- 索引號：鶴政規(guī)〔2023〕1號
- 分類：綏政規(guī)
- 發(fā)布機構(gòu)：
- 發(fā)文日期：2023-08-14
- 名稱：鶴崗市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴崗市財政資金建設(shè)項目投資評審管理辦法的通知
- 文號：鶴政規(guī)〔2023〕1號
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鶴崗市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴崗市財政資金建設(shè)項目投資評審管理辦法的通知
2023-08-14 10:13
鶴政規(guī)〔2023〕1號
鶴崗市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴崗市
財政資金建設(shè)項目投資評審管理辦法的通知
鶴崗市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴崗市
財政資金建設(shè)項目投資評審管理辦法的通知
各縣、區(qū)人民政府，市直各單位：
經(jīng)市政府17屆29次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《鶴崗市財政資金建設(shè)項目投資評審管理辦法》印發(fā)給你們，請在實際工作中認真貫徹落實。
鶴崗市人民政府
2023年4月24日
經(jīng)市政府17屆29次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《鶴崗市財政資金建設(shè)項目投資評審管理辦法》印發(fā)給你們，請在實際工作中認真貫徹落實。
鶴崗市人民政府
2023年4月24日
鶴崗市財政資金建設(shè)項目投資評審管理辦法
第一章 總則
第二條 本辦法適用于鶴崗市財政性資金建設(shè)項目投資評審管理工作。
第三條 財政資金建設(shè)項目投資評審（以下簡稱投資評審）是財政職能的重要組成部分，是財政部門依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)財政資金投資管理的要求，運用專業(yè)技術(shù)手段，對財政資金建設(shè)項目投資進行審查的管理活動，是財政資金規(guī)范、安全、有效使用的重要保證。
第四條 投資評審應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、依法依規(guī)和科學(xué)高效的原則，堅持預(yù)算控制決算，按照先預(yù)算、后評審、再結(jié)算、最終決算的程序執(zhí)行，切實維護國家、部門、項目單位、建設(shè)單位等合法權(quán)益。
第五條 市財政局是投資評審工作的行政主管部門，市財政投資評審中心（以下簡稱投資評審中心）負責(zé)具體組織實施投資評審工作。投資評審工作由投資評審中心獨立完成，如遇力量受限或者特殊專業(yè)、技術(shù)性較強的項目，投資評審中心負責(zé)聘請有關(guān)專家或委托經(jīng)政府采購的社會中介機構(gòu)進行評審。委托評審所發(fā)生費用經(jīng)財政預(yù)算安排，由財政部門支付，不得向建設(shè)項目單位收取，未經(jīng)財政部門允許的，各建設(shè)單位不得自行聘請第三方機構(gòu)。
第六條 投資評審結(jié)論作為財政部門確定調(diào)整項目預(yù)算、掌握項目建設(shè)資金撥付進度、辦理工程價款結(jié)算、竣工財務(wù)決算等事項的重要依據(jù)。預(yù)算項目投資評審結(jié)論審核確認后，項目建設(shè)主管部門和建設(shè)單位必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。對不按本辦法規(guī)定進行投資評審的，市財政部門可根據(jù)情況暫緩下達項目預(yù)算或暫停撥付財政資金。
第二章 范圍和內(nèi)容
第七條 投資評審的范圍：凡是使用下列財政性資金的建設(shè)項目，須進行投資評審。
（一）中央、省級專項資金安排的建設(shè)項目。
（二）債券資金安排的建設(shè)項目。
（三）地方財政性資金（包括公共財政資金、財政專戶資金及國有資本經(jīng)營資金）安排的建設(shè)項目。
（四）政府性基金資金安排的建設(shè)項目。
（五）其他財政性資金安排的建設(shè)項目。
（六）需要進行核查、測算、評估及追蹤問效的其他項目或?qū)ｍ椯Y金。
第八條 投資評審的內(nèi)容。
（一）項目工程預(yù)（概）算和竣工結(jié)（決）算的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、合理性等審核。
（二）項目實施過程中發(fā)生的重大設(shè)計變更情況的審核。
（三）對社會中介機構(gòu)審查的項目予以復(fù)查和確認。
（四）與建設(shè)項目有關(guān)的其他需評審內(nèi)容。
第九條 工程建設(shè)項目中不需安裝的設(shè)備、設(shè)施及器材等采購費用不列入投資評審內(nèi)容。
第十條 根據(jù)實際需要先評審后招標(biāo)的政府投資建設(shè)項目，項目建設(shè)單位應(yīng)將投資評審中心評審結(jié)論作為工程投標(biāo)的最高限價。
第十一條 經(jīng)市政府同意，為應(yīng)對突發(fā)事件而必須在短期內(nèi)實施的應(yīng)急搶險救災(zāi)工程只做結(jié)算評審，需提供必要的應(yīng)急確認程序要件。
第十二條 我市機關(guān)事業(yè)單位維修改造項目參照《鶴崗市機關(guān)事業(yè)單位辦公用房維修改造分項預(yù)算參考標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。十萬元以下機關(guān)事業(yè)單位維修改造項目，參照《鶴崗市機關(guān)事業(yè)單位辦公用房維修改造分項預(yù)算參考標(biāo)準(zhǔn)》制定維修改造概算，由評審中心審核后進行政府采購，結(jié)算評審程序正常履行。
第三章 工程變更控制
第十四條 因客觀條件變化或不可抗力因素導(dǎo)致工程確需變更且超出中標(biāo)價10%以內(nèi)的項目，由建設(shè)單位提出變更申請（載明變更原因、變更內(nèi)容、變更清單、變更概算）,市住建局和市財政局業(yè)務(wù)部門受理后，組織相關(guān)專家和職能部門進行工程現(xiàn)場踏勘、評審論證，需經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)或市政府相關(guān)會議討論通過，方可實施計并入結(jié)算報告。 重大工程變更超出中標(biāo)價10%以上的項目，建設(shè)單位需重新編制預(yù)算報告，報市政府重新審定，超出部分履行招投標(biāo)程序。
第十五條 項目主管部門和建設(shè)單位應(yīng)加強對項目建設(shè)過程的監(jiān)督管理，對工程設(shè)計變更、工程量變更、計價簽證、工程款申報、結(jié)算等資料的真實性、合理性、準(zhǔn)確性、完整性負責(zé)。
第四章 工作程序
（一）市財政局各業(yè)務(wù)部門接到建設(shè)單位投資評審申請后，向投資評審中心下達《財政投資評審項目審批單》，并通知項目建設(shè)單位。
（二）項目建設(shè)單位按照《預(yù)、結(jié)算項目送審清單》等內(nèi)容準(zhǔn)備資料。
（三）投資評審中心收到送審資料后，對送審資料進行初步審核，受理評審項目，制定評審方案，明確評審負責(zé)人和專業(yè)評審人員，通過審核工程量、項目組價、材料價格、工程取費和現(xiàn)場踏查等程序?qū)嵤┰u審。
（四）在評審過程中如遇評審障礙而導(dǎo)致評審不能繼續(xù)進行，需要核實或取證時，評審中心必須及時告知建設(shè)單位，原則上在5個工作日內(nèi)補充報送相關(guān)資料，以消除評審障礙。如建設(shè)單位在規(guī)定時限內(nèi)不能消除評審障礙，則該項目按退審處理，并通知市財政局業(yè)務(wù)部門和建設(shè)單位。
（五）投資評審中心通過對項目內(nèi)容實施評審并進行稽核，形成初步評審意見，并與建設(shè)單位交換意見，在充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審結(jié)論，同時告知建設(shè)單位簽署反饋意見。
（六）投資評審中心根據(jù)項目主管部門及建設(shè)單位的反饋意見，組織必要的核對后，出具《財政投資項目評審報告》。
（七）評審資料歸檔。
第五章 工作職責(zé)
（一）根據(jù)政府投資建設(shè)項目和財政資金建設(shè)項目年度計劃，簽署《財政投資評審項目審批單》，向投資評審中心明確評審任務(wù)。
（二）協(xié)調(diào)與項目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系。
（三）依據(jù)投資評審結(jié)論安排、調(diào)整項目資金，嚴(yán)格按照工程進度或施工合同撥付項目資金。
第十八條 投資評審中心主要職責(zé)。
（一）制定投資評審管理規(guī)章制度，規(guī)范操作流程，提高投資評審質(zhì)量和效率。
（二）依法組織專業(yè)人員開展投資評審工作，建立內(nèi)部復(fù)審稽核機制，對評審報告的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負責(zé)。
（三）編制完善的評審工作底稿，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)評審人員簽字確認。根據(jù)工作實際和相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地確定評審工作時限。
（四）建立嚴(yán)格的項目檔案管理制度，做好各類資料的歸集、整理、存檔和保管工作，確保評審資料完整。
第十九條 項目主管部門主要職責(zé)。
（一）及時通知項目建設(shè)單位配合投資評審中心開展工作，項目驗收后三個月內(nèi)報財政部門結(jié)算評審。
（二）按照要求和規(guī)定時限提供評審工作所需資料，對資料的真實性、合法性負責(zé)。
（三）對投資評審結(jié)論中涉及本單位的內(nèi)容簽署意
（四）督促項目建設(shè)單位按照投資評審報告執(zhí)行和整改。
第二十條 建設(shè)單位主要職責(zé)。
（一）按照要求和規(guī)定時限提供建設(shè)項目投資評審所需資料，對資料的真實性、完整性、合法性和實效性負責(zé)。
（二）對評審工作中涉及需要核實和取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿、拖延或提供虛假資料。
（三）對投資評審中心出具的投資評審結(jié)論簽署意見，由項目建設(shè)單位和項目建設(shè)單位負責(zé)人簽字蓋章。
（四）按照投資評審報告執(zhí)行和整改。
第六章 監(jiān)督管理
第二十二條 評審中心工作人員在投資評審工作中存在違規(guī)違法行為的，按相關(guān)法律法規(guī)予以處理。
第二十三條 項目建設(shè)主管部門和建設(shè)單位及其工作人員在投資評審工作中違反本辦法規(guī)定，拖延或拒絕提供投資評審資料，影響建設(shè)項目順利推進，造成嚴(yán)重后果或經(jīng)濟損失的，將移交相關(guān)部門進行問責(zé)處理。
第七章 附則
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，我市財政資金建設(shè)項目投資評審以本辦法為準(zhǔn)，同時《鶴崗市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴崗市財政資金建設(shè)項目投資評審管理辦法的通知》（鶴政規(guī)〔2018〕4號）文件廢止。
抄送：市委辦，市人大辦，市政協(xié)辦。
鶴崗市人民政府辦公室 2023年4月24日印發(fā)
解讀文件：http://alxinrz.cn/suibinxianrenminzhengfu/fae7efcca68d4ea49f893f8ade1c4e26/202308/27042.shtml
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