2021年，綏濱縣全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)鶴崗市法治政府建設(shè)工作安排，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
    一、2021年工作情況
    （一）堅(jiān)持高位推動，法治建設(shè)邁出新步伐。
    1.全面推進(jìn)依法治縣工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持將法治建設(shè)融入綏濱經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來謀劃和部署，對標(biāo)中央和省、市關(guān)于法治建設(shè)的規(guī)劃綱要和部署安排，科學(xué)謀劃我縣法治政府建設(shè)，印發(fā)縣委全面依法治縣2021年工作要點(diǎn)，明確法治建設(shè)時間表、路線圖、任務(wù)書。加強(qiáng)執(zhí)法、司法和守法普法3個小組協(xié)調(diào)力度，完善法治建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升法治建設(shè)能力水平。
    2.積極落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，把對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)納入年度目標(biāo)考核，促進(jìn)各單位主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。同時，結(jié)合縣情實(shí)際，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是重要行政執(zhí)法部門的法治機(jī)構(gòu)和工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，為法治建設(shè)工作提供必要的保障。
    （二）堅(jiān)持全面履職，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄啤?br />    1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，建立健全線上線下辦事機(jī)制，推進(jìn)一體化政務(wù)平臺系統(tǒng)對接工作。“一門”入駐率不斷提高，全縣進(jìn)駐辦事大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共有1283項(xiàng),“非綜合窗口”進(jìn)駐事項(xiàng)632項(xiàng),“綜合窗口”進(jìn)駐事項(xiàng)651項(xiàng)，因特殊原因未能進(jìn)駐事項(xiàng)58項(xiàng)，“綜合窗口”已與17家單位簽訂授權(quán)委托書，進(jìn)駐比例達(dá)到95%。編制標(biāo)準(zhǔn)化《辦事樣本》，細(xì)化辦事申請材料，組織并收集編制事項(xiàng)樣本337個，細(xì)化了1685項(xiàng)辦事所需的申請材料，注明了674個常見問題，已制作337本辦事樣本，推廣電子樣本280本。
    2.持續(xù)推進(jìn)“辦事不求人”。各單位在本地主要新聞媒體作出公開承諾，向社會及時公布“辦事不求人”行動計劃、負(fù)面清單和監(jiān)督電話，面向企業(yè)群眾的政務(wù)服務(wù)單位及其執(zhí)法人員、公共服務(wù)人員、窗口工作人員以多種形式向社會公開作出“辦事不求人”承諾，主動接受社會公眾監(jiān)督。開展“伴您走流程”活動，發(fā)揮營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督系統(tǒng)作用。以陪伴企業(yè)工作人員和群眾創(chuàng)業(yè)辦事的方式，查找和感受政務(wù)服務(wù)工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，促進(jìn)各部門看到真實(shí)問題、拿出有力措施，持續(xù)解決群眾最急最憂最盼問題。通過多種渠道，受理申請，設(shè)立“伴您走流程”專窗、“辦不成事” 受理窗口。
    3.提高為企服務(wù)效率。縣營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立企業(yè)服務(wù)保障工作專班的通知》《綏濱縣招商引資項(xiàng)目全要素保障工作專班工作方案》，進(jìn)一步做好保證企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)的管理和服務(wù)，探索實(shí)行招商企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)入我縣后的“領(lǐng)辦制”“代辦制”。及時解決企業(yè)、項(xiàng)目在建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保按工期推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完成。
    （二）堅(jiān)持科學(xué)民主，行政決策質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提高。
    1.嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件管理機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，未經(jīng)合法性審核或合法性審核未通過的，不提交政府集體審議。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定事前、事中、事后全過程管理，全年共審查規(guī)范性文件13件，審查政府性合同、縣政府重大決策事項(xiàng)文件11件。
    2.推進(jìn)重大行政決策規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，加強(qiáng)合法性審查，承辦單位從業(yè)務(wù)角度進(jìn)行合法性初審，確保重大行政決策合法性審核率達(dá)100%。縣司法局重點(diǎn)審核決策主體、決策程序和決策內(nèi)容的合法性，并引入專家協(xié)助審查，依法出具審查意見，維護(hù)重大行政決策嚴(yán)肅性。
    3.積極培養(yǎng)政府決策參謀助手。按照在縣級以上各級黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問、公職律師工作要求，我縣制定了黨委政府法律顧問工作規(guī)則，并結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)此項(xiàng)工作，鼓勵支持符合條件的公務(wù)員參加國家法律職業(yè)資格考試。今年，縣政府部門有3人成功申報為公職律師。
    （三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，行政執(zhí)法能力有了新提升。
    1.加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理。今年，按照省市統(tǒng)一部署，我縣推進(jìn)了行政執(zhí)法人員電子執(zhí)法證辦理工作，為符合條件的578名通過行政執(zhí)法資格考試的人員申報了電子執(zhí)法證件，考慮到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接基層賦權(quán)工作需求，重點(diǎn)推進(jìn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府電子行政執(zhí)法證件辦理工作，截至目前，已為36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員辦理了電子執(zhí)法證件。
    2.全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。各執(zhí)法單位借助信用黑龍江平臺等方式將行政許可、行政處罰等執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行公示，截至目前，公布信息近9000條。全面推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄工作。根據(jù)我縣三項(xiàng)制度方案要求，15個執(zhí)法單位制定了執(zhí)法全過程記錄具體辦法，12個單位制定了執(zhí)法規(guī)范用語，10個單位制定了執(zhí)法音像記錄行為用語指引。加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法制審核工作，截至目前，各行政執(zhí)法單位有19項(xiàng)行政執(zhí)法決定，經(jīng)法制審核后作出，有力地確保了執(zhí)法機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法行為的合法性。
    3.著力提升行政執(zhí)法效能。推進(jìn)全縣基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作，強(qiáng)化基層綜合執(zhí)法法治協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，圍繞食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等社會關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加大監(jiān)督檢查力度，開展各類專項(xiàng)整治行動，及時查處和制裁各類違法行為。全年辦理完成各類行政執(zhí)法案件共計18561件，有效保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
    4.推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層執(zhí)法賦權(quán)。在基層開展相對集中行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理行政執(zhí)法證件，要求縣直各部門對省政府首批授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限做好業(yè)務(wù)咨詢指導(dǎo)和監(jiān)督，為承接下放權(quán)力做好準(zhǔn)備。
    （四）堅(jiān)持多元有效，依法化解矛盾開創(chuàng)新局面。
    1.全面推進(jìn)復(fù)議體制改革。按照《黑龍江省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署，成立了綏濱縣人民政府行政復(fù)議局，統(tǒng)一行使行行政復(fù)議職能。今年以來，縣政府共受理行政復(fù)議案件23件，撤銷3件，確認(rèn)違法1件，維持16件，其余案件正在審理中。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化工作機(jī)制，完成以縣政府為被告或被申請人的應(yīng)訴案件4件，經(jīng)法院裁判復(fù)議的案件無一敗訴。
    2.夯實(shí)糾紛多元化解機(jī)制。堅(jiān)持新時期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行政仲裁、行政復(fù)議等多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，今年7月，在政務(wù)服務(wù)中心成立綏濱縣非訴訟矛盾糾紛化解中心，實(shí)體化運(yùn)作，截至目前，參與各類糾紛化解28件。完善訴前調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣法院派駐專職人民調(diào)解員，全年調(diào)解案件45件，有效節(jié)約了司法資源。
    （五）堅(jiān)持法治思維，守法普法能力水平得到新提升。
    1.深入實(shí)施普法宣傳教育。縣人大審議通過了《關(guān)于全縣“七五”普法規(guī)劃實(shí)施情況和實(shí)施“八五”普法規(guī)劃意見的報告》。縣委縣政府科學(xué)布局“八五”普法長遠(yuǎn)規(guī)劃，探索實(shí)現(xiàn)多層次、多領(lǐng)域、多維度普法依法治理的有效路徑。著力開展了學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、全民國家安全主題宣傳等一批優(yōu)質(zhì)普法宣傳活動。
    2.開展基層民主法治創(chuàng)建活動。助力鄉(xiāng)村振興，開展基層民主法治創(chuàng)建活動。有序推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。2021年，新建法治文化廣場1處，法治文化墻2處，法治宣傳欄25處。持續(xù)推進(jìn)“法治帶頭人”培養(yǎng)工程。加大“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作。截至目前，我縣共創(chuàng)建國家級民主法治示范村1個，省級民主法治示范村2個，市級民主法治示范單位15個，縣級民主法治示范村20個。
    3.持續(xù)拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化建設(shè)。在原有縣、鄉(xiāng)及公共法律服務(wù)實(shí)體平臺的基礎(chǔ)上，新建113個村級公共法律服務(wù)工作室，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村公共法律服務(wù)平臺全覆蓋。
    二、2022年工作安排
    2022年，我縣將繼續(xù)按照中央、省、市推進(jìn)法治建設(shè)工作統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，深入推進(jìn)依法治縣工作，加快建設(shè)法治政府，為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。
    （一）統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作任務(wù)。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，發(fā)揮縣委依法治縣辦協(xié)調(diào)督促作用，強(qiáng)化對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變職能各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，建立完善權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)辦理，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
    （二）完善落實(shí)科學(xué)民主決策制度。繼續(xù)貫徹國家、省、市重大決策程序相關(guān)規(guī)定，落實(shí)重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等相關(guān)決策程序，政府決策更加科學(xué)民主。有序推進(jìn)黨委政府法律顧問和公職律師工作，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，認(rèn)真聽取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見。
    （三）健全完善行政執(zhí)法體制機(jī)制。進(jìn)一步嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，推進(jìn)亮證執(zhí)法，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法水平和能力。

    （四）全面開展社會矛盾化解工作。通過建立大調(diào)解工作聯(lián)動和社會矛盾糾紛排查機(jī)制，深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革各項(xiàng)工作要求，繼續(xù)完善突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制等，確保社會秩序總體保持穩(wěn)定，落實(shí)調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制工作要求。



                                              中共綏濱縣委全面依法治縣委員會辦公室 
                                                          2022年2月25日