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關(guān)于2020年綏濱縣法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告
2021-02-08 09:08 中共綏濱縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室?
綏法辦呈[2021]1號(hào) 簽發(fā)人：高克軍
中共鶴崗市委全面依法治市委員會(huì)：
2020年，綏濱縣全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《鶴崗市2020年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》相關(guān)工作要求，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、工作開(kāi)展情況
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化法治工作安排部署。制定完善了縣級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展扶持、有機(jī)水稻認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)、罰沒(méi)物資管理、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理方面的制度文件；專(zhuān)題部署研究法治建設(shè)重點(diǎn)工作，如被征地農(nóng)民社會(huì)保障安置、非法侵占土地清理整頓、公共法律服務(wù)體系建設(shè)、邊境管理、事中事后監(jiān)管等工作，有力地保障了我縣法治建設(shè)工作全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（四）進(jìn)一步營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。印發(fā)《綏濱縣2020年持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》，持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展了“千名干部下一線(xiàn)，百家單位學(xué)經(jīng)驗(yàn)”活動(dòng)，疫情期間，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入卡點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作30余次，帶隊(duì)深入企業(yè)，征求意見(jiàn)、研究辦法、發(fā)放疫情防控宣傳條幅3次，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查疫情防控和備春耕工作9次；二是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)656項(xiàng)，網(wǎng)上可辦542項(xiàng)，網(wǎng)辦率為82.6%，累計(jì)辦結(jié)事項(xiàng)951項(xiàng)，新增入駐窗口服務(wù)事項(xiàng)282項(xiàng)。將13個(gè)單位的179項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)整合到綜合窗口，實(shí)行“集中受理、后臺(tái)審批、統(tǒng)一出件”的政務(wù)服務(wù)模式。對(duì)20個(gè)窗口單位的82項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行辦事流程優(yōu)化，精簡(jiǎn)程序33步，精減材料83件，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。編制標(biāo)準(zhǔn)化“辦事樣本”307本，二維碼203個(gè)，提供申請(qǐng)材料745項(xiàng)，注明了常見(jiàn)的問(wèn)題298項(xiàng)，“辦事樣本”入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大先進(jìn)典型案例；三是構(gòu)建良好政企關(guān)系。梳理出1筆拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款事項(xiàng)， 已責(zé)成綏濱縣北山糧庫(kù)有限公司按照要求清償了全部87萬(wàn)元欠款，依法解決企業(yè)和群眾反映的突出問(wèn)題，縣永昌機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司、黑龍江農(nóng)墾水利開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司等近10起企業(yè)投訴事項(xiàng),通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，得到強(qiáng)力推進(jìn)，為企業(yè)排憂(yōu)解難；四是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。開(kāi)展雙公示工作，開(kāi)展縣域企業(yè)作出信用承諾。召開(kāi)“雙公示”推進(jìn)會(huì)議，傳達(dá)了國(guó)家和省市“雙公示”相關(guān)精神。截至目前，我縣共填報(bào)行政許可信息數(shù)量1754條，填報(bào)行政處罰信息數(shù)量815條。通過(guò)公示系統(tǒng)公示共享本地企業(yè)年報(bào)信息786戶(hù)，經(jīng)營(yíng)異常名錄36戶(hù)。五是助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開(kāi)通復(fù)工復(fù)產(chǎn)專(zhuān)窗，組織工信、財(cái)政、市監(jiān)、商務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)中小微企業(yè)保險(xiǎn)減免、房租減免、申報(bào)保障性企業(yè)、“增量留抵”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策32項(xiàng)，共為全縣各企業(yè)及市場(chǎng)主體減免電費(fèi)、稅費(fèi)530.72萬(wàn)元，減免、返還社保類(lèi)資金929.66萬(wàn)元，有效推進(jìn)全縣企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（五）繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是印發(fā)《綏濱縣2020年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》。以縣政府辦公室名義印發(fā)了《綏濱縣2020年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，分解落實(shí)依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，全面提高法治思維和依法行政能力7個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并將文件下發(fā)至年度法治政府目標(biāo)責(zé)任制考核涉及的共73家單位，以此推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落實(shí)；二是嚴(yán)格文件合同合法性審查。按照《黑龍江省規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，突出對(duì)規(guī)范性文件的合法性審查，截至目前，對(duì)以縣政府辦名義制定的12件規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查，審查相關(guān)部門(mén)政府性合同16份，包含大鵝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、風(fēng)力發(fā)電、電商服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，提出修改意見(jiàn)建議近40條，有力地防范了法律風(fēng)險(xiǎn)；三是做好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。截至目前，共接待群眾來(lái)訪20余次，受理行政復(fù)議案件13件，現(xiàn)已審結(jié)10件，其中維持9件，變更行政機(jī)關(guān)處罰決定1件，剩余3件正在審理中；發(fā)生行政訴訟案件6件（含一審、二審、再審），縣司法行政部門(mén)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)應(yīng)訴，積極落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度，除1件正在審理外，其他5件行政訴訟案件全部勝訴；四是促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”工作進(jìn)行督促。對(duì)自然資源局、林草局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交運(yùn)局的77本案卷進(jìn)行評(píng)查，將案卷中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋給相關(guān)單位，督促相關(guān)單位整改。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各執(zhí)法單位的工作指導(dǎo)，對(duì)相關(guān)各單位執(zhí)法過(guò)程中存在的疑惑及時(shí)予以解答，并對(duì)相關(guān)文書(shū)制作提出意見(jiàn)或建議，促進(jìn)執(zhí)法工作更加合法、規(guī)范。此外，組織開(kāi)展第二次行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，全縣19個(gè)單位172人參加，考試合格159人。通過(guò)2019年和今年兩次考試，我縣執(zhí)法人員考試合格人數(shù)為590余人；五是加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作。我縣的法律顧問(wèn)工作主要以1名縣司法行政部門(mén)人員為主體，開(kāi)展縣政府法律顧問(wèn)工作。2020年以來(lái)，縣政府法律顧問(wèn)參加縣委縣政府信訪聯(lián)席會(huì)議6次，縣長(zhǎng)辦公會(huì)2次，為重大決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn)2余項(xiàng)；參加2件行政應(yīng)訴案件的辦理，審結(jié)縣政府行政復(fù)議案件8件；兼職法律顧問(wèn)辦理縣政府為被告的應(yīng)訴案件2件，全部勝訴。
（六）進(jìn)一步推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。一是開(kāi)展疫情防控普法宣傳工作。開(kāi)展“防控疫情、法治同行”專(zhuān)項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)。編制了疫情防控法律指引摘編1000份，懸掛疫情防控法治保障條幅10個(gè)；通過(guò)546個(gè)微信群轉(zhuǎn)發(fā)《黑龍江司法廳疫情防控法律指引專(zhuān)欄》系列普法微信10000余條，覆蓋面達(dá)到50000余人。在縣內(nèi)街道及超市發(fā)放經(jīng)消毒的《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控法律指引》2000本，發(fā)放《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》宣傳單1000份；二是持續(xù)開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。在“3.15”“4.15”“6.26”“12.4”等重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的法律“七進(jìn)”普法宣傳教育活動(dòng)；開(kāi)展《民法典》、《社區(qū)矯正法》系列宣傳活動(dòng)；持續(xù)加強(qiáng)宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法規(guī)規(guī)章的力度；三是加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。在沿江公園設(shè)置法治宣傳欄，突出“二個(gè)一”建設(shè)，完成昌豐憲法主題文化小區(qū)建設(shè)，法治公園建設(shè)正在全力推進(jìn)中；利用二糧區(qū)和自來(lái)水備用水源地二處圍墻建成以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、國(guó)防安全、邊防教育、民法典為主要內(nèi)容的法治文化宣傳墻；加大對(duì)以《憲法》、《民法典》、《社區(qū)矯正法》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)宣傳力度，制作移動(dòng)法治宣傳圖板，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、軍營(yíng)、客運(yùn)站、商場(chǎng)等地循環(huán)展出，同時(shí)通過(guò)設(shè)立普法宣傳臺(tái)、法治宣傳圖板、發(fā)放法律書(shū)籍、折頁(yè)、普法宣傳筆、扇子等方式進(jìn)行宣傳；四是大力推進(jìn)普法工作。完成“七五”普法自檢自查工作全部完成，科學(xué)謀劃了“八五”普法規(guī)劃。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制、國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審等學(xué)法用法制度。繼續(xù)抓好“法治副校長(zhǎng)”工作，推動(dòng)青少年普法教育。深抓“法律明白人”法律知識(shí)培訓(xùn)工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》，繁榮鄉(xiāng)村法治文化，推動(dòng)健全城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系；五是完善訴前多元解紛聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合人民調(diào)解、律師、基層法律服務(wù)、法律援助、行政復(fù)議等各類(lèi)法律服務(wù)資源、組建了社會(huì)矛盾糾紛化解服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展疫情防控后期和疫情后社會(huì)矛盾糾紛化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，截至目前，人民調(diào)解化解糾紛矛盾84件；六是進(jìn)一步創(chuàng)新縣域社會(huì)治理。加強(qiáng)和創(chuàng)新縣域社會(huì)治理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)縣域社會(huì)治理的制度機(jī)制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系，著力解決縣域社會(huì)治理突出問(wèn)題，做好縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，提升縣域社會(huì)治理效能；七是不斷完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。覆蓋全縣的公共法律服務(wù)體系基本建成，在人民辦事中心建成縣公共法律服務(wù)中心實(shí)體平臺(tái)，為全縣109個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)均聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)。積極參與法律援助精準(zhǔn)扶貧，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)申請(qǐng)法律援助的，一律免于經(jīng)濟(jì)困難狀況審查，安排法律顧問(wèn)進(jìn)村入戶(hù)對(duì)接困難群眾，增強(qiáng)扶貧對(duì)象的法律援助獲得感。
我縣法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在一些差距和不足。一是極少數(shù)部門(mén)和干部對(duì)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)，工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)依法決策的能力和水平還有待提高；三是執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定不到位，對(duì)重大決策事項(xiàng)界定不明晰，部門(mén)的合法性審查專(zhuān)業(yè)性不夠。
二、下步工作重點(diǎn)
（一）持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作。持續(xù)做好行政審批事項(xiàng)的“放管服”工作，不斷優(yōu)化公共服務(wù)流程，進(jìn)一步方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推動(dòng)有關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)憑借身份證或社會(huì)保障卡“一證通辦”，進(jìn)一步深化商事制度改革，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，健全完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。
（二）持續(xù)推進(jìn)法律工作隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣縣委、縣政府法律顧問(wèn)工作。一方面，積極面向社會(huì)聘用社會(huì)律師，參與縣委、縣政府的法律事務(wù)；另一方面，不斷加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè)，為執(zhí)法人員參與國(guó)家法律職業(yè)資格考試創(chuàng)造條件，加強(qiáng)縣政府部門(mén)的法制工作隊(duì)伍能力建設(shè)。
（三）持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是嚴(yán)格按照省、市行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作制度；二是重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查并督促整改，使全縣行政執(zhí)法水平得到有效提升；三是完善監(jiān)督機(jī)制，探索構(gòu)建日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、個(gè)案監(jiān)督相互銜接的工作機(jī)制，形成立體交叉的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。
（四）持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。著力構(gòu)建矛盾糾紛多元化解模式，不斷提升矛盾糾紛調(diào)處化解成功率。提高行政復(fù)議案件辦案質(zhì)量，力爭(zhēng)做到案結(jié)事了。改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，進(jìn)一步規(guī)范行政應(yīng)訴行為。健全行政調(diào)解工作機(jī)制，完善人民調(diào)解工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，完善信訪工作責(zé)任體系，推動(dòng)信訪問(wèn)題在基層有效解決。
（五）持續(xù)完善公共法律服務(wù)體系。持續(xù)完善公共法律服務(wù)體系。貫徹落實(shí)我省《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)公共法律服務(wù)“實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)”三大平臺(tái)融合發(fā)展，建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
特此報(bào)告。
中共綏濱縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室
2021年1月11日
關(guān)于2020年綏濱縣法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告
中共鶴崗市委全面依法治市委員會(huì)：
2020年，綏濱縣全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《鶴崗市2020年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》相關(guān)工作要求，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、工作開(kāi)展情況
（一）進(jìn)一步提升依法防控政務(wù)服務(wù)水平。在疫情期間，我縣結(jié)合工作實(shí)際大力推進(jìn)網(wǎng)上辦、電話(huà)辦、預(yù)約辦，郵寄辦。全縣通過(guò)“網(wǎng)上辦”辦理業(yè)務(wù)1924件；電話(huà)咨詢(xún)指導(dǎo)1907件；預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)357件；“自助辦”辦理業(yè)務(wù)244件，服務(wù)群眾78000余人次。我縣堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)疫情防控工作，在處置重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件中不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)，在疫情防控中，提升了政務(wù)服務(wù)水平。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)自身法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持貫徹政府常務(wù)會(huì)前學(xué)法制度，組織縣政府黨組成員、縣政府部門(mén)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《政府采購(gòu)法》《行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《政府投資問(wèn)責(zé)辦法》《省防指關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件20部，進(jìn)一步提升縣政府領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的法治思維能力，在防控疫情和服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提高了依法治理能力。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化法治工作安排部署。制定完善了縣級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展扶持、有機(jī)水稻認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)、罰沒(méi)物資管理、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理方面的制度文件；專(zhuān)題部署研究法治建設(shè)重點(diǎn)工作，如被征地農(nóng)民社會(huì)保障安置、非法侵占土地清理整頓、公共法律服務(wù)體系建設(shè)、邊境管理、事中事后監(jiān)管等工作，有力地保障了我縣法治建設(shè)工作全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。
（四）進(jìn)一步營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。印發(fā)《綏濱縣2020年持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》，持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展了“千名干部下一線(xiàn)，百家單位學(xué)經(jīng)驗(yàn)”活動(dòng)，疫情期間，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入卡點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作30余次，帶隊(duì)深入企業(yè)，征求意見(jiàn)、研究辦法、發(fā)放疫情防控宣傳條幅3次，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查疫情防控和備春耕工作9次；二是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)656項(xiàng)，網(wǎng)上可辦542項(xiàng)，網(wǎng)辦率為82.6%，累計(jì)辦結(jié)事項(xiàng)951項(xiàng)，新增入駐窗口服務(wù)事項(xiàng)282項(xiàng)。將13個(gè)單位的179項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)整合到綜合窗口，實(shí)行“集中受理、后臺(tái)審批、統(tǒng)一出件”的政務(wù)服務(wù)模式。對(duì)20個(gè)窗口單位的82項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行辦事流程優(yōu)化，精簡(jiǎn)程序33步，精減材料83件，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。編制標(biāo)準(zhǔn)化“辦事樣本”307本，二維碼203個(gè)，提供申請(qǐng)材料745項(xiàng)，注明了常見(jiàn)的問(wèn)題298項(xiàng)，“辦事樣本”入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大先進(jìn)典型案例；三是構(gòu)建良好政企關(guān)系。梳理出1筆拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款事項(xiàng)， 已責(zé)成綏濱縣北山糧庫(kù)有限公司按照要求清償了全部87萬(wàn)元欠款，依法解決企業(yè)和群眾反映的突出問(wèn)題，縣永昌機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司、黑龍江農(nóng)墾水利開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司等近10起企業(yè)投訴事項(xiàng),通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，得到強(qiáng)力推進(jìn)，為企業(yè)排憂(yōu)解難；四是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。開(kāi)展雙公示工作，開(kāi)展縣域企業(yè)作出信用承諾。召開(kāi)“雙公示”推進(jìn)會(huì)議，傳達(dá)了國(guó)家和省市“雙公示”相關(guān)精神。截至目前，我縣共填報(bào)行政許可信息數(shù)量1754條，填報(bào)行政處罰信息數(shù)量815條。通過(guò)公示系統(tǒng)公示共享本地企業(yè)年報(bào)信息786戶(hù)，經(jīng)營(yíng)異常名錄36戶(hù)。五是助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開(kāi)通復(fù)工復(fù)產(chǎn)專(zhuān)窗，組織工信、財(cái)政、市監(jiān)、商務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)中小微企業(yè)保險(xiǎn)減免、房租減免、申報(bào)保障性企業(yè)、“增量留抵”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策32項(xiàng)，共為全縣各企業(yè)及市場(chǎng)主體減免電費(fèi)、稅費(fèi)530.72萬(wàn)元，減免、返還社保類(lèi)資金929.66萬(wàn)元，有效推進(jìn)全縣企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（五）繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是印發(fā)《綏濱縣2020年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》。以縣政府辦公室名義印發(fā)了《綏濱縣2020年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，分解落實(shí)依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，全面提高法治思維和依法行政能力7個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并將文件下發(fā)至年度法治政府目標(biāo)責(zé)任制考核涉及的共73家單位，以此推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落實(shí)；二是嚴(yán)格文件合同合法性審查。按照《黑龍江省規(guī)范性文件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，突出對(duì)規(guī)范性文件的合法性審查，截至目前，對(duì)以縣政府辦名義制定的12件規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查，審查相關(guān)部門(mén)政府性合同16份，包含大鵝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、風(fēng)力發(fā)電、電商服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，提出修改意見(jiàn)建議近40條，有力地防范了法律風(fēng)險(xiǎn)；三是做好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。截至目前，共接待群眾來(lái)訪20余次，受理行政復(fù)議案件13件，現(xiàn)已審結(jié)10件，其中維持9件，變更行政機(jī)關(guān)處罰決定1件，剩余3件正在審理中；發(fā)生行政訴訟案件6件（含一審、二審、再審），縣司法行政部門(mén)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)應(yīng)訴，積極落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度，除1件正在審理外，其他5件行政訴訟案件全部勝訴；四是促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”工作進(jìn)行督促。對(duì)自然資源局、林草局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交運(yùn)局的77本案卷進(jìn)行評(píng)查，將案卷中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋給相關(guān)單位，督促相關(guān)單位整改。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各執(zhí)法單位的工作指導(dǎo)，對(duì)相關(guān)各單位執(zhí)法過(guò)程中存在的疑惑及時(shí)予以解答，并對(duì)相關(guān)文書(shū)制作提出意見(jiàn)或建議，促進(jìn)執(zhí)法工作更加合法、規(guī)范。此外，組織開(kāi)展第二次行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，全縣19個(gè)單位172人參加，考試合格159人。通過(guò)2019年和今年兩次考試，我縣執(zhí)法人員考試合格人數(shù)為590余人；五是加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作。我縣的法律顧問(wèn)工作主要以1名縣司法行政部門(mén)人員為主體，開(kāi)展縣政府法律顧問(wèn)工作。2020年以來(lái)，縣政府法律顧問(wèn)參加縣委縣政府信訪聯(lián)席會(huì)議6次，縣長(zhǎng)辦公會(huì)2次，為重大決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn)2余項(xiàng)；參加2件行政應(yīng)訴案件的辦理，審結(jié)縣政府行政復(fù)議案件8件；兼職法律顧問(wèn)辦理縣政府為被告的應(yīng)訴案件2件，全部勝訴。
（六）進(jìn)一步推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。一是開(kāi)展疫情防控普法宣傳工作。開(kāi)展“防控疫情、法治同行”專(zhuān)項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)。編制了疫情防控法律指引摘編1000份，懸掛疫情防控法治保障條幅10個(gè)；通過(guò)546個(gè)微信群轉(zhuǎn)發(fā)《黑龍江司法廳疫情防控法律指引專(zhuān)欄》系列普法微信10000余條，覆蓋面達(dá)到50000余人。在縣內(nèi)街道及超市發(fā)放經(jīng)消毒的《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控法律指引》2000本，發(fā)放《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》宣傳單1000份；二是持續(xù)開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。在“3.15”“4.15”“6.26”“12.4”等重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的法律“七進(jìn)”普法宣傳教育活動(dòng)；開(kāi)展《民法典》、《社區(qū)矯正法》系列宣傳活動(dòng)；持續(xù)加強(qiáng)宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法規(guī)規(guī)章的力度；三是加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。在沿江公園設(shè)置法治宣傳欄，突出“二個(gè)一”建設(shè)，完成昌豐憲法主題文化小區(qū)建設(shè)，法治公園建設(shè)正在全力推進(jìn)中；利用二糧區(qū)和自來(lái)水備用水源地二處圍墻建成以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、國(guó)防安全、邊防教育、民法典為主要內(nèi)容的法治文化宣傳墻；加大對(duì)以《憲法》、《民法典》、《社區(qū)矯正法》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)宣傳力度，制作移動(dòng)法治宣傳圖板，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、軍營(yíng)、客運(yùn)站、商場(chǎng)等地循環(huán)展出，同時(shí)通過(guò)設(shè)立普法宣傳臺(tái)、法治宣傳圖板、發(fā)放法律書(shū)籍、折頁(yè)、普法宣傳筆、扇子等方式進(jìn)行宣傳；四是大力推進(jìn)普法工作。完成“七五”普法自檢自查工作全部完成，科學(xué)謀劃了“八五”普法規(guī)劃。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制、國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審等學(xué)法用法制度。繼續(xù)抓好“法治副校長(zhǎng)”工作，推動(dòng)青少年普法教育。深抓“法律明白人”法律知識(shí)培訓(xùn)工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》，繁榮鄉(xiāng)村法治文化，推動(dòng)健全城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系；五是完善訴前多元解紛聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合人民調(diào)解、律師、基層法律服務(wù)、法律援助、行政復(fù)議等各類(lèi)法律服務(wù)資源、組建了社會(huì)矛盾糾紛化解服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展疫情防控后期和疫情后社會(huì)矛盾糾紛化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，截至目前，人民調(diào)解化解糾紛矛盾84件；六是進(jìn)一步創(chuàng)新縣域社會(huì)治理。加強(qiáng)和創(chuàng)新縣域社會(huì)治理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)縣域社會(huì)治理的制度機(jī)制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系，著力解決縣域社會(huì)治理突出問(wèn)題，做好縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，提升縣域社會(huì)治理效能；七是不斷完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。覆蓋全縣的公共法律服務(wù)體系基本建成，在人民辦事中心建成縣公共法律服務(wù)中心實(shí)體平臺(tái)，為全縣109個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)均聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)。積極參與法律援助精準(zhǔn)扶貧，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)申請(qǐng)法律援助的，一律免于經(jīng)濟(jì)困難狀況審查，安排法律顧問(wèn)進(jìn)村入戶(hù)對(duì)接困難群眾，增強(qiáng)扶貧對(duì)象的法律援助獲得感。
我縣法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在一些差距和不足。一是極少數(shù)部門(mén)和干部對(duì)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)，工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)依法決策的能力和水平還有待提高；三是執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定不到位，對(duì)重大決策事項(xiàng)界定不明晰，部門(mén)的合法性審查專(zhuān)業(yè)性不夠。
二、下步工作重點(diǎn)
（一）持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作。持續(xù)做好行政審批事項(xiàng)的“放管服”工作，不斷優(yōu)化公共服務(wù)流程，進(jìn)一步方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推動(dòng)有關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)憑借身份證或社會(huì)保障卡“一證通辦”，進(jìn)一步深化商事制度改革，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，健全完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。
（二）持續(xù)推進(jìn)法律工作隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣縣委、縣政府法律顧問(wèn)工作。一方面，積極面向社會(huì)聘用社會(huì)律師，參與縣委、縣政府的法律事務(wù)；另一方面，不斷加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè)，為執(zhí)法人員參與國(guó)家法律職業(yè)資格考試創(chuàng)造條件，加強(qiáng)縣政府部門(mén)的法制工作隊(duì)伍能力建設(shè)。
（三）持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是嚴(yán)格按照省、市行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作制度；二是重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查并督促整改，使全縣行政執(zhí)法水平得到有效提升；三是完善監(jiān)督機(jī)制，探索構(gòu)建日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、個(gè)案監(jiān)督相互銜接的工作機(jī)制，形成立體交叉的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。
（四）持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。著力構(gòu)建矛盾糾紛多元化解模式，不斷提升矛盾糾紛調(diào)處化解成功率。提高行政復(fù)議案件辦案質(zhì)量，力爭(zhēng)做到案結(jié)事了。改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，進(jìn)一步規(guī)范行政應(yīng)訴行為。健全行政調(diào)解工作機(jī)制，完善人民調(diào)解工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，完善信訪工作責(zé)任體系，推動(dòng)信訪問(wèn)題在基層有效解決。
（五）持續(xù)完善公共法律服務(wù)體系。持續(xù)完善公共法律服務(wù)體系。貫徹落實(shí)我省《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)公共法律服務(wù)“實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)”三大平臺(tái)融合發(fā)展，建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
特此報(bào)告。
中共綏濱縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室
2021年1月11日
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