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2015年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
2017-02-07 16:43 縣統(tǒng)計(jì)局
2015年, 面對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩的新常態(tài)，我縣圍繞縣委、縣政府穩(wěn)定發(fā)展的總體目標(biāo)，努力克服各種不利因素，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作要求，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步上升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)242386萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.3％。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值114439萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.0%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16711萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.1%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值111236萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.2%。一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為47.2：6.9：45.9。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)120149萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.2%。地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)24188萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)87660萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.1%。市場(chǎng)招商引資額實(shí)現(xiàn)8.7億元，同比增長(zhǎng)3.9%。外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)216萬(wàn)美元，同比下降37.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)19007元，同比增長(zhǎng)7.5％。農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4791元，同比增長(zhǎng)13.9％。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)
2015年，我縣農(nóng)業(yè)再獲豐收
（二）規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)呈向上運(yùn)行趨勢(shì)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程有效推進(jìn)
2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)6161萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)41282萬(wàn)元，同比下降1%，規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量：發(fā)電量13909萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)415.1%，其中熱電量6653萬(wàn)千瓦時(shí)；風(fēng)電7256萬(wàn)千瓦時(shí)。大米產(chǎn)量31540噸，同比下降41.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-820.1萬(wàn)元。其中:盛蘊(yùn)熱電-885.5萬(wàn)元,電業(yè)局63.1萬(wàn)元,大唐新能源-598.3萬(wàn)元，崧陽(yáng)米業(yè)631.8萬(wàn)元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金298萬(wàn)元，由電業(yè)局一戶(hù)企業(yè)完成。我縣規(guī)上糧食加工企業(yè)全年停產(chǎn)為三戶(hù),分別為永強(qiáng)米業(yè)、宏和米業(yè)、宏興油脂。
規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值大幅增長(zhǎng)的主要原因：一是盛蘊(yùn)熱電實(shí)現(xiàn)了熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)，發(fā)電量同比增長(zhǎng)420%；二是大唐風(fēng)電和盛蘊(yùn)熱電拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增幅較大。 三是發(fā)電類(lèi)、酒類(lèi)產(chǎn)品增加率增高，帶動(dòng)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值升高，奧里米酒業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)對(duì)全縣工業(yè)目標(biāo)完成起到較大的作用。從企業(yè)開(kāi)工狀況看： 8戶(hù)規(guī)上企業(yè)，3戶(hù)企業(yè)盛蘊(yùn)熱電、大唐風(fēng)電、電業(yè)局正常生產(chǎn)，2戶(hù)企業(yè)半停產(chǎn)為奧里米酒業(yè)與崧陽(yáng)米業(yè)；3戶(hù)企業(yè)全年停產(chǎn)為宏和米業(yè)、宏興油脂、永強(qiáng)米業(yè)。停產(chǎn)、半停產(chǎn)原因主要是米業(yè)企業(yè)受大環(huán)境影響，進(jìn)口大米沖擊市場(chǎng)，原糧價(jià)格高等因素，加工即賠錢(qián)外，奧里米酒業(yè)一直受資金困擾沒(méi)有形成真正意義的正常生產(chǎn)。從產(chǎn)品產(chǎn)量看：1-12月份規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量：發(fā)電量13909萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)415.1%，其中熱電量6653萬(wàn)千瓦時(shí)，風(fēng)電7256萬(wàn)千瓦時(shí)；大米產(chǎn)量31540噸，同比下降41.2%.
落地項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)
到2015年，五年間，我縣先后建成并投產(chǎn)了12個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)13.39億元。也正是這些投產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的存量，奠定了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。其中，億元以上項(xiàng)目4個(gè)，分別為崧陽(yáng)糧油30萬(wàn)噸水稻深加工項(xiàng)目(1.67億元)、江濱熱電建設(shè)項(xiàng)目(2.5億元)、8萬(wàn)千升新北國(guó)啤酒建設(shè)項(xiàng)目(1.1億元)、大唐風(fēng)電一期項(xiàng)目(5億元)；億元以下項(xiàng)目8個(gè)，分別為永強(qiáng)米業(yè)建設(shè)項(xiàng)目(4643萬(wàn)元)、春景商混建設(shè)項(xiàng)目(2700萬(wàn)元)、奧里米酒業(yè)萬(wàn)噸白酒建設(shè)項(xiàng)目(6711萬(wàn)元)、肉禽產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目(1600萬(wàn)元)、萬(wàn)盛糧食物流建設(shè)項(xiàng)目(7000萬(wàn)元)、醫(yī)藥物流建設(shè)項(xiàng)目(3000萬(wàn)元)、陸港物流建設(shè)項(xiàng)目(5000萬(wàn)元)、佳德畜產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目(560萬(wàn)元)。
在建項(xiàng)目得到全面推進(jìn)
截至目前，我縣共有6個(gè)在建項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃總投資達(dá)6.38億元。這些項(xiàng)目已經(jīng)全部開(kāi)工建設(shè)，呈現(xiàn)出梯隊(duì)跟進(jìn)的態(tài)勢(shì)。其中，億元以上項(xiàng)目3個(gè)，分別為吉陽(yáng)光伏項(xiàng)目(2.3億元)、植保無(wú)人機(jī)項(xiàng)目(2億元)、米甘紅酒項(xiàng)目(1.5億元)；億元以下項(xiàng)目3個(gè)，分別為城市燃?xì)忭?xiàng)目(3800萬(wàn)元)、春景商混瀝混項(xiàng)目(6000萬(wàn)元)、綏東豆制品加工項(xiàng)目(1000萬(wàn)元)。此外，大唐風(fēng)電二期項(xiàng)目、吉陽(yáng)光電二期項(xiàng)目、中興港區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等3個(gè)億元以上項(xiàng)目。
（三）固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)、房地產(chǎn)投資呈下滑趨勢(shì)
2015年，全縣固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)120149萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.2%，其中建設(shè)項(xiàng)目投資117449萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)55.8%；房地產(chǎn)投資2700萬(wàn)元，同比下降70.4%。我縣六個(gè)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)情況：五個(gè)市重點(diǎn)正常開(kāi)工建設(shè)，一個(gè)米甘紅酒業(yè)緩建。市重點(diǎn)完成投資12200萬(wàn)元，占總投資額的13.37%。從行業(yè)看，投資比重較大的為水利設(shè)施建設(shè)、土地整治、電力，倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)等。水利完成投資54206萬(wàn)元；土地整治完成7921萬(wàn)元；電力完成投資9800，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)完成投資12199萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)設(shè)施完成投資11412萬(wàn)元。分別占總投資的45.1%、6.6%、8.2%、10.1%,9.5%。
近年我縣商品房市場(chǎng)趨于飽和，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資呈下降趨勢(shì)。截至目前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資2700萬(wàn)元，同比下降70.4%，七戶(hù)房地產(chǎn)企業(yè)，其中有三戶(hù)房地產(chǎn)企業(yè)有投資項(xiàng)目，2015年完成投資2700萬(wàn)元，兩家企業(yè)建設(shè)的是去年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目。今年一家新開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)（觀江國(guó)際）。
（四）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)
2015年，全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政支出體現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生及保重點(diǎn)支出，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金保障。2015，全口徑財(cái)政收入完成24188萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.94％。其中：一般預(yù)算收入完成13062萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.36%；基金收入完成2493萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)85.22%；上劃收入完成8633萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.14%。按征收管理部門(mén)劃分，國(guó)稅收入完成3170萬(wàn)元，同比下降17.28％；地稅收入完成1983萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.72％；國(guó)土局收入完成2515萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)152.76%；非稅收入完成3520萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.93%。財(cái)政收入本年度增收主要因素：國(guó)土局土地出讓價(jià)款和國(guó)有土地收益基金收入比上年增加1520元萬(wàn)元；非稅局國(guó)有資源有償使用收入比上年增長(zhǎng)1470萬(wàn)元，主要原因是新一輪國(guó)有資產(chǎn)承包到期及廉租住房拍賣(mài)收入（一次性因素）增長(zhǎng)所致。
2015年全口徑一般預(yù)算支出完成152276萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.4%。其中：一般公共服務(wù)支出完成5710萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)19.38%;教育支出完成30022萬(wàn)元, 同比增長(zhǎng)14.92%;社會(huì)保障和就業(yè)支出完成21804萬(wàn)元, 同與增長(zhǎng)10.37%；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成10607萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17.24%;農(nóng)林水事務(wù)支出完成58984萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)26.65%。
2015年，金融業(yè)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，截止12月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為596053萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.7%。其中，個(gè)人存款余額463812萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.2%，今年農(nóng)業(yè)豐收，賣(mài)糧款大筆存入銀行是年未儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)的主要因素。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為241107萬(wàn)元，同比下降9.5%。其中，涉農(nóng)貸款 195555萬(wàn)元，同比下降8.6%。中長(zhǎng)期貸款中的個(gè)人貸款余額為84914萬(wàn)元，同比下降17.8%。貨幣回籠較好，貸款主要是發(fā)放個(gè)人消費(fèi)貸款、商服貸款和住宅貸款等。
(五）消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，住、餐服務(wù)業(yè)發(fā)展活躍
2015年，全縣消費(fèi)品市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)87660萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.1％，比上年增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)，比鶴崗全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.1%的增幅高2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行的主要特點(diǎn)：一是零售業(yè)成為主導(dǎo)力量。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)87660萬(wàn)元，其中，批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額2385萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.9%；零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額74683萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.9%。零售業(yè)成為社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，占全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額的85.2%。二是住宿和餐飲業(yè)發(fā)展活躍，住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額879萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)41.8%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額9713萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.6%。三是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)份額大，鄉(xiāng)村增速高。全縣城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額52916萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.5%；農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額34744萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.6%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，許多農(nóng)村居民都遷居縣城，或在縣城租房帶小孩讀書(shū)，使得全縣城鎮(zhèn)消費(fèi)份額增加。
（六）城鎮(zhèn)居民收入快速增加，社會(huì)保障完善落實(shí)
2015年，我縣城鎮(zhèn)居民收支持續(xù)快速增長(zhǎng)。城調(diào)數(shù)據(jù)顯示，我縣城鎮(zhèn)居民收支持續(xù)快速增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入實(shí)現(xiàn)20364元，同比增長(zhǎng)9.9%。人均可支配收入19007元，同比增長(zhǎng)7.5%。人均家庭總支出17090元，同比增長(zhǎng)7.8%，其中人均消費(fèi)性支出為14663元，同比增長(zhǎng)8.5%，占家庭總支出的85.8%。 居民收入增長(zhǎng)得益于以下因素：一是職工工資大幅增長(zhǎng)。全縣從業(yè)人員在崗職工月平均工資為3465元，同比增長(zhǎng)8.6%，企業(yè)單位人均月工資為3075元，同比增長(zhǎng)10.3%；事業(yè)單位人均月工資為3990元，同比增長(zhǎng)19.7%，機(jī)關(guān)單位人均月平均工資為3649元，增長(zhǎng)14.2%。二是民生民利更大改善，和諧社會(huì)加快推進(jìn)。2015年，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3528人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2512人，登記失業(yè)率控制在4.0%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)10918人，比2014年增加 115人。發(fā)放低保、取暖、高齡、失能、五保救災(zāi)等各種補(bǔ)助資金 3255 萬(wàn)元，比2014年增加 450 萬(wàn)元，增長(zhǎng)16 %。這些資金的發(fā)放使全縣 13658 戶(hù)困難家庭和 1765 名大病患者得到了救助，弱勢(shì)群眾的基本生活得到保障。
（七）招商引資進(jìn)展順利，進(jìn)出口貿(mào)易呈下降趨勢(shì)
2015年，全縣招商引資額實(shí)現(xiàn)21.26億元，同比增長(zhǎng)16%；其中向上爭(zhēng)取完成12.56億元，同比增長(zhǎng)26.1%；市場(chǎng)招商完成 8.70 億元，同比增長(zhǎng)3.9%。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成216萬(wàn)美元，同比下降37.4%。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。受“糧價(jià)”和“生產(chǎn)成本”的雙重?cái)D壓，農(nóng)民持續(xù)增收進(jìn)入了一個(gè)瓶頸期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的壓力很大；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次不高，缺乏大龍頭、大品牌的帶動(dòng)效應(yīng)；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)；四是綠色食品發(fā)展意識(shí)不高，比較效益不明顯，導(dǎo)致綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分顯現(xiàn)；五是農(nóng)民素質(zhì)不高，科技意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低。六是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高。由于我縣畜產(chǎn)品加工企業(yè)無(wú)法形成產(chǎn)加銷(xiāo)一體的產(chǎn)業(yè)鏈，大部分畜產(chǎn)品都沒(méi)有精深加工，作為初級(jí)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，產(chǎn)品附加值不高，養(yǎng)殖收益有限。
（二）工業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。一是老問(wèn)題依然沒(méi)有解決。除熱電企業(yè)外，各企業(yè)都存在產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢問(wèn)題。其主要原因是品牌建設(shè)投入少，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度慢，只有解除產(chǎn)品市場(chǎng)問(wèn)題才能帶動(dòng)解決其它問(wèn)題。二是低附加值產(chǎn)品企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重頭。初加工水稻的米業(yè)企業(yè)占比重較大。三是工業(yè)支撐全縣經(jīng)濟(jì)不明顯。GDP中第二產(chǎn)業(yè)占比一直低于10%。主要原因是企業(yè)總量不足，產(chǎn)品知名度低，大部分企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，資源利用率低，物耗、能耗、水耗相對(duì)較高。引進(jìn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念、資金、人才、產(chǎn)品市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是企業(yè)發(fā)展舉步維艱。我縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)普遍為近年新建企業(yè)，雖然有潛力，但起步均較艱難，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，夾縫中生存，我縣大部分企業(yè)為糧食加工企業(yè)，占用流動(dòng)資金較大，融資渠道不暢，形成優(yōu)勢(shì)較難。
（三）財(cái)源建設(shè)存在的問(wèn)題。近年我縣稅源主要以建筑、房開(kāi)兩業(yè)為主，兩項(xiàng)稅收比重占七成以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不盡合理，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)所面臨的縣內(nèi)民用住宅飽和，建筑業(yè)各大項(xiàng)目的投資接近尾聲，以上幾種因素致使今后的稅收面臨很大挑戰(zhàn)。
三、對(duì)策及建議
（一）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
一是突出提升綠色農(nóng)業(yè)。圍繞綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，不斷提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。二是突出發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。要把一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)上調(diào)整，由單一的種植業(yè)為主向多業(yè)并舉、并駕齊驅(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展的增長(zhǎng)方式上轉(zhuǎn)變，形成“大水田、大畜牧、大水產(chǎn)、大綠色、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，努力把我縣水稻、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)成為區(qū)域特點(diǎn)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、規(guī)模效益明顯，帶動(dòng)農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造綏濱經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。三是突出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。堅(jiān)持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展氛圍，有效增加農(nóng)民收入，使“互聯(lián)網(wǎng)”成為撬動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）集中力量發(fā)展地方工業(yè)
一是切實(shí)把握我縣自然資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確立工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要突出發(fā)展米業(yè)、酒業(yè)、免燒磚、軟飲料、木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用，合理引導(dǎo)資金投向，培植和扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)，將有限的資金投入到有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，全力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。挖掘我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，培育扶強(qiáng)現(xiàn)有中小企業(yè)。政府及行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)扶持，企業(yè)自身加強(qiáng)技術(shù)及服務(wù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在行業(yè)中做大做強(qiáng)。三是培育扶強(qiáng)現(xiàn)有中小企業(yè)，特別是那些信譽(yù)好、有品牌、重環(huán)保、管理科學(xué)、產(chǎn)品科技含量高的企業(yè)，是充分挖掘我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，快速擴(kuò)大我縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益的可靠途徑。如我縣的米業(yè)生產(chǎn)，可以利用“以農(nóng)帶工”的形式，使企業(yè)在原材料上可以在本地得到最大化的解決，優(yōu)質(zhì)的原材料、收購(gòu)的暢通渠道創(chuàng)出我縣米業(yè)綠色品牌。
（三）加快財(cái)源建設(shè)步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。項(xiàng)目建設(shè)是財(cái)源建設(shè)的核心，一個(gè)好的項(xiàng)目就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目，增財(cái)源”的思想，加大“跑項(xiàng)目，抓財(cái)源”運(yùn)行力度，千萬(wàn)百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省建設(shè)資金。二是培植財(cái)源抓旅游。我們要本著“旅游活縣”的戰(zhàn)略思想，加大對(duì)旅游業(yè)的投入力度，加速旅游業(yè)發(fā)展，以人流帶動(dòng)客流、物流、商流和資金流，提高旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。三是培植財(cái)源抓民營(yíng)。要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，制定出臺(tái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)，參與旅游業(yè)、信息業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，努力培植一批規(guī)模民營(yíng)企業(yè)群體，使其盡快發(fā)展成為牽動(dòng)作用強(qiáng)，財(cái)稅貢獻(xiàn)大的主體經(jīng)濟(jì)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)
2015年，我縣農(nóng)業(yè)再獲豐收
，全縣農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)11.44億元，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)9.52億斤。2015年，也是“十二五”收官之年，全縣“三農(nóng)”發(fā)展精彩紛呈：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較快。大力實(shí)施了“圍水經(jīng)濟(jì)”，水稻發(fā)展到125萬(wàn)畝，占基本農(nóng)田的84%，水田占比位居全省各市縣之首。全縣糧食作物面積穩(wěn)定在160萬(wàn)畝以上，高粱、烤煙、果蔬等經(jīng)濟(jì)作物達(dá)6萬(wàn)畝，種植結(jié)構(gòu)趨于合理，種植業(yè)增加值達(dá)到12.5億元。二是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。新增綠色水稻種植面積50萬(wàn)畝，達(dá)到100萬(wàn)畝；其中綠色富硒水稻發(fā)展到30萬(wàn)畝，有機(jī)香稻發(fā)展到5萬(wàn)畝。落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)種植與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合示范基地25個(gè)，基地面積3.44萬(wàn)畝，搭建了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，建立了綏濱大米官方網(wǎng)站，開(kāi)通了多家電子商務(wù)，全縣網(wǎng)上銷(xiāo)售總額達(dá)1100多萬(wàn)元。三是農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升。重點(diǎn)組建了以“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)”的科技服務(wù)體系，打造成三條農(nóng)業(yè)示范帶，建設(shè)了縣鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)20個(gè)，109處村級(jí)攻關(guān)田，全縣組裝和配套農(nóng)業(yè)綜合適用新技術(shù)100多萬(wàn)畝，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)62%。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成了投資近6億元的德龍灌區(qū)、福興灌區(qū)年度建設(shè)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn)，已完成28.68萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。2015年，建設(shè)水稻智能化浸種催芽車(chē)間18處，水稻育秧大棚達(dá)2.2萬(wàn)棟，大棚育秧率及智能催芽率達(dá)98%以上，極大地改善了水稻育秧和生產(chǎn)條件。新增糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力24萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度位居全省前列，500萬(wàn)以上大型農(nóng)機(jī)合作社13個(gè)。五是畜牧業(yè)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)趨勢(shì)。全縣出欄豬54609頭，同比持平；出欄牛6262頭，同比增長(zhǎng)7.5%；出欄羊34078只，同比下降3.5%；出欄禽975000只，同比增長(zhǎng)8.2%；肉類(lèi)產(chǎn)量7496噸，同比增長(zhǎng)2.7%。存欄豬 30024頭，同比下降27.1%；黃牛及肉牛存欄6038頭，同比增長(zhǎng)3.6%；存欄羊19895只，同比下降31.3%；存欄家禽637000只，同比下降4.9%。（二）規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)呈向上運(yùn)行趨勢(shì)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程有效推進(jìn)
2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)6161萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)41282萬(wàn)元，同比下降1%，規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量：發(fā)電量13909萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)415.1%，其中熱電量6653萬(wàn)千瓦時(shí)；風(fēng)電7256萬(wàn)千瓦時(shí)。大米產(chǎn)量31540噸，同比下降41.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-820.1萬(wàn)元。其中:盛蘊(yùn)熱電-885.5萬(wàn)元,電業(yè)局63.1萬(wàn)元,大唐新能源-598.3萬(wàn)元，崧陽(yáng)米業(yè)631.8萬(wàn)元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金298萬(wàn)元，由電業(yè)局一戶(hù)企業(yè)完成。我縣規(guī)上糧食加工企業(yè)全年停產(chǎn)為三戶(hù),分別為永強(qiáng)米業(yè)、宏和米業(yè)、宏興油脂。
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1-12月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
單位：萬(wàn)元
| 單位名稱(chēng) | 產(chǎn)值 | 同比增長(zhǎng)％ | 增加值 | 同比增長(zhǎng)％ |
| 大唐風(fēng)力發(fā)電 | 4049 | 43.1 | 1339 | 43.2 |
| 盛蘊(yùn)熱電 | 7335 | 39.4 | 1655 | 35.1 |
| 電業(yè)局 | 5881 | 4.7 | 657 | 4.7 |
| 崧陽(yáng)米業(yè) | 21617 | 18.4 | 1587 | 17.5 |
| 奧里米酒業(yè) | 2400 | 18.9 | 923 | 18.3 |
| 宏興油脂 | 0 | - | - | - |
| 宏和米業(yè) | 0 | - | - | - |
| 永強(qiáng)米業(yè) | 0 | - | - | - |
| 合 計(jì) | 41282 | -1.0 | 6161 | 17 |
規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值大幅增長(zhǎng)的主要原因：一是盛蘊(yùn)熱電實(shí)現(xiàn)了熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)，發(fā)電量同比增長(zhǎng)420%；二是大唐風(fēng)電和盛蘊(yùn)熱電拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增幅較大。 三是發(fā)電類(lèi)、酒類(lèi)產(chǎn)品增加率增高，帶動(dòng)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值升高，奧里米酒業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)對(duì)全縣工業(yè)目標(biāo)完成起到較大的作用。從企業(yè)開(kāi)工狀況看： 8戶(hù)規(guī)上企業(yè)，3戶(hù)企業(yè)盛蘊(yùn)熱電、大唐風(fēng)電、電業(yè)局正常生產(chǎn)，2戶(hù)企業(yè)半停產(chǎn)為奧里米酒業(yè)與崧陽(yáng)米業(yè)；3戶(hù)企業(yè)全年停產(chǎn)為宏和米業(yè)、宏興油脂、永強(qiáng)米業(yè)。停產(chǎn)、半停產(chǎn)原因主要是米業(yè)企業(yè)受大環(huán)境影響，進(jìn)口大米沖擊市場(chǎng)，原糧價(jià)格高等因素，加工即賠錢(qián)外，奧里米酒業(yè)一直受資金困擾沒(méi)有形成真正意義的正常生產(chǎn)。從產(chǎn)品產(chǎn)量看：1-12月份規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量：發(fā)電量13909萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)415.1%，其中熱電量6653萬(wàn)千瓦時(shí)，風(fēng)電7256萬(wàn)千瓦時(shí)；大米產(chǎn)量31540噸，同比下降41.2%.
落地項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)
到2015年，五年間，我縣先后建成并投產(chǎn)了12個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)13.39億元。也正是這些投產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的存量，奠定了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。其中，億元以上項(xiàng)目4個(gè)，分別為崧陽(yáng)糧油30萬(wàn)噸水稻深加工項(xiàng)目(1.67億元)、江濱熱電建設(shè)項(xiàng)目(2.5億元)、8萬(wàn)千升新北國(guó)啤酒建設(shè)項(xiàng)目(1.1億元)、大唐風(fēng)電一期項(xiàng)目(5億元)；億元以下項(xiàng)目8個(gè)，分別為永強(qiáng)米業(yè)建設(shè)項(xiàng)目(4643萬(wàn)元)、春景商混建設(shè)項(xiàng)目(2700萬(wàn)元)、奧里米酒業(yè)萬(wàn)噸白酒建設(shè)項(xiàng)目(6711萬(wàn)元)、肉禽產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目(1600萬(wàn)元)、萬(wàn)盛糧食物流建設(shè)項(xiàng)目(7000萬(wàn)元)、醫(yī)藥物流建設(shè)項(xiàng)目(3000萬(wàn)元)、陸港物流建設(shè)項(xiàng)目(5000萬(wàn)元)、佳德畜產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目(560萬(wàn)元)。
在建項(xiàng)目得到全面推進(jìn)
截至目前，我縣共有6個(gè)在建項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃總投資達(dá)6.38億元。這些項(xiàng)目已經(jīng)全部開(kāi)工建設(shè)，呈現(xiàn)出梯隊(duì)跟進(jìn)的態(tài)勢(shì)。其中，億元以上項(xiàng)目3個(gè)，分別為吉陽(yáng)光伏項(xiàng)目(2.3億元)、植保無(wú)人機(jī)項(xiàng)目(2億元)、米甘紅酒項(xiàng)目(1.5億元)；億元以下項(xiàng)目3個(gè)，分別為城市燃?xì)忭?xiàng)目(3800萬(wàn)元)、春景商混瀝混項(xiàng)目(6000萬(wàn)元)、綏東豆制品加工項(xiàng)目(1000萬(wàn)元)。此外，大唐風(fēng)電二期項(xiàng)目、吉陽(yáng)光電二期項(xiàng)目、中興港區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等3個(gè)億元以上項(xiàng)目。
（三）固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)、房地產(chǎn)投資呈下滑趨勢(shì)
2015年，全縣固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)120149萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.2%，其中建設(shè)項(xiàng)目投資117449萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)55.8%；房地產(chǎn)投資2700萬(wàn)元，同比下降70.4%。我縣六個(gè)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)情況：五個(gè)市重點(diǎn)正常開(kāi)工建設(shè)，一個(gè)米甘紅酒業(yè)緩建。市重點(diǎn)完成投資12200萬(wàn)元，占總投資額的13.37%。從行業(yè)看，投資比重較大的為水利設(shè)施建設(shè)、土地整治、電力，倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)等。水利完成投資54206萬(wàn)元；土地整治完成7921萬(wàn)元；電力完成投資9800，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)完成投資12199萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)設(shè)施完成投資11412萬(wàn)元。分別占總投資的45.1%、6.6%、8.2%、10.1%,9.5%。
近年我縣商品房市場(chǎng)趨于飽和，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資呈下降趨勢(shì)。截至目前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資2700萬(wàn)元，同比下降70.4%，七戶(hù)房地產(chǎn)企業(yè)，其中有三戶(hù)房地產(chǎn)企業(yè)有投資項(xiàng)目，2015年完成投資2700萬(wàn)元，兩家企業(yè)建設(shè)的是去年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目。今年一家新開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)（觀江國(guó)際）。
（四）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)
2015年，全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政支出體現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生及保重點(diǎn)支出，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金保障。2015，全口徑財(cái)政收入完成24188萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.94％。其中：一般預(yù)算收入完成13062萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.36%；基金收入完成2493萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)85.22%；上劃收入完成8633萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.14%。按征收管理部門(mén)劃分，國(guó)稅收入完成3170萬(wàn)元，同比下降17.28％；地稅收入完成1983萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.72％；國(guó)土局收入完成2515萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)152.76%；非稅收入完成3520萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.93%。財(cái)政收入本年度增收主要因素：國(guó)土局土地出讓價(jià)款和國(guó)有土地收益基金收入比上年增加1520元萬(wàn)元；非稅局國(guó)有資源有償使用收入比上年增長(zhǎng)1470萬(wàn)元，主要原因是新一輪國(guó)有資產(chǎn)承包到期及廉租住房拍賣(mài)收入（一次性因素）增長(zhǎng)所致。
2015年全口徑一般預(yù)算支出完成152276萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.4%。其中：一般公共服務(wù)支出完成5710萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)19.38%;教育支出完成30022萬(wàn)元, 同比增長(zhǎng)14.92%;社會(huì)保障和就業(yè)支出完成21804萬(wàn)元, 同與增長(zhǎng)10.37%；醫(yī)療衛(wèi)生支出完成10607萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17.24%;農(nóng)林水事務(wù)支出完成58984萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)26.65%。
2015年，金融業(yè)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，截止12月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為596053萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.7%。其中，個(gè)人存款余額463812萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.2%，今年農(nóng)業(yè)豐收，賣(mài)糧款大筆存入銀行是年未儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)的主要因素。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為241107萬(wàn)元，同比下降9.5%。其中，涉農(nóng)貸款 195555萬(wàn)元，同比下降8.6%。中長(zhǎng)期貸款中的個(gè)人貸款余額為84914萬(wàn)元，同比下降17.8%。貨幣回籠較好，貸款主要是發(fā)放個(gè)人消費(fèi)貸款、商服貸款和住宅貸款等。
(五）消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，住、餐服務(wù)業(yè)發(fā)展活躍
2015年，全縣消費(fèi)品市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)87660萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.1％，比上年增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)，比鶴崗全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.1%的增幅高2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行的主要特點(diǎn)：一是零售業(yè)成為主導(dǎo)力量。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)87660萬(wàn)元，其中，批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額2385萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.9%；零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額74683萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.9%。零售業(yè)成為社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，占全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額的85.2%。二是住宿和餐飲業(yè)發(fā)展活躍，住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額879萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)41.8%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額9713萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.6%。三是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)份額大，鄉(xiāng)村增速高。全縣城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額52916萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.5%；農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額34744萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.6%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，許多農(nóng)村居民都遷居縣城，或在縣城租房帶小孩讀書(shū)，使得全縣城鎮(zhèn)消費(fèi)份額增加。
（六）城鎮(zhèn)居民收入快速增加，社會(huì)保障完善落實(shí)
2015年，我縣城鎮(zhèn)居民收支持續(xù)快速增長(zhǎng)。城調(diào)數(shù)據(jù)顯示，我縣城鎮(zhèn)居民收支持續(xù)快速增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入實(shí)現(xiàn)20364元，同比增長(zhǎng)9.9%。人均可支配收入19007元，同比增長(zhǎng)7.5%。人均家庭總支出17090元，同比增長(zhǎng)7.8%，其中人均消費(fèi)性支出為14663元，同比增長(zhǎng)8.5%，占家庭總支出的85.8%。 居民收入增長(zhǎng)得益于以下因素：一是職工工資大幅增長(zhǎng)。全縣從業(yè)人員在崗職工月平均工資為3465元，同比增長(zhǎng)8.6%，企業(yè)單位人均月工資為3075元，同比增長(zhǎng)10.3%；事業(yè)單位人均月工資為3990元，同比增長(zhǎng)19.7%，機(jī)關(guān)單位人均月平均工資為3649元，增長(zhǎng)14.2%。二是民生民利更大改善，和諧社會(huì)加快推進(jìn)。2015年，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3528人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2512人，登記失業(yè)率控制在4.0%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)10918人，比2014年增加 115人。發(fā)放低保、取暖、高齡、失能、五保救災(zāi)等各種補(bǔ)助資金 3255 萬(wàn)元，比2014年增加 450 萬(wàn)元，增長(zhǎng)16 %。這些資金的發(fā)放使全縣 13658 戶(hù)困難家庭和 1765 名大病患者得到了救助，弱勢(shì)群眾的基本生活得到保障。
（七）招商引資進(jìn)展順利，進(jìn)出口貿(mào)易呈下降趨勢(shì)
2015年，全縣招商引資額實(shí)現(xiàn)21.26億元，同比增長(zhǎng)16%；其中向上爭(zhēng)取完成12.56億元，同比增長(zhǎng)26.1%；市場(chǎng)招商完成 8.70 億元，同比增長(zhǎng)3.9%。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成216萬(wàn)美元，同比下降37.4%。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。受“糧價(jià)”和“生產(chǎn)成本”的雙重?cái)D壓，農(nóng)民持續(xù)增收進(jìn)入了一個(gè)瓶頸期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的壓力很大；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次不高，缺乏大龍頭、大品牌的帶動(dòng)效應(yīng)；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)；四是綠色食品發(fā)展意識(shí)不高，比較效益不明顯，導(dǎo)致綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分顯現(xiàn)；五是農(nóng)民素質(zhì)不高，科技意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低。六是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高。由于我縣畜產(chǎn)品加工企業(yè)無(wú)法形成產(chǎn)加銷(xiāo)一體的產(chǎn)業(yè)鏈，大部分畜產(chǎn)品都沒(méi)有精深加工，作為初級(jí)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，產(chǎn)品附加值不高，養(yǎng)殖收益有限。
（二）工業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。一是老問(wèn)題依然沒(méi)有解決。除熱電企業(yè)外，各企業(yè)都存在產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢問(wèn)題。其主要原因是品牌建設(shè)投入少，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度慢，只有解除產(chǎn)品市場(chǎng)問(wèn)題才能帶動(dòng)解決其它問(wèn)題。二是低附加值產(chǎn)品企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重頭。初加工水稻的米業(yè)企業(yè)占比重較大。三是工業(yè)支撐全縣經(jīng)濟(jì)不明顯。GDP中第二產(chǎn)業(yè)占比一直低于10%。主要原因是企業(yè)總量不足，產(chǎn)品知名度低，大部分企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，資源利用率低，物耗、能耗、水耗相對(duì)較高。引進(jìn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念、資金、人才、產(chǎn)品市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是企業(yè)發(fā)展舉步維艱。我縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)普遍為近年新建企業(yè)，雖然有潛力，但起步均較艱難，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，夾縫中生存，我縣大部分企業(yè)為糧食加工企業(yè)，占用流動(dòng)資金較大，融資渠道不暢，形成優(yōu)勢(shì)較難。
（三）財(cái)源建設(shè)存在的問(wèn)題。近年我縣稅源主要以建筑、房開(kāi)兩業(yè)為主，兩項(xiàng)稅收比重占七成以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不盡合理，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)所面臨的縣內(nèi)民用住宅飽和，建筑業(yè)各大項(xiàng)目的投資接近尾聲，以上幾種因素致使今后的稅收面臨很大挑戰(zhàn)。
三、對(duì)策及建議
（一）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
一是突出提升綠色農(nóng)業(yè)。圍繞綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，不斷提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。二是突出發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。要把一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)上調(diào)整，由單一的種植業(yè)為主向多業(yè)并舉、并駕齊驅(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展的增長(zhǎng)方式上轉(zhuǎn)變，形成“大水田、大畜牧、大水產(chǎn)、大綠色、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，努力把我縣水稻、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)成為區(qū)域特點(diǎn)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、規(guī)模效益明顯，帶動(dòng)農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造綏濱經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。三是突出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。堅(jiān)持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展氛圍，有效增加農(nóng)民收入，使“互聯(lián)網(wǎng)”成為撬動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）集中力量發(fā)展地方工業(yè)
一是切實(shí)把握我縣自然資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確立工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要突出發(fā)展米業(yè)、酒業(yè)、免燒磚、軟飲料、木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用，合理引導(dǎo)資金投向，培植和扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)，將有限的資金投入到有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，全力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。挖掘我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，培育扶強(qiáng)現(xiàn)有中小企業(yè)。政府及行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)扶持，企業(yè)自身加強(qiáng)技術(shù)及服務(wù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在行業(yè)中做大做強(qiáng)。三是培育扶強(qiáng)現(xiàn)有中小企業(yè)，特別是那些信譽(yù)好、有品牌、重環(huán)保、管理科學(xué)、產(chǎn)品科技含量高的企業(yè)，是充分挖掘我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，快速擴(kuò)大我縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益的可靠途徑。如我縣的米業(yè)生產(chǎn)，可以利用“以農(nóng)帶工”的形式，使企業(yè)在原材料上可以在本地得到最大化的解決，優(yōu)質(zhì)的原材料、收購(gòu)的暢通渠道創(chuàng)出我縣米業(yè)綠色品牌。
（三）加快財(cái)源建設(shè)步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。項(xiàng)目建設(shè)是財(cái)源建設(shè)的核心，一個(gè)好的項(xiàng)目就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目，增財(cái)源”的思想，加大“跑項(xiàng)目，抓財(cái)源”運(yùn)行力度，千萬(wàn)百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省建設(shè)資金。二是培植財(cái)源抓旅游。我們要本著“旅游活縣”的戰(zhàn)略思想，加大對(duì)旅游業(yè)的投入力度，加速旅游業(yè)發(fā)展，以人流帶動(dòng)客流、物流、商流和資金流，提高旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。三是培植財(cái)源抓民營(yíng)。要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，制定出臺(tái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)，參與旅游業(yè)、信息業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，努力培植一批規(guī)模民營(yíng)企業(yè)群體，使其盡快發(fā)展成為牽動(dòng)作用強(qiáng)，財(cái)稅貢獻(xiàn)大的主體經(jīng)濟(jì)。
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