改建工程 2016-2020 綏濱鎮(zhèn)、北崗鄉(xiāng)、富強鄉(xiāng)、普陽農(nóng)場 新建
 
 

附表12-2 綏濱縣重點建設項目用地規(guī)劃表（水利部分）

序號 項目名稱 建設年限 涉及縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 調(diào)整類型
1 松花江綏濱段堤防達標工程 2016-2020 綏濱縣 新建
2 黑龍江綏濱段堤防達標工程 2017-2020 忠仁鎮(zhèn)、福興鄉(xiāng) 新建
3 綏濱縣蜿蜒河澇區(qū)整治工程 2016-2018 綏東鎮(zhèn)、連生鄉(xiāng)、忠仁鎮(zhèn)、北山鄉(xiāng) 新建
4 綏濱縣鳳向澇區(qū)整治工程 2016-2018 綏東鎮(zhèn)、連生鄉(xiāng)、北崗鄉(xiāng)、綏濱鎮(zhèn) 新建
5 綏濱縣敖來河下游澇區(qū)整治工程 2016-2018 新富鄉(xiāng)、富強鄉(xiāng) 新建
6 綏濱縣六小澇區(qū)整治工程 2017-2020 綏東鎮(zhèn)、連生鄉(xiāng)、忠仁鎮(zhèn)、福興鄉(xiāng) 新建
7 綏濱縣德龍灌區(qū)工程 2016-2018 綏東鎮(zhèn)、連生鄉(xiāng)、忠仁鎮(zhèn) 新建
8 綏濱縣松江灌區(qū)工程 2017-2020 綏濱縣 新建
9 綏濱縣綏松灌區(qū)工程 2017-2020 新富鄉(xiāng)、富強鄉(xiāng) 新建
10 綏濱縣農(nóng)村飲水鞏固提升工程 2016-2018 9個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
11 黑龍江省綏濱鎮(zhèn)敖來區(qū)和濱東新區(qū)供水管網(wǎng)改擴建工程 2016-2018 綏濱鎮(zhèn) 新建
12 綏濱縣水保生態(tài)修復工程 2016-2025 綏濱縣 新建
13 綏濱縣農(nóng)村飲用水源地保護工程 2017-2020 綏濱縣 新建

 

 
 
 
 

附表12-3 綏濱縣重點建設項目用地規(guī)劃表（環(huán)保部分）

序號 項目名稱 建設年限 涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 調(diào)整類型
1 綏濱縣垃圾分類處理項目 2016-2020 新富鄉(xiāng)、富強鄉(xiāng)、綏東鎮(zhèn)、連生鄉(xiāng)、忠仁鎮(zhèn)、北崗鄉(xiāng)、福興鄉(xiāng)、北山鄉(xiāng) 新建
2 綏濱縣綏東鎮(zhèn)飲用水源保護工程 2017-2018 綏東鎮(zhèn)、綏東村 新建
3 綏濱縣北山鄉(xiāng)北山村等村垃圾收運工程 2017-2018 北山鄉(xiāng)北山村 新建
4 綏濱縣忠仁鎮(zhèn)集賢村等級垃圾收運工程 2017-2018 忠仁鎮(zhèn)集賢村 新建
5 綏濱縣防護林工程 2016-2020 綏濱縣 新建
6 綏濱縣山、水、林、田、湖生態(tài)保護和修復工程（農(nóng)田防護林） 2016-2020 綏濱縣 新建
7 綏濱縣界江生態(tài)廊道建設工程 2016-2020 綏濱縣 新建
8 綏濱縣退耕還林工程 2016-2020 綏濱縣 新建
9 綏濱縣水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護工程 2016-2020 綏濱縣 新建
10 綏濱縣森林撫育工程 2016-2020 綏濱縣 新建
11 綏濱縣濕地保護與恢復工程 2016-2020 兩江保護區(qū) 新建
12 綏濱縣退耕還濕工程 2016-2020 兩江保護區(qū) 新建
13 綏濱縣北崗鄉(xiāng)飲用水源保護工程 2016-2020 北崗鄉(xiāng)、永生村 新建
14 綏濱縣國家濕地公園建設工程 2016-2018 兩江保護區(qū) 新建
15 黑龍江省鶴崗市綏濱縣黑龍江流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治項目 2017-2018 9個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
16 綏濱縣污水處理廠擴建工程 2018 綏濱縣綏東鎮(zhèn) 新建
17 綏濱鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程 2016 綏濱鎮(zhèn) 新建
18 忠仁鎮(zhèn)污水處理及配套管道工程 2018 綏濱縣忠仁鎮(zhèn) 新建
19 綏東鎮(zhèn)污水處理及配套管道工程 2018 綏濱縣綏東鎮(zhèn) 新建
20 綏濱鎮(zhèn)垃圾處理新建工程 2019 綏濱縣 新建
21 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理新建工程 2019 綏濱縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
22 綏濱鎮(zhèn)綠化工程 2017 綏濱鎮(zhèn) 新建
23 綏濱縣村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工程 2017 綏濱縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
 

附表12-4 綏濱縣重點建設項目用地規(guī)劃表（電力部分）

序號 項目名稱 建設年限 涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 調(diào)整類型
1 向日園區(qū)光伏并網(wǎng)發(fā)電 2018-2019 向日村 新建
2 綏濱縣大唐風電二期項目 2014-2020 綏濱縣 新建
3 大唐綏濱風電三期項目 2014-2020 綏濱縣 新建
4 綏濱縣吉陽光伏二期項目 2014-2020 綏濱縣 新建
5 220千伏變電所 2012 新富鄉(xiāng) 原規(guī)劃保留
6 220千伏綏濱變擴建工程 2014-2020 綏濱縣 原規(guī)劃保留
7 110千伏城東輸變電站新建工程 2014-2020 綏濱縣 原規(guī)劃保留
8 110千伏綏濱縣供電工程 2014-2020 綏濱縣 原規(guī)劃保留
9 110千伏鹿金線π入聯(lián)營變線路新建工程 2014-2020 綏濱縣 原規(guī)劃保留
10 110千伏城東-連生線路新建工程 2014-2020 綏濱縣 原規(guī)劃保留
11 110千伏連生變擴建工程 2014-2020 綏濱縣 原規(guī)劃保留
12 華潤20MW地面光伏電站項目 2016-2020 綏濱縣 新建
13 華潤綏濱縣德龍灌渠風力發(fā)電項目 2018 德龍灌區(qū) 新建
14 大唐綏濱吉成風電場（49.5MW）工程 2011-2012 綏濱鎮(zhèn) 原規(guī)劃保留
15 大唐綏濱吉成望江風電場（49.5MW）工程 2012-2014 綏濱鎮(zhèn) 原規(guī)劃保留
16 大唐綏濱吉成臨江風電場（198MW）工程 2014-2017 綏濱鎮(zhèn)、連生鄉(xiāng) 原規(guī)劃保留
17 大唐綏濱吉成220kv送電線路工程 2011-2012 綏濱鎮(zhèn)、富強鄉(xiāng)、新富鄉(xiāng) 原規(guī)劃保留
18 大唐綏濱中興風電場（700MW）工程 2017-2020 綏濱鎮(zhèn) 原規(guī)劃保留
19 吉陽光伏發(fā)電（二期） 2014-2020 綏濱鎮(zhèn) 原規(guī)劃保留
20 昱輝光伏發(fā)電項目（二期） 2014-2020 綏濱鎮(zhèn) 原規(guī)劃保留
21 英立光伏發(fā)電 2014-2020 綏濱縣 原規(guī)劃保留
22 華潤風電 2014-2020 綏濱縣 原規(guī)劃保留
23 瑞能風電項目 2014-2020 綏濱縣 原規(guī)劃保留
24 綏濱220kv下級電網(wǎng)整理項目 2012-2013 綏濱鎮(zhèn)、富強鄉(xiāng)、新富鄉(xiāng) 原規(guī)劃保留
25 綏濱縣大唐風電四期項目 2014-2020 綏濱縣 新建
26 綏濱縣大唐風電五期項目 2014-2020 綏濱縣 新建
27 綏濱縣大唐風電六期項目 2014-2020 綏濱縣 新建
28 綏濱縣村級光伏扶貧電站項目(分布式) 2017-2020 綏濱縣 新建
29 華輝能源光伏發(fā)電項目 2017-2020 綏濱縣 新建
30 振發(fā)新能富強40兆瓦光伏項目 2017-2020 綏濱縣 新建

 

附表12-5 綏濱縣重點建設項目用地規(guī)劃表（能源部分）

序號 項目名稱 建設年限 涉及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn) 調(diào)整類型
1 綏濱吉陽新能源三期工程項目 2014-2016 綏濱縣 新建
2 綏濱縣秸稈綜合利用項目 2014-2016 綏濱縣 新建
3 綏濱縣稻殼及秸稈綜合利用 2014-2016 綏濱縣 原規(guī)劃保留
4 生物質(zhì)綜合利用項目 2018-2019 綏濱工業(yè)示范基地 新建
5 綏濱縣生物質(zhì)綜合利用項目 2016-2017 綏濱工業(yè)示范基地 新建
 
 

附表12-6 綏濱縣重點建設項目用地規(guī)劃表（旅游部分）

序號 項目名稱 建設年限 涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 調(diào)整類型
1 綏濱縣生態(tài)旅游工程 2016-2020 兩江保護區(qū) 新建
2 國家級保護區(qū)建設 2016-2020 兩江保護區(qū) 新建
3 重點旅游景區(qū)建設項目 2016-2020 月牙湖國家濕地公園 新建
4 榮邊大灘開發(fā)項目 2017 綏濱縣 新建
5 鄉(xiāng)村旅游扶貧項目 2017-2019 綏濱鎮(zhèn)、綏東鎮(zhèn)、忠仁鎮(zhèn) 新建
6 完顏宗祠建設項目 2017 綏濱縣 新建
7 線桿島景區(qū) 2017 綏濱縣 新建
8 奧里米古城遺址復原項目 2019 綏濱縣 新建
9 綏濱縣中興古城遺址保護建設項目 2016-2020 綏濱縣 新建
10 綏濱縣月牙湖國家濕地公園基礎設施建設項目 2018-2020 綏濱縣 新建
9 月牙湖風景區(qū)項目 2008-2012 忠仁鎮(zhèn) 原規(guī)劃保留
10 江心島風景區(qū)項目 2010-2015 綏濱鎮(zhèn) 原規(guī)劃保留
11 德隆灌渠渠首風景區(qū)項目 2012-2013 忠仁鎮(zhèn) 原規(guī)劃保留
12 高麗古城遺址復建項目 2015 忠仁鎮(zhèn) 原規(guī)劃保留
13 東方濕地 2017-2019 綏東鎮(zhèn)東方村 原規(guī)劃保留
14 李家島 2017-2019 忠仁鎮(zhèn) 原規(guī)劃保留
15 施家島 2017-2019 忠仁鎮(zhèn) 原規(guī)劃保留
16 同仁北口子 2017-2019 福興鄉(xiāng) 原規(guī)劃保留
17 奧里米 2017-2019 北崗鄉(xiāng) 原規(guī)劃保留
18 松江景區(qū) 2017-2019 北崗鄉(xiāng) 原規(guī)劃保留
19 老龍坑景區(qū) 2017-2019 忠仁鎮(zhèn) 原規(guī)劃保留
20 張柱通 2017-2019 中興村東北 原規(guī)劃保留
21 小黑河 2017-2019 三江口匯合處 原規(guī)劃保留
22 錨地通 2017-2019 三江口匯合處 原規(guī)劃保留
 
 

 

附表12-7 綏濱縣重點建設項目用地規(guī)劃表（其他部分）

序號 項目名稱 建設年限 涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 調(diào)整類型  
1 綏濱縣殘疾人托養(yǎng)服務中心 2016 綏濱縣 新建
2 黑龍江省鶴崗市綏濱縣殘疾人康復中心 2016 綏濱縣 新建
3 綏濱縣億畝生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田建設項目 2016-2017 綏濱縣 新建
4 綏濱縣北崗鄉(xiāng)北崗人民法庭 2018-2019 綏濱縣 新建
5 綏濱縣綏東鎮(zhèn)綏東人民法庭 2018-2019 綏濱縣 新建
6 53個貧困村基礎設施建設 2016-2018 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個貧困村 新建
7 綏濱縣貧困林場建設工程 2016-2020 綏濱縣 新建
8 優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地 2018-2019 綏濱縣 新建
9 綏濱縣果蔬、玉米飲料項目 2018-2019 綏濱縣 新建
10 綏濱縣醬油、食醋等調(diào)料加工項目 2018-2019 綏濱縣 新建
11 綏濱縣純凈水加工項目 2018-2019 綏濱縣 新建
12 綏濱縣羽絨制品加工項目 2019-2020 綏濱工業(yè)園區(qū) 新建
13 航空科技植保無人機項目 2016-2019 綏濱工業(yè)示范基地 新建
14 玉米肽深加工項目 2016 綏濱工業(yè)示范基地 新建
15 綏濱縣米甘紅酒建設項目 2014-2016 綏濱縣 新建
16 綏濱縣免燒磚項目 2019-2020 綏濱縣 新建
17 綏濱縣寵物飼料加工項目 2018-2019 綏濱工業(yè)示范基地 新建
18 綏濱縣中草藥種植及加工項目 2016 綏濱工業(yè)示范基地 新建
19 綏濱縣寶源糧食有限責任公司乙酸乙酯項目 2016-2017 綏濱工業(yè)示范基地 新建
20 綏濱縣沙棘果種植及精深加工項目 2016-2017 綏濱工業(yè)示范基地 新建
21 綏濱工業(yè)示范基地基礎設施建設項目 2016-2020 綏濱縣 新建
22 綏濱縣對俄蔬菜種植及加工項目 2016-2017 綏濱鎮(zhèn)、新富鄉(xiāng)、富強鄉(xiāng) 新建
23 綏濱縣大豆笨榨油及豆粕系列深加工項目 2016-2017 綏濱工業(yè)示范基地 新建
24 綏濱縣馬鈴薯全粉及休閑食品加工項目 2016-2017 綏濱工業(yè)示范基地 新建
25 綏濱縣玉米綜合深加工項目 2016-2020 綏濱縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
26 綏濱縣脫水蔬菜項目 2016-2020 綏濱縣 新建
27 綏濱縣玉米結(jié)晶葡萄糖項目 2016-2020 綏濱縣 新建
28 綏濱縣玉米高麥芽糖深加工項目 2016-2020 綏濱縣 新建
29 綏濱縣南瓜粉加工項目 2016-2020 綏濱縣 新建
30 綏濱縣林業(yè)站 2016-2020 綏濱縣 新建
31 綏濱縣對俄服裝加工 2016-2020 綏濱工業(yè)示范區(qū) 新建
32 綏濱縣林業(yè)有害生物生物防治服務保障減災體系建設工程 2016-2020 綏濱縣 新建
33 林木種苗工程 2016-2020 綏濱縣 新建
34 綏濱縣智慧林業(yè)建設項目 2016-2020 綏濱縣 新建
35 第二幼兒園 2017 綏濱縣 新建
36 第三幼兒園 2017 綏濱縣 新建
37 北崗中心校綜合樓 2018 北崗中心校院內(nèi) 新建
38 富強中心校食宿樓 2018 富強中心校院內(nèi) 新建
39 忠仁鎮(zhèn)及綏東鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房 2018 忠仁鎮(zhèn)及綏東鎮(zhèn) 新建
40 第一小學綜合樓 2018 第一小學院內(nèi) 新建
41 第三小學綜合樓 2017 第三小學院內(nèi) 新建
42 第二中學綜合樓 2016 第二中學院內(nèi) 新建
43 第三中學綜合樓 2017 第三中學院內(nèi) 新建
44 綏濱縣職業(yè)教育中心學校教學實訓技能設施建設項目 2017 綏濱縣職業(yè)教育中心學校院內(nèi) 新建
45 普通高中綜合樓 2017 普通高中院內(nèi) 新建
46 普通高中400米環(huán)型跑道及6500平方米運動場 2017 普通高中院內(nèi) 新建
47 35萬噸平房倉項目 2017 綏濱、忠仁、普陽、北山、福興、新建、綏東七個糧庫院內(nèi) 新建
48 綏濱縣糧庫20萬噸儲糧罩棚項目 2016 綏濱、忠仁、普陽、北山、福興、新建、綏東七個糧庫院內(nèi) 新建
49 綏濱縣糧庫地坪項目 2017-2018 綏濱、忠仁、普陽、北山、福興、新建、綏東七個糧庫院內(nèi) 新建
50 綏濱縣糧庫烘干機項目 2018-2019 普陽、北山糧庫院內(nèi) 新建
51 林業(yè)合作社建設工程 2016-2025 新建林場 新建
52 綏濱縣生物多樣性保護網(wǎng)建設工程 2016-2018 兩江保護區(qū) 新建
53 綏濱縣北方特色經(jīng)濟林種植基地建設工程 2016-2020 新建林場 新建
54 綏濱縣社會福利院養(yǎng)老護理樓 2017 綏濱縣綏濱鎮(zhèn) 新建
55 綏濱縣綏濱鎮(zhèn)養(yǎng)老護理院 2017 綏濱縣綏濱鎮(zhèn) 新建
56 綏濱縣社會綜合福利院老年公寓 2017 綏濱縣綏濱鎮(zhèn) 新建
57 綏濱縣社會福利院敬老院 2017 綏濱縣綏濱鎮(zhèn) 新建
58 綏濱縣忠仁鎮(zhèn)敬老院 2017 綏濱縣忠仁鎮(zhèn) 新建
59 綏濱縣綏東鎮(zhèn)敬老院 2017 綏濱縣綏東鎮(zhèn) 新建
60 綏濱縣綏濱鎮(zhèn)動力社區(qū)老年人日間照料服務中心 2017 綏濱縣綏東鎮(zhèn) 新建
61 綏濱縣綏濱鎮(zhèn)花園社區(qū)老年人日間照料服務中心 2018 綏濱縣綏東鎮(zhèn) 新建
62 綏濱縣綏濱鎮(zhèn)興民社區(qū)老年人日間照料服務中心 2018 綏濱縣綏東鎮(zhèn) 新建
63 綏濱縣兒童福利院 2019 綏濱縣綏東鎮(zhèn) 新建
64 綏濱縣殯儀館骨灰寄存堂 2017 綏濱縣殯儀館 新建
65 組建農(nóng)機合作社 2016-2020 綏濱縣 新建
66 糧食倉儲設施建設 2016-2020 綏濱縣 新建
67 糧食烘干塔建設 2016-2020 綏濱縣 新建
68 小型農(nóng)用飛機場建設 2017-2020 綏濱縣 新建
69 綏濱縣農(nóng)業(yè)面源污染控制工程 2016-2020 綏濱縣 新建
70 綏濱縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設項目 2016 9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技園區(qū) 新建
71 綏濱縣種子工程 2017-2018 9個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
72 綏濱縣農(nóng)田耕地高效施肥及產(chǎn)業(yè)化平臺建設 2016 9個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
73 黑龍江流域綠色水稻種植示范區(qū) 2016 忠仁、福興 新建
74 綏濱縣流轉(zhuǎn)交易平臺仲裁體系建設項目 2016 9個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
75 鶴崗市綏濱縣寒帶設施果蔬及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)項目 2016 綏濱鎮(zhèn)、北山鄉(xiāng)、富強鄉(xiāng)、新富鄉(xiāng) 新建
76 黑龍江省鶴崗市綏濱縣大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設項目 2018 黑龍江省鶴崗市綏濱縣 新建
77 農(nóng)貿(mào)大市場建設項目（對俄大市場項目） 2013-2015 綏濱縣工業(yè)園區(qū) 新建
78 農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場（二期） 2017 綏濱縣物流園內(nèi) 新建
79 對俄蔬菜出口基地 2017-2020 綏濱鎮(zhèn)、新富鄉(xiāng)、富強鄉(xiāng) 新建
80 境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目 2017-2020 俄羅斯 新建
81 養(yǎng)魚標準化池塘改造項目 2016-2020 全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
82 苗種繁育基地建設項目 2017-2020 忠義鎮(zhèn)聯(lián)合村 新建
83 魚病防治與水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心 2017-2020 忠義鎮(zhèn)聯(lián)合村 新建
84 水產(chǎn)品加工基地 2017-2020 綏濱縣忠仁鎮(zhèn)聯(lián)合北口子 新建
85 稻田規(guī)模養(yǎng)魚項目 2017-2020 以江水灌溉稻田為主，并輻射全縣 新建
86 松花江綏濱段堤防達標工程 2016-2018 綏濱鎮(zhèn) 新建
87 全民健身中心 2016-2019 綏濱鎮(zhèn) 新建
88 足球場地設施 2016-2019 綏濱鎮(zhèn) 新建
89 農(nóng)民體育健身工程 2016-2010 綏濱鎮(zhèn) 新建
90 社區(qū)多功能運動場 2016-2019 綏濱縣綏濱鎮(zhèn) 新建
91 可拆裝式移動冰場 2016-2019 綏濱鎮(zhèn) 新建
92 徒步走健身步道 2017 綏濱鎮(zhèn) 新建
93 健身苑工程 2016-2019 綏濱鎮(zhèn) 新建
94 中醫(yī)院及婦幼保健院 2016-2019 綏濱鎮(zhèn) 新建
95 綏濱縣疾控中心改造項目 2016-2019 綏濱鎮(zhèn) 新建
96 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工宿舍周轉(zhuǎn)房 2015-2016 綏濱鎮(zhèn) 新建
97 社區(qū)衛(wèi)生服務中心 2017 綏濱縣 新建
98 標準化村衛(wèi)生室建設 2014-2016 綏濱縣有關村屯 新建
99 健康體檢中心 2018 綏濱鎮(zhèn) 新建
100 老年康復醫(yī)院 2018 綏濱鎮(zhèn) 新建
101 忠仁鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建 2018 綏濱鎮(zhèn) 新建
102 圖書館 2018 綏濱縣 新建
103 多廳電影院 2017 綏濱縣 新建
104 中興城址保護 2018 綏濱縣 新建
105 博物館布展 2018 綏濱縣 新建
106 村級文化休閑廣場全覆蓋項目 2018 綏濱縣 新建
107 文化館 2018 綏濱縣 新建
108 綏濱縣肉驢養(yǎng)殖及產(chǎn)品深加工項目 2016-2020 九個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
109 綏濱縣600噸驢皮膠生產(chǎn)項目 畜牧局 2016-2020 九個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
110 黑龍江省鶴崗市綏濱縣優(yōu)質(zhì)商品肉鵝養(yǎng)殖基地建設項目 2016-2020 九個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
111 黑龍江省鶴崗市綏濱縣種鵝基地建設項目 2016-2017 九個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
112 黑龍江省鶴崗市綏濱縣秸稈養(yǎng)羊基地建設項目 2016-2020 九個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
113 黑龍江省鶴崗市綏濱縣秸稈養(yǎng)牛基地建設項目 2016-2020 九個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
114 黑龍江省鶴崗市綏濱縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化建設項目 2016-2018 九個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
115 黑龍江省鶴崗市綏濱縣秸稈養(yǎng)驢基地建設項目 2016-2020 九個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
116 黑龍江省鶴崗市綏濱縣青黃貯玉米種植基地項目 2016-2020 綏濱縣工業(yè)園區(qū) 新建
117 黑龍江省鶴崗市綏濱縣大型畜牧農(nóng)機合作社建設項目 2016-2020 綏濱縣工業(yè)園區(qū) 新建
118 綏濱鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)工程 2017 綏濱鎮(zhèn)城區(qū)主次街道 新建
119 綏濱鎮(zhèn)公園廣場建設工程 2017 綏濱鎮(zhèn) 新建
120 綏濱縣公共停車場建設工程 2017 綏濱鎮(zhèn) 新建
121 綏濱縣地下綜合廊建設工程 2017 綏濱鎮(zhèn) 新建
122 盛蘊集中供熱擴建工程 2017 綏濱鎮(zhèn) 新建
123 綏濱縣既有建筑節(jié)能改造工程 2016 綏濱鎮(zhèn) 新建
124 商品房建設工程 2016 綏濱鎮(zhèn) 新建
125 綏濱縣城市棚戶區(qū)改造工程 2014-2018 綏濱鎮(zhèn) 新建
126 綏濱縣公租住房建設工程 2017 綏濱鎮(zhèn) 新建
127 綏濱縣農(nóng)村危房泥草房改造工程 2016 綏濱鎮(zhèn)各個村屯 新建
128 綏濱縣農(nóng)村基礎設施建設工程 2016 綏濱鎮(zhèn)各個村鎮(zhèn) 新建
129 美麗鄉(xiāng)村建設項目 2017 綏濱縣66個保留村 新建
130 路邊溝、田間路建設 2017 綏濱縣66個保留村 新建
131 綏東鎮(zhèn)東方土地整治項目 2017 綏東鎮(zhèn) 新建
132 綏濱縣綏東鎮(zhèn)鳳賢村等八個村土地整治項目 2017 綏濱縣8個鄉(xiāng)村 新建
133 綏濱縣新富鄉(xiāng)高標準基本農(nóng)田建設項目 2018 綏濱縣 新建
134 德龍灌區(qū)土地整治項目 2018 綏濱縣 新建
135 福興煤田 2012-2020 福興鄉(xiāng) 原規(guī)劃保留
136 集賢煤田 2012-2020 北崗鄉(xiāng) 原規(guī)劃保留
137 天然氣利用工程 2014-2020 綏濱鎮(zhèn) 原規(guī)劃保留
138 綏濱港中興港 2014-2020 忠仁鎮(zhèn) 原規(guī)劃保留
139 水產(chǎn)品精深加工項目 2014-2020 忠仁鎮(zhèn) 原規(guī)劃保留
140 綏濱縣福興至同仁改建公路工程 2019 綏濱縣 新建
141 綏濱縣道路改建工程 2016-2020 綏濱縣 新建
142 綏濱縣3.5米窄路面村道擴寬改造工程 2016-2020 綏濱縣 新建
143 綏濱縣撤并建制村通硬化路工程 2016-2020 綏濱縣 新建
144 綏濱縣農(nóng)村危橋工程 2016-2020 綏濱縣 新建
145 黑龍江邊防巡邏路 2017 綏濱縣 新建
146 休閑觀光農(nóng)業(yè)建設 2016-2020 九個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
147 水稻設施工程 2016 九個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
148 松江灌溉區(qū)工程 2017-2020 綏濱縣 新建
149 農(nóng)村地下水飲用水源工程 2017-2020 九個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
150 毛蔥種植項目 2016-2017 綏濱縣 新建
151 泥鰍魚養(yǎng)殖項目 2016-2018 綏濱縣域內(nèi) 新建
152 果蔬深加工 2017-2018 綏濱鎮(zhèn) 新建
153 大豆種植基地 2016-2020 綏濱鎮(zhèn) 新建
154 驢皮膠生產(chǎn)項目 2018-2020 綏濱工業(yè)示范基地 新建
155 綏濱縣海關監(jiān)管庫 2018-2020 綏濱縣 新建
156 黑龍江水上樂園項目 2017-2018 綏濱縣忠仁鎮(zhèn) 新建
157 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)項目 2019-2020 綏濱縣 新建
158 物流倉儲配送項目 2016-2018 綏濱縣 新建
159 淡水魚深加工項目 2017 綏濱縣工業(yè)園區(qū) 新建
160 天然維生素E項目 2019 綏濱工業(yè)示范基地 新建
161 脫水蔬菜加工項目 2016-2017 綏濱縣工業(yè)園區(qū) 新建
162 風味醬生產(chǎn)項目 2018 綏濱縣工業(yè)園區(qū) 新建
163 黑龍江純凈水加工項目 2018-2019 忠仁鎮(zhèn)中興村 新建
164 大豆顆粒粉項目 2019 綏濱縣工業(yè)園區(qū) 新建
165 稻殼生產(chǎn)白炭黑項目 2018-2019 綏濱縣 新建
166 境內(nèi)河圍欄養(yǎng)魚項目 2017-2020 綏濱縣 新建
167 應急監(jiān)測網(wǎng)絡建設 2019-2019 綏濱縣綏濱鎮(zhèn) 新建
168 綏濱縣看守所 2016 綏濱縣綏濱鎮(zhèn) 新建
169 綏濱縣公安局業(yè)務技術(shù)用房 2018 綏濱縣綏濱鎮(zhèn) 新建
170 綏濱縣公安強制隔離戒毒所 2017 綏濱縣綏濱鎮(zhèn) 新建
171 興安灌區(qū)中型續(xù)建改造 2017-2020 忠仁鎮(zhèn)、福興鄉(xiāng) 新建
172 日光溫室及大棚 2016-2020 九個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新建
173 綏濱縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)項目 2013-2015 綏濱縣工業(yè)園區(qū) 新建
174 綏濱縣保稅物流園區(qū) 2016-2020 綏濱縣 新建
175 綏濱縣冷鏈物流項目 2017 綏濱物流園區(qū)內(nèi) 新建
176 秸稈綜合利用項目 2017 綏濱縣工業(yè)園區(qū) 新建
177 綏濱縣南瓜粉項目 2020 綏濱縣工業(yè)園區(qū) 新建
178 真空保鮮粘玉米加工項目 2019 綏濱縣工業(yè)園區(qū) 新建
179 標準化規(guī)模蛋雞場建設 2016-2018 綏濱鎮(zhèn)忠仁鎮(zhèn) 新建
180 綏濱縣綠化工程 2017 綏濱鎮(zhèn) 新建
181 中國寒地淡水魚養(yǎng)殖示范基地 2016-2018 北崗鄉(xiāng)、富強鄉(xiāng)、連生鄉(xiāng)、忠仁鎮(zhèn) 新建
182 年處理6000噸豆綜合加工廠 2018 綏濱縣工業(yè)園區(qū) 新建
183 綏濱縣比羅比詹農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū) 2013-2015 俄羅斯 新建
184 綏濱縣農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設 2013-2015 綏濱鎮(zhèn) 新建
185 生物質(zhì)糠醛項目 2016-2017 綏濱縣 新建
186 玉米高麥芽糖深加工項目 2018 綏濱縣工業(yè)園區(qū) 新建
187 100萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設項目 2017-2020 綏濱縣工業(yè)園區(qū) 新建
188 飼料加工廠建設項目 2017-2020 綏濱縣工業(yè)園區(qū) 新建
189 生豬分割與熟食加工項目 2017-2020 綏濱縣工業(yè)園區(qū) 新建
190 綏濱縣全民健身中心建設項目 2017-2020 綏濱縣 新建
 

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