2024年，我縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省、市決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新發(fā)展新成效。
    一、工作開展情況
    （一）提高重視程度，健全法治政府建設(shè)制度機(jī)制
    1.堅(jiān)持將法治建設(shè)擺在全縣工作的重要位置。組織召開十四屆縣委全面依法治縣委員會(huì)第三次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，傳達(dá)省、市委會(huì)議精神，聽取了守法普法、司法、執(zhí)法三個(gè)協(xié)調(diào)小組2023年工作情況匯報(bào)，審議了《2024年我縣依法治縣工作要點(diǎn)》，部署依法治縣工作任務(wù)。
    2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論學(xué)習(xí)。將習(xí)近平法治思想作為各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校領(lǐng)導(dǎo)干部教學(xué)和年度新任職公務(wù)員培訓(xùn)，先后開展會(huì)前學(xué)法等40次，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、落地生根。三是強(qiáng)化法治政府建設(shè)督察考評(píng)。結(jié)合《中共綏濱縣委全面依法治縣委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》，開啟為期兩周的法治建設(shè)綜合性督察，推進(jìn)落實(shí)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作配合機(jī)制，開展第十四屆縣委第七輪巡察工作，對(duì)本輪巡察工作的13個(gè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的依法履職情況進(jìn)行監(jiān)督。
    （二）緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)有序推進(jìn)工作
    1.認(rèn)真履行合法性審核和備案審查職責(zé)。根據(jù)新出臺(tái)的《黑龍江省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》，針對(duì)縣政府出臺(tái)的行政決策和行政文件、文書全面開展合法性審核，2024年共審核行政規(guī)范性文件4份，縣政府重大招商協(xié)議、合同8份。
    2.組織開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《黑龍江省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》要求，清理以縣政府及縣政府辦名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件，保留45件，修改1件，廢止3件，確保了行政管理依據(jù)合法有效。
    3.加快政務(wù)公開步伐。注重行政執(zhí)法信息公開的主動(dòng)性和及時(shí)性，明確公開的目錄、范圍、內(nèi)容和形式，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，提高行政執(zhí)法工作的透明度。落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《黑龍江省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度實(shí)施方案》要求，推進(jìn)黑龍江省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用，主動(dòng)公示執(zhí)法部門、執(zhí)法主體、執(zhí)法人員等基礎(chǔ)要素和行政許可、行政檢查、行政處罰等執(zhí)法行為。
    （三）持續(xù)深化“放管服”改革，積極推動(dòng)工作成果轉(zhuǎn)化
    1.提升政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化行政審批流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高審批效率。除132項(xiàng)進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單中對(duì)場(chǎng)地有特殊要求事項(xiàng)外，其余縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1418項(xiàng)全部達(dá)到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)要求，滿足群眾一站式辦事需求。依托黑龍江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)辦事主體線上辦理免跑動(dòng)。全縣可網(wǎng)辦率94.9%、即辦率83%、零跑動(dòng)率88.6%、承諾時(shí)限壓縮占比98.8%。減少不必要的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的“瘦身”。
    2.努力暢通便民熱線服務(wù)群眾。全年共受理群眾各類投訴952件（含省派件）。其中，求助類692件，占比72.69%；投訴類254件，占比26.68%；舉報(bào)類6件，占比0.63%。突出問題集中在民生保障領(lǐng)域88件（城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)41件），住房保障領(lǐng)域71件（物業(yè)管理問題56件），環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域70件（商業(yè)生活噪音污染51件），城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域51件（路面塌陷問題17件），公共服務(wù)領(lǐng)域62件（供暖問題47件），及時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，未出現(xiàn)超期未辦結(jié)的情況。
    3.推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”。縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1550項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)603項(xiàng)、社區(qū)96項(xiàng)、村級(jí)3815項(xiàng)全部達(dá)到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)要求。中心設(shè)置企業(yè)服務(wù)專區(qū)，發(fā)揮利企政策宣傳和引導(dǎo)服務(wù)作用。
    （四）推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為
    1.貫徹落實(shí)省、市司法行政部門制定的綜合行政執(zhí)法改革政策。成立綏濱縣人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室，基本建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督全覆蓋。
    2.開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)相關(guān)工作。下沉執(zhí)法人員力量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估，印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法文書參考樣式》。
    3.推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。為不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制行為，推動(dòng)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，推動(dòng)縣級(jí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”的應(yīng)用，通過黑龍江省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督“四張清單”的應(yīng)用情況，涵蓋27家執(zhí)法單位，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)農(nóng)場(chǎng)管委會(huì)，包含基層站（所）共73個(gè)執(zhí)法主體全部完成填報(bào)。全年共有行政處罰案件13575件，應(yīng)用不予行政處罰清單辦結(jié)4252件，為市場(chǎng)主體減免處罰29.22萬元；應(yīng)用從輕行政處罰清單辦結(jié)12件，為市場(chǎng)主體減免處罰2萬元。
    4.開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。聚焦群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域全面開展自查自糾活動(dòng)，針對(duì)一線執(zhí)法工作進(jìn)行“全面體檢”。
    5.加強(qiáng)執(zhí)法行為事后監(jiān)管。圍繞推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開展2024年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，線下案卷評(píng)查抽取6家執(zhí)法單位案卷30本，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)線上隨機(jī)抽取7家行政執(zhí)法單位案卷7本，梳理問題清單，出具案卷評(píng)查結(jié)果報(bào)告，抽查案卷全部合格，合格率100%。
    6.強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格管理。為加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，確保從事行政執(zhí)法活動(dòng)的人員具備行政執(zhí)法資格，全年組織兩批次共107名行政執(zhí)法人員參加公共法律知識(shí)考試，99人成績合格并取得相應(yīng)執(zhí)法資格證，通過率92%。為加強(qiáng)對(duì)電子行政執(zhí)法證的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)因退休或調(diào)離行政執(zhí)法崗位等原因不符合條件的持證人員進(jìn)行全面清理，全年注銷執(zhí)法人員95人，確保了全縣行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法資格合法合規(guī)。
    （五）群眾矛盾工作化解在前，依法化解社會(huì)矛盾糾紛
    1.積極履行行政復(fù)議職責(zé)，發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議中的主渠道作用。2024年，收到行政復(fù)議申請(qǐng)10件，其中：依法受理5件、審結(jié)5件、不予受理5件。復(fù)議應(yīng)訴案件7件，均為往年案件。
    2.依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。扎實(shí)開展“排糾解紛防風(fēng)險(xiǎn) 保安護(hù)穩(wěn)促發(fā)展”矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)和“解民憂 紓企困 法律服務(wù)萬人走基層”專項(xiàng)活動(dòng)。
    3.充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四所一庭一中心作用，形成工作合力。今年，全縣各級(jí)各類人民調(diào)解組織集中排查社會(huì)矛盾糾紛908次，排查矛盾糾紛130件，化解糾紛112件。利用公證化解房屋糾紛1件，通過行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議1件。
    （六）推動(dòng)全民守法普法，全面夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)
    1.壓實(shí)普法責(zé)任。明確全縣國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)我縣50家單位進(jìn)行了詳細(xì)的個(gè)性普法責(zé)任劃分，確保我縣“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任的有效落實(shí)。
    2.發(fā)揮引領(lǐng)作用。按照《“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神，每個(gè)村（社區(qū)）3名“法律明白人”的基礎(chǔ)上，著重?cái)U(kuò)面提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)每村新增2人，配備增至5人的目標(biāo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培訓(xùn)班8次。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，助力法治政府和法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提升。
    3.加大宣傳力度。開展法律援助惠民生維護(hù)婦女合法權(quán)益、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、保護(hù)未成年人合法權(quán)益等系列法律廣場(chǎng)大集活動(dòng)20余次，舉辦法治講座30余場(chǎng)；開展了“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、4·15國家安全日、6·26國際禁毒日等宣傳活動(dòng)；開展涉民營企業(yè)法治宣傳教育“六個(gè)一”活動(dòng)、送法進(jìn)校園活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)安全周宣傳活動(dòng)等。將“1+N”行動(dòng)與移風(fēng)易俗行動(dòng)相結(jié)合，積極組織“法律明白人”參與整治喪葬陋習(xí)、大操大辦、高額彩禮、封建迷信等活動(dòng)5次，通過走村入戶宣傳相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)村民尊法、守法、用法。
    二、存在問題
    （一）法治建設(shè)意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位存在重業(yè)務(wù)輕法治的問題，目光只聚焦在業(yè)務(wù)開展上，沒有督促落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)工作。
    （二）行政執(zhí)法程序規(guī)范化水平需進(jìn)一步提高。部分單位行政執(zhí)法規(guī)范化程序建設(shè)推進(jìn)不到位，缺少法治審核人員，執(zhí)法過程中申訴、聽證程序落實(shí)不不足，對(duì)行政執(zhí)法公示制度缺少重視。
    （三）公眾參與監(jiān)督執(zhí)法力度需進(jìn)一步加大。行政執(zhí)法監(jiān)督工作群眾參與度不高，執(zhí)法單位的執(zhí)法行為公開不及時(shí)，群眾反映執(zhí)法問題缺少渠道。
    三、下一步打算
    （一）全力營造濃厚法治氛圍。通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神、中央全面依法治國工作會(huì)議精神，通過會(huì)前學(xué)法、業(yè)務(wù)大講堂等形式，深化公職隊(duì)伍的法治素養(yǎng)，營造濃厚學(xué)法氛圍。
    （二）依法規(guī)范行政決策程序。貫徹國家和省市重大決策程序相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件管理辦法，依法進(jìn)行法制審核與備案工作，有序推進(jìn)黨委政府法律顧問、公職律師工作，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，確保重大行政決策嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。
    （三）全面提高政務(wù)服務(wù)效能。深化服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化手段優(yōu)化審批流程，提升時(shí)限壓縮率、全流程網(wǎng)上辦理率、跨區(qū)域通辦事項(xiàng)數(shù)等效能指標(biāo)。
    （四）加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法群眾參與度，充分保障行政處罰相對(duì)人的合法權(quán)益。落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同配合機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查工作。大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問題。
    （五）推進(jìn)法治督察考核。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，對(duì)照中央、省、市的法治工作安排和部署，強(qiáng)化法治督察考核，督促部門領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行法治政府建設(shè)責(zé)任，落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
    特此報(bào)告。