綏濱縣應急局
2020-12-31 15:50 縣應急管理局
主要職責是：
（一）負責全縣應急管理工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關部門、中省直駐綏有關部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全縣安全生產綜合監(jiān)督管理和職責范圍內工礦商貿行業(yè)（煤礦除外）安全生產監(jiān)督管理工作。
（二）擬訂全縣應急管理、安全生產等政策，組織編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，貫徹實施相關地方性法規(guī)及省政府規(guī)章，組織實施地方標準。
（三）指導全縣應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。
（四）配合省市建立全縣統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責縣級信息傳輸渠道的布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。
（五）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣應對重大災害指揮機構工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。
（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
（七）統(tǒng)籌全縣應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，協(xié)調指揮綜合性應急救援隊伍，組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應急救援力量建設。
（八）負責全縣消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。
（九）指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估，依法開展救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。
（十一）依法行使縣級安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查縣級各部門、中省直駐綏各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。
（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位（煤礦除外）貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。
（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。
（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。
（十五）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。
（十六）負責防災減災人才隊伍建設工作，貫徹執(zhí)行國家有關防災減災人才隊伍建設政策、法律、法規(guī)。
（十七）承擔縣安全生產委員會辦公室、縣減災委員會辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣森林草原防火指揮部辦公室日常工作。
（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
（十九）職能轉變。縣應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設，推動形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合、符合縣情的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。
（二十）有關職責分工。與縣自然資源局（林業(yè)和草原局）、縣農業(yè)農村局（水務局）等部門在自然災害防救方面的職責分工。
1.縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔縣應對重大災害指揮機構工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；按照省市要求會同縣自然資源局（林業(yè)和草原局）、縣農業(yè)農村局（水務局）、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立預測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。
2.縣自然資源局（林業(yè)和草原局）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。
3.縣農業(yè)農村局（水務局）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。
4.必要時，縣自然資源局（林業(yè)和草原局）、縣農業(yè)農村局（水務局）等部門可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。
縣應急管理局設下列內設機構：
（一）綜合辦公室（防火防汛抗旱辦公室）。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草等工作；負責部門財務和資產、內部審計、人事勞資、救災款項管理等工作；指導應急管理系統(tǒng)人才隊伍建設工作；編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施；依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域的安全生產監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調全縣性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。承辦縣安全生產委員會辦公室日常工作。
指導城鎮(zhèn)、農村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導協(xié)調消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。指導協(xié)調地質災害防治相關工作，組織協(xié)調水旱災害、地震、重大地質災害應急救援和臺風防御等工作；協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度及應急水量調度工作。承辦縣森林草原防火指揮機構、縣防汛抗旱指揮機構的日常工作。
（二）應急指揮辦公室。承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔縣應對重大災害指揮機構的現場協(xié)調保障工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應急救援力量建設。銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。承辦縣減災機構日常工作。
（三）安全生產監(jiān)管股。承擔危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山及工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)管工作；組織指導相關企業(yè)貫徹實施安全生產相關標準，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織全縣危險化學品登記工作，指導非藥品類易制毒化學品生產經營監(jiān)督管理工作。組織實施安全生產準入制度，承擔行政審批工作，承擔優(yōu)化營商環(huán)境、簡政放權等工作，指導協(xié)調全縣應急管理系統(tǒng)行政權力規(guī)范運行等相關工作。協(xié)調指導安全生產執(zhí)法機構工作。
（四）法規(guī)調查和救災保障股。承擔行政處罰案件、文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作，指導協(xié)調應急管理系統(tǒng)行政權力規(guī)范運行等相關工作。承擔應急管理和安全生產培訓、新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。組織指導應急管理社會動員工作，承擔應急管理和安全生產的科技和信息化建設工作；管理安全設備、裝備并承擔應急管理平臺室值班。規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。負責應急管理統(tǒng)計分析工作。承擔災情核查、損失評估等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔救災物資的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。推動應急重點工程和避難設施建設。
（一）負責全縣應急管理工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關部門、中省直駐綏有關部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全縣安全生產綜合監(jiān)督管理和職責范圍內工礦商貿行業(yè)（煤礦除外）安全生產監(jiān)督管理工作。
（二）擬訂全縣應急管理、安全生產等政策，組織編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，貫徹實施相關地方性法規(guī)及省政府規(guī)章，組織實施地方標準。
（三）指導全縣應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。
（四）配合省市建立全縣統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責縣級信息傳輸渠道的布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。
（五）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣應對重大災害指揮機構工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。
（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
（七）統(tǒng)籌全縣應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，協(xié)調指揮綜合性應急救援隊伍，組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應急救援力量建設。
（八）負責全縣消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。
（九）指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估，依法開展救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。
（十一）依法行使縣級安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查縣級各部門、中省直駐綏各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。
（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位（煤礦除外）貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。
（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。
（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。
（十五）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。
（十六）負責防災減災人才隊伍建設工作，貫徹執(zhí)行國家有關防災減災人才隊伍建設政策、法律、法規(guī)。
（十七）承擔縣安全生產委員會辦公室、縣減災委員會辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣森林草原防火指揮部辦公室日常工作。
（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
（十九）職能轉變。縣應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設，推動形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合、符合縣情的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。
（二十）有關職責分工。與縣自然資源局（林業(yè)和草原局）、縣農業(yè)農村局（水務局）等部門在自然災害防救方面的職責分工。
1.縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔縣應對重大災害指揮機構工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；按照省市要求會同縣自然資源局（林業(yè)和草原局）、縣農業(yè)農村局（水務局）、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立預測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。
2.縣自然資源局（林業(yè)和草原局）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。
3.縣農業(yè)農村局（水務局）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。
4.必要時，縣自然資源局（林業(yè)和草原局）、縣農業(yè)農村局（水務局）等部門可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。
縣應急管理局設下列內設機構：
（一）綜合辦公室（防火防汛抗旱辦公室）。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草等工作；負責部門財務和資產、內部審計、人事勞資、救災款項管理等工作；指導應急管理系統(tǒng)人才隊伍建設工作；編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施；依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域的安全生產監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調全縣性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。承辦縣安全生產委員會辦公室日常工作。
指導城鎮(zhèn)、農村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導協(xié)調消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。指導協(xié)調地質災害防治相關工作，組織協(xié)調水旱災害、地震、重大地質災害應急救援和臺風防御等工作；協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度及應急水量調度工作。承辦縣森林草原防火指揮機構、縣防汛抗旱指揮機構的日常工作。
（二）應急指揮辦公室。承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔縣應對重大災害指揮機構的現場協(xié)調保障工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應急救援力量建設。銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。承辦縣減災機構日常工作。
（三）安全生產監(jiān)管股。承擔危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山及工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)管工作；組織指導相關企業(yè)貫徹實施安全生產相關標準，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織全縣危險化學品登記工作，指導非藥品類易制毒化學品生產經營監(jiān)督管理工作。組織實施安全生產準入制度，承擔行政審批工作，承擔優(yōu)化營商環(huán)境、簡政放權等工作，指導協(xié)調全縣應急管理系統(tǒng)行政權力規(guī)范運行等相關工作。協(xié)調指導安全生產執(zhí)法機構工作。
（四）法規(guī)調查和救災保障股。承擔行政處罰案件、文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作，指導協(xié)調應急管理系統(tǒng)行政權力規(guī)范運行等相關工作。承擔應急管理和安全生產培訓、新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。組織指導應急管理社會動員工作，承擔應急管理和安全生產的科技和信息化建設工作；管理安全設備、裝備并承擔應急管理平臺室值班。規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。負責應急管理統(tǒng)計分析工作。承擔災情核查、損失評估等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔救災物資的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。推動應急重點工程和避難設施建設。
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