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關(guān)于2023年綏濱縣法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2024-03-18 16:02 中共綏濱縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室
為深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的一系列重大決策部署，大力推進(jìn)依法行政，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，持續(xù)完善執(zhí)法機(jī)制，法治政府建設(shè)取得扎實(shí)成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、工作開展情況
（一）加強(qiáng)組織謀劃，認(rèn)真推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)
一是堅(jiān)持將法治建設(shè)擺在全縣工作的重要位置，組織召開十四屆縣委全面依法治縣委員會(huì)全體會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)部署要求，系統(tǒng)謀劃各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保法治政府建設(shè)開展有力、取得實(shí)效。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想作為各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校領(lǐng)導(dǎo)干部教學(xué)和年度新任職公務(wù)員培訓(xùn)，先后開展會(huì)前學(xué)法、行政執(zhí)法單位業(yè)務(wù)骨干專題培訓(xùn)、一線講法等26次，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、落地生根。三是對(duì)標(biāo)上級(jí)法治建設(shè)工作安排部署，科學(xué)謀劃法治政府建設(shè)工作，制發(fā)了《中共綏濱縣委全面依法治縣委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》，《綏濱縣推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)
一是加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治縣全過程，明確黨對(duì)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)的主要內(nèi)容，做到黨保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。把依法治縣、依法執(zhí)政與法治政府建設(shè)統(tǒng)一起來，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，達(dá)到全民守法的目的。二是推進(jìn)落實(shí)法治建設(shè)的第一責(zé)任人制度。全面貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)納入年度目標(biāo)考核，全年完成70余家單位主要負(fù)責(zé)人述法工作，做到法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)。三是強(qiáng)化法治政府建設(shè)督察考評(píng)。把法治政府建設(shè)作為重要工作內(nèi)容納入縣級(jí)目標(biāo)考評(píng)體系，細(xì)化優(yōu)化考核項(xiàng)目，不斷增加分值比重。
（三）完善行政決策機(jī)制，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)
一是認(rèn)真履行合法性審核和備案審查職責(zé)。根據(jù)《黑龍江省規(guī)范性文件管理辦法》，針對(duì)縣政府出臺(tái)的行政決策和行政文件、文書全面開展合法性審核，2023年共審核行政規(guī)范性文件2份，縣政府重大招商協(xié)議、合同5份。二是組織開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《黑龍江省行政規(guī)范性文件管理辦法》要求，清理以縣政府及縣政府辦名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件54件，保留47件，廢止7件，確保了行政管理依據(jù)合法有效。三是加快政務(wù)公開步伐。注重政府信息公開的主動(dòng)性和及時(shí)性，明確公開的目錄、范圍、內(nèi)容和形式，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，提高政府工作的透明度。落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《黑龍江省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度實(shí)施方案》要求，推進(jìn)省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)應(yīng)用，并在政府網(wǎng)站首頁位置加掛省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)鏈接。四是全面推行公職律師和法律顧問制度。創(chuàng)建全縣統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)和統(tǒng)籌使用機(jī)制，組建名錄庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)調(diào)整。現(xiàn)有法律顧問51名，做到了黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋。
（四）持續(xù)深化“放管服”改革，依法全面履行政府職能
一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作。確立以“四級(jí)五十同”為基準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)我縣數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)、無差別、同流程規(guī)范運(yùn)行。對(duì)標(biāo)鶴崗市各單位同步維護(hù)事項(xiàng)1440項(xiàng)，網(wǎng)辦率穩(wěn)定在95％以上，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上平均壓縮95％，零跑動(dòng)率達(dá)90％，即辦件占比達(dá)85％。二是努力暢通便民熱線服務(wù)群眾。12345便民服務(wù)熱線接到轉(zhuǎn)接工單700余件，二次轉(zhuǎn)接至縣內(nèi)均已接通，都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成答復(fù)并辦結(jié)。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)下沉。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事服務(wù)指南。推廣注冊(cè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及“全省事”APP平臺(tái)賬號(hào)，現(xiàn)累計(jì)注冊(cè)法人用戶2097戶，注冊(cè)個(gè)人用戶33349戶。配置政務(wù)服務(wù)自助終端26臺(tái)，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式、提速審批質(zhì)量，滿足辦事群眾需求，給予智能、靈活、便捷的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。為不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制行為，推動(dòng)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，健全完善了縣級(jí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，制定依法不罰、輕罰、不予強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)清單，涵蓋18個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域1254項(xiàng)違法行為事項(xiàng)。二是開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。聚焦群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域開展“道路交通安全”和“解決市場(chǎng)主體和群眾‘辦事難’”專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，全面開展自查自糾活動(dòng)，針對(duì)一線執(zhí)法工作進(jìn)行“全面體檢”，建立整改臺(tái)賬，狠抓問題整改。三是加強(qiáng)執(zhí)法行為事后監(jiān)管。圍繞推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開展年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，隨機(jī)抽取13家行政執(zhí)法單位案卷55本，梳理問題清單，出具案卷評(píng)查結(jié)果報(bào)告，針對(duì)違規(guī)、違法問題要求相關(guān)部門進(jìn)行整改。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格管理。為加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，根據(jù)《黑龍江省行政執(zhí)法證件管理辦法》，組織94名行政執(zhí)法人員參加公共法律知識(shí)考試并取得相應(yīng)執(zhí)法資格證，確保從事行政執(zhí)法活動(dòng)的人員具備行政執(zhí)法資格，全縣執(zhí)法人員在工作中累計(jì)亮證6527次；組織清理退休及不再?gòu)氖滦姓?zhí)法崗位的人員95名，確保持證人員皆在職在崗。
（六）深化復(fù)議體制改革，依法化解社會(huì)矛盾糾紛
一是按照省、市統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革工作。2023年，收到行政復(fù)議申請(qǐng)22件，依法受理20件、不予受理2件，召開行政復(fù)議聽證會(huì)議2次，依法維持原行政決定7件。縣政府行政應(yīng)訴案件7件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%,無敗訴情形。二是開展“排糾解紛防風(fēng)險(xiǎn) 保安護(hù)穩(wěn)促發(fā)展”2023矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)排查矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)糾紛及時(shí)調(diào)解，做到了“四個(gè)結(jié)合”。創(chuàng)建縣級(jí)民主法治示范村20個(gè)，開展各類法治宣傳活動(dòng)10余場(chǎng)，舉辦法治講座10余次，組織法治文藝演出10場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料5000余份。專項(xiàng)行動(dòng)與“四所一庭一中心”聯(lián)動(dòng)機(jī)制相結(jié)合，深化“調(diào)訪對(duì)接”，矛盾糾紛多元化解制度進(jìn)一步完善。共調(diào)解各類糾紛295件，調(diào)處成功219件，司法確認(rèn)14件。全縣各級(jí)各類人民調(diào)解組織集中排查社會(huì)矛盾糾紛1213次，為全面防范化解風(fēng)險(xiǎn)，打造平安綏濱貢獻(xiàn)了司法力量。
（七）推動(dòng)全民守法普法，全面夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)
全面開展“八五”普法工作。一是“誰執(zhí)法誰普法”工作。制定下發(fā)《綏濱縣普法依法治理工作要點(diǎn)》和《縣直國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”月度重點(diǎn)宣傳任務(wù)分工》，全面部署年度普法依法治理重點(diǎn)工作。明確全縣國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，推動(dòng)普法融入執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程，探索實(shí)現(xiàn)多層次、多領(lǐng)域、多維度普法依法治理的有效路徑。二是認(rèn)真做好“法律明白人”培養(yǎng)工程。制定《綏濱縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程實(shí)施方案》，為我縣“法律明白人”隊(duì)伍輸入新鮮血液，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。我縣109個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)共培養(yǎng)“法律明白人”339名，為人民參與和促進(jìn)法治工作提供有力保障。三是基層民主法治村創(chuàng)建工作。印發(fā)《全縣基層民主法治村創(chuàng)建活動(dòng)方案》，在全縣創(chuàng)建縣級(jí)民主法治示范村20個(gè)，在基層營(yíng)造濃厚法治氛圍。四是開展憲法、民法典宣傳活動(dòng)。以“法律七進(jìn)”為載體，在全縣開展“崇尚法典精神 共創(chuàng)美好生活”民法典宣傳月、“松花江普法行”“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”宣傳活動(dòng)30余次，講座10余場(chǎng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)1萬余冊(cè)，運(yùn)用各類媒體宣傳30余次。五是組織開展法治宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)。貫徹落實(shí)《鶴崗市司法行政系統(tǒng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)法治宣傳教育工作作出專門部署，開展法律廣場(chǎng)大集活動(dòng)20次，舉辦法治講座10余場(chǎng)次;進(jìn)一步深化我縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
二、存在問題
（一）法治建設(shè)意識(shí)淡薄。部分單位存在重業(yè)務(wù)輕法治的問題，目光只聚焦在業(yè)務(wù)開展上，沒有督促落實(shí)法治建設(shè)相關(guān)工作。
（二）行政執(zhí)法程序規(guī)范化有待加強(qiáng)。部分單位行政執(zhí)法規(guī)范化程序建設(shè)推進(jìn)不到位，申訴、聽證程序落實(shí)不不足，對(duì)行政執(zhí)法公示制度落實(shí)不到位。
（三）互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分執(zhí)法單位不能有效利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)上平臺(tái)的信息錄入和備案工作重視程度有待提高。
三、下一步打算
（一）全力營(yíng)造濃厚法治氛圍。通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，通過會(huì)前學(xué)法、業(yè)務(wù)大講堂等形式，深化公職隊(duì)伍的法治素養(yǎng)，營(yíng)造濃厚學(xué)法氛圍。
（二）依法規(guī)范行政決策程序。貫徹國(guó)家和省市重大決策程序相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件管理辦法，依法進(jìn)行法制審核與備案工作，有序推進(jìn)黨委政府法律顧問、公職律師工作，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，確保重大行政決策嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。
（三）全面提高政務(wù)服務(wù)效能。深化服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化手段優(yōu)化審批流程，提升時(shí)限壓縮率、全流程網(wǎng)上辦理率、跨區(qū)域通辦事項(xiàng)數(shù)等效能指標(biāo)。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督全覆蓋工作體系建設(shè)。落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同配合機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查工作。大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問題。
（五）推進(jìn)法治督察考核。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，對(duì)照中央、省、市的法治工作安排和部署，強(qiáng)化法治督察考核，督促部門領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行法治政府建設(shè)責(zé)任，落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
特此報(bào)告。
一、工作開展情況
（一）加強(qiáng)組織謀劃，認(rèn)真推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)
一是堅(jiān)持將法治建設(shè)擺在全縣工作的重要位置，組織召開十四屆縣委全面依法治縣委員會(huì)全體會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)部署要求，系統(tǒng)謀劃各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保法治政府建設(shè)開展有力、取得實(shí)效。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想作為各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校領(lǐng)導(dǎo)干部教學(xué)和年度新任職公務(wù)員培訓(xùn)，先后開展會(huì)前學(xué)法、行政執(zhí)法單位業(yè)務(wù)骨干專題培訓(xùn)、一線講法等26次，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、落地生根。三是對(duì)標(biāo)上級(jí)法治建設(shè)工作安排部署，科學(xué)謀劃法治政府建設(shè)工作，制發(fā)了《中共綏濱縣委全面依法治縣委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》，《綏濱縣推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)
一是加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治縣全過程，明確黨對(duì)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)的主要內(nèi)容，做到黨保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。把依法治縣、依法執(zhí)政與法治政府建設(shè)統(tǒng)一起來，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，達(dá)到全民守法的目的。二是推進(jìn)落實(shí)法治建設(shè)的第一責(zé)任人制度。全面貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)納入年度目標(biāo)考核，全年完成70余家單位主要負(fù)責(zé)人述法工作，做到法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)。三是強(qiáng)化法治政府建設(shè)督察考評(píng)。把法治政府建設(shè)作為重要工作內(nèi)容納入縣級(jí)目標(biāo)考評(píng)體系，細(xì)化優(yōu)化考核項(xiàng)目，不斷增加分值比重。
（三）完善行政決策機(jī)制，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)
一是認(rèn)真履行合法性審核和備案審查職責(zé)。根據(jù)《黑龍江省規(guī)范性文件管理辦法》，針對(duì)縣政府出臺(tái)的行政決策和行政文件、文書全面開展合法性審核，2023年共審核行政規(guī)范性文件2份，縣政府重大招商協(xié)議、合同5份。二是組織開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《黑龍江省行政規(guī)范性文件管理辦法》要求，清理以縣政府及縣政府辦名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件54件，保留47件，廢止7件，確保了行政管理依據(jù)合法有效。三是加快政務(wù)公開步伐。注重政府信息公開的主動(dòng)性和及時(shí)性，明確公開的目錄、范圍、內(nèi)容和形式，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，提高政府工作的透明度。落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《黑龍江省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度實(shí)施方案》要求，推進(jìn)省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)應(yīng)用，并在政府網(wǎng)站首頁位置加掛省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)鏈接。四是全面推行公職律師和法律顧問制度。創(chuàng)建全縣統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)和統(tǒng)籌使用機(jī)制，組建名錄庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)調(diào)整。現(xiàn)有法律顧問51名，做到了黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋。
（四）持續(xù)深化“放管服”改革，依法全面履行政府職能
一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作。確立以“四級(jí)五十同”為基準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)我縣數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)、無差別、同流程規(guī)范運(yùn)行。對(duì)標(biāo)鶴崗市各單位同步維護(hù)事項(xiàng)1440項(xiàng)，網(wǎng)辦率穩(wěn)定在95％以上，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上平均壓縮95％，零跑動(dòng)率達(dá)90％，即辦件占比達(dá)85％。二是努力暢通便民熱線服務(wù)群眾。12345便民服務(wù)熱線接到轉(zhuǎn)接工單700余件，二次轉(zhuǎn)接至縣內(nèi)均已接通，都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成答復(fù)并辦結(jié)。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)下沉。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事服務(wù)指南。推廣注冊(cè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及“全省事”APP平臺(tái)賬號(hào)，現(xiàn)累計(jì)注冊(cè)法人用戶2097戶，注冊(cè)個(gè)人用戶33349戶。配置政務(wù)服務(wù)自助終端26臺(tái)，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式、提速審批質(zhì)量，滿足辦事群眾需求，給予智能、靈活、便捷的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。為不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制行為，推動(dòng)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，健全完善了縣級(jí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，制定依法不罰、輕罰、不予強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)清單，涵蓋18個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域1254項(xiàng)違法行為事項(xiàng)。二是開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。聚焦群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域開展“道路交通安全”和“解決市場(chǎng)主體和群眾‘辦事難’”專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，全面開展自查自糾活動(dòng)，針對(duì)一線執(zhí)法工作進(jìn)行“全面體檢”，建立整改臺(tái)賬，狠抓問題整改。三是加強(qiáng)執(zhí)法行為事后監(jiān)管。圍繞推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開展年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，隨機(jī)抽取13家行政執(zhí)法單位案卷55本，梳理問題清單，出具案卷評(píng)查結(jié)果報(bào)告，針對(duì)違規(guī)、違法問題要求相關(guān)部門進(jìn)行整改。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格管理。為加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，根據(jù)《黑龍江省行政執(zhí)法證件管理辦法》，組織94名行政執(zhí)法人員參加公共法律知識(shí)考試并取得相應(yīng)執(zhí)法資格證，確保從事行政執(zhí)法活動(dòng)的人員具備行政執(zhí)法資格，全縣執(zhí)法人員在工作中累計(jì)亮證6527次；組織清理退休及不再?gòu)氖滦姓?zhí)法崗位的人員95名，確保持證人員皆在職在崗。
（六）深化復(fù)議體制改革，依法化解社會(huì)矛盾糾紛
一是按照省、市統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革工作。2023年，收到行政復(fù)議申請(qǐng)22件，依法受理20件、不予受理2件，召開行政復(fù)議聽證會(huì)議2次，依法維持原行政決定7件。縣政府行政應(yīng)訴案件7件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%,無敗訴情形。二是開展“排糾解紛防風(fēng)險(xiǎn) 保安護(hù)穩(wěn)促發(fā)展”2023矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)排查矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)糾紛及時(shí)調(diào)解，做到了“四個(gè)結(jié)合”。創(chuàng)建縣級(jí)民主法治示范村20個(gè)，開展各類法治宣傳活動(dòng)10余場(chǎng)，舉辦法治講座10余次，組織法治文藝演出10場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料5000余份。專項(xiàng)行動(dòng)與“四所一庭一中心”聯(lián)動(dòng)機(jī)制相結(jié)合，深化“調(diào)訪對(duì)接”，矛盾糾紛多元化解制度進(jìn)一步完善。共調(diào)解各類糾紛295件，調(diào)處成功219件，司法確認(rèn)14件。全縣各級(jí)各類人民調(diào)解組織集中排查社會(huì)矛盾糾紛1213次，為全面防范化解風(fēng)險(xiǎn)，打造平安綏濱貢獻(xiàn)了司法力量。
（七）推動(dòng)全民守法普法，全面夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)
全面開展“八五”普法工作。一是“誰執(zhí)法誰普法”工作。制定下發(fā)《綏濱縣普法依法治理工作要點(diǎn)》和《縣直國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”月度重點(diǎn)宣傳任務(wù)分工》，全面部署年度普法依法治理重點(diǎn)工作。明確全縣國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，推動(dòng)普法融入執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程，探索實(shí)現(xiàn)多層次、多領(lǐng)域、多維度普法依法治理的有效路徑。二是認(rèn)真做好“法律明白人”培養(yǎng)工程。制定《綏濱縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程實(shí)施方案》，為我縣“法律明白人”隊(duì)伍輸入新鮮血液，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。我縣109個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)共培養(yǎng)“法律明白人”339名，為人民參與和促進(jìn)法治工作提供有力保障。三是基層民主法治村創(chuàng)建工作。印發(fā)《全縣基層民主法治村創(chuàng)建活動(dòng)方案》，在全縣創(chuàng)建縣級(jí)民主法治示范村20個(gè)，在基層營(yíng)造濃厚法治氛圍。四是開展憲法、民法典宣傳活動(dòng)。以“法律七進(jìn)”為載體，在全縣開展“崇尚法典精神 共創(chuàng)美好生活”民法典宣傳月、“松花江普法行”“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”宣傳活動(dòng)30余次，講座10余場(chǎng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)1萬余冊(cè)，運(yùn)用各類媒體宣傳30余次。五是組織開展法治宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)。貫徹落實(shí)《鶴崗市司法行政系統(tǒng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)法治宣傳教育工作作出專門部署，開展法律廣場(chǎng)大集活動(dòng)20次，舉辦法治講座10余場(chǎng)次;進(jìn)一步深化我縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)。
二、存在問題
（一）法治建設(shè)意識(shí)淡薄。部分單位存在重業(yè)務(wù)輕法治的問題，目光只聚焦在業(yè)務(wù)開展上，沒有督促落實(shí)法治建設(shè)相關(guān)工作。
（二）行政執(zhí)法程序規(guī)范化有待加強(qiáng)。部分單位行政執(zhí)法規(guī)范化程序建設(shè)推進(jìn)不到位，申訴、聽證程序落實(shí)不不足，對(duì)行政執(zhí)法公示制度落實(shí)不到位。
（三）互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分執(zhí)法單位不能有效利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)上平臺(tái)的信息錄入和備案工作重視程度有待提高。
三、下一步打算
（一）全力營(yíng)造濃厚法治氛圍。通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，通過會(huì)前學(xué)法、業(yè)務(wù)大講堂等形式，深化公職隊(duì)伍的法治素養(yǎng)，營(yíng)造濃厚學(xué)法氛圍。
（二）依法規(guī)范行政決策程序。貫徹國(guó)家和省市重大決策程序相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件管理辦法，依法進(jìn)行法制審核與備案工作，有序推進(jìn)黨委政府法律顧問、公職律師工作，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，確保重大行政決策嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。
（三）全面提高政務(wù)服務(wù)效能。深化服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化手段優(yōu)化審批流程，提升時(shí)限壓縮率、全流程網(wǎng)上辦理率、跨區(qū)域通辦事項(xiàng)數(shù)等效能指標(biāo)。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督全覆蓋工作體系建設(shè)。落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同配合機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查工作。大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問題。
（五）推進(jìn)法治督察考核。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，對(duì)照中央、省、市的法治工作安排和部署，強(qiáng)化法治督察考核，督促部門領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行法治政府建設(shè)責(zé)任，落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
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