2025年1月8日在鶴崗市第十七屆人民代表大會第五次會議上

鶴崗市發(fā)展和改革委員會

各位代表:

受市人民政府委托，現(xiàn)將《鶴崗市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案》提請市十七屆人大五次會議審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真執(zhí)行省委省政府和市委市政府決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快打造具有鶴崗特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，探索踐行“四輪驅(qū)動”新路徑，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向上、結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

2024年，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值380.2億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值216億元，固定資產(chǎn)投資89.2億元，社會消費(fèi)品零售總額98.3億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額29.7億元，實(shí)際利用內(nèi)資165億元，一般公共預(yù)算收入36.1億元，城鄉(xiāng)居民可支配收入保持與經(jīng)濟(jì)增長同步。

（一）創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展動能不斷積蓄。推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，深入開展項(xiàng)目建設(shè)“百日行動”，謀劃儲備冬季招商引資項(xiàng)目120個，向上爭取資金項(xiàng)目220個，省市重點(diǎn)項(xiàng)目172個。五礦石墨王炯輝團(tuán)隊(duì)成功開發(fā)99.99995%超高純天然石墨，中海油華鶴30萬噸復(fù)合肥項(xiàng)目正式投產(chǎn)，煤化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破15億元，比優(yōu)特東部物流產(chǎn)業(yè)園提前一年完成建設(shè)，經(jīng)緯糖醇、靈芝深加工等企業(yè)催生生物科技循環(huán)產(chǎn)業(yè)，寶泉嶺農(nóng)牧公司被確定為唯一省級農(nóng)產(chǎn)品雞肉加工類“鏈主”企業(yè)。精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目126個，總投資257.65億元。鶴崗機(jī)場獲得國家立項(xiàng)批復(fù)，鶴伊公路基本全線貫通，關(guān)門嘴子水庫即將蓄水達(dá)效，“引梧入鶴”工程加快推進(jìn)。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債、政府專項(xiàng)債等各類資金超100億元，推動重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新再造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。爭取資源枯竭城市年度財力轉(zhuǎn)移支付資金7.1億元，累計(jì)爭取資金近80億元。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，引入中國國際工程咨詢公司高起點(diǎn)啟動“十五五”規(guī)劃編制和項(xiàng)目謀劃儲備，梳理挖掘“十五五”時期重大項(xiàng)目252個，總投資超過800億元，其中百億級項(xiàng)目2個，50億元以上項(xiàng)目1個，10億元以上項(xiàng)目15個。

（二）科技引領(lǐng)，增量擴(kuò)面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值前三季度增速位列全省第一，農(nóng)作物播種面積達(dá)到840萬畝以上，糧食產(chǎn)量超67億斤，實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。畜禽養(yǎng)殖總量達(dá)到6800萬頭（只），畜產(chǎn)品總量預(yù)計(jì)達(dá)到22.9萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.5萬噸。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。爭取資金5.45億元推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和侵蝕溝治理，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作67萬畝，秸稈還田利用率82.94%。綏濱縣、蘿北縣、東山區(qū)獲批全國綠色高產(chǎn)高效示范縣。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總動力達(dá)到145萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到99.8%。深加工能力持續(xù)提升。吸引“頭部”加工企業(yè)，形成以東方希望為龍頭的生豬產(chǎn)業(yè)鏈條，以北大荒農(nóng)牧、億鳴養(yǎng)殖為龍頭的禽類產(chǎn)業(yè)鏈條，以崧陽糧油和寶泉醬業(yè)為龍頭的深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，以壹佰加生態(tài)養(yǎng)殖基地為中心，做大南美對蝦、水蛭等特色養(yǎng)殖，立體生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式加速形成。

（三）聚焦重點(diǎn)，協(xié)同發(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。夯實(shí)煤炭基礎(chǔ)，做強(qiáng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。《黑龍江鶴崗煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃（修編）》獲得國家批復(fù)，18處地方煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市煤炭產(chǎn)量874.2萬噸。推進(jìn)綏濱煤田、新華煤礦開發(fā)建設(shè)。中海油華鶴獲評我市首家省質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。引進(jìn)市場主體努力盤活征楠煤化工、寶源焦化等存量焦炭產(chǎn)能。壯大石墨產(chǎn)業(yè)，做精石墨高質(zhì)化利用。強(qiáng)化政企合作，支持五礦石墨發(fā)展，形成采礦及選礦產(chǎn)能全球單體最大、全球最大晶質(zhì)石墨原料供應(yīng)商之一。黑龍江石墨提純加工中心順利建成。海達(dá)負(fù)極材料、豐輝石墨選礦、溢祥采礦及深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。全年預(yù)計(jì)石墨礦石開采量達(dá)650萬噸、生產(chǎn)石墨精粉40萬噸、深加工制品6萬噸。做優(yōu)食品加工，打造工業(yè)新增長極。構(gòu)建新型食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，以米家樂年產(chǎn)1萬噸綠色方便米飯項(xiàng)目發(fā)展米漢堡、自熱米飯等預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，九三油脂寶泉嶺生產(chǎn)線復(fù)產(chǎn)擴(kuò)能，北鰩冷水魚產(chǎn)品深加工項(xiàng)目落地，柏利東肉串加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，龍江酒業(yè)特色酒飲產(chǎn)品持續(xù)壯大。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升要素保障能力。推進(jìn)中俄遠(yuǎn)東天然氣管道工程（鶴崗支線）項(xiàng)目前期。龍?jiān)垂夥ū眳^(qū)）平價上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目全容量并網(wǎng)，年發(fā)電能力達(dá)3.2億千瓦時。綏濱保新嘉澤愷陽10萬千瓦風(fēng)電、國華五礦蘿北一期20萬千瓦風(fēng)儲、綏濱運(yùn)達(dá)20萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目有序推進(jìn)。大躍峰140萬千瓦抽水蓄能電站由儲備項(xiàng)目調(diào)整為重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。

（四）激發(fā)潛能，提振消費(fèi)，服務(wù)業(yè)增質(zhì)提效。消費(fèi)市場持續(xù)復(fù)蘇。推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，開展“綠色消費(fèi)煥新顏”“惠民車展”等50余項(xiàng)活動。發(fā)放政府消費(fèi)補(bǔ)貼1億元，帶動消費(fèi)超10億元。金融服務(wù)通道暢通。拓寬中小微企業(yè)融資渠道，省融資信用征信服務(wù)平臺發(fā)放貸款13億元以上，投放省級“雙穩(wěn)基金”6.59億元。下調(diào)法人銀行機(jī)構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率至5%，二套房貸款首付比例從25%降低至15%。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。商品住宅庫存和去化周期全年保持在18個月內(nèi)合理區(qū)間。全年預(yù)計(jì)完成商品房銷售面積12萬平方米、增長約20%，成為全省唯一一個連續(xù)五年正增長的地市。文旅事業(yè)欣欣向榮。接待游客609萬人次，旅游收入達(dá)48億元。舉辦首屆“城市森林馬拉松”比賽，接待游客96.99萬人次，拉動消費(fèi)7.27億元。優(yōu)化松鶴滑雪場和鳳凰山滑雪場，營造天水湖、鶴立湖、蘿北縣鳳棲湖、綏濱縣冰雪大世界等冰雪樂園。舉辦2024年新年音樂會、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等文化惠民工程60余場，惠及群眾10萬余人。

（五）系統(tǒng)集成，多措并舉，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。《鶴崗市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》獲批。完成學(xué)府百順園“保交樓”建設(shè)任務(wù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“交房即辦證”。投入9000萬完成松鶴公園業(yè)態(tài)升級。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目8個，實(shí)施裸土覆綠47處，新建改造供排水、燃?xì)狻⒐峁芫W(wǎng)63.3公里，改造老舊小區(qū)39棟、破損道路20條，改造節(jié)能路燈2100盞，升級改造換熱站95座，建成4G、5G基站5156個。鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新圖景。綏濱縣黎明村、蘿北縣山江村被推薦為省級精品村。累計(jì)爭取鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1.7億元。綏濱大米入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。蘿北縣躋身2023年全省“十強(qiáng)縣”，縣域經(jīng)濟(jì)取得歷史最好成績。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全年削減替代散煤5466噸，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)97.3%。推進(jìn)國土綠化，義務(wù)植樹60萬株。市級水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國控考核斷面優(yōu)良比例達(dá)到87.5%。省級水土保持目標(biāo)考核連續(xù)三年排名全省優(yōu)秀等次，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)三年排名全省優(yōu)秀等次。消納煤矸石83萬噸。

（六）深化改革，開放合作，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。“放管服”改革縱深推進(jìn)。“數(shù)字政府”建設(shè)取得成效，推行“一網(wǎng)通辦”改革，企業(yè)開辦全流程電子化辦理率達(dá)到100%。新增市場主體10457戶，12315效能評價再次榮獲全國“優(yōu)秀”等次。對內(nèi)合作走深走實(shí)。全市外出招商180余次，簽約項(xiàng)目95個，簽約額184億元。創(chuàng)新成立駐滬江浙“發(fā)展智庫”，舉辦第二屆“龍商大會”。汕鶴農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心銷售額超2000萬元。對外開放持續(xù)深化。成功舉辦第七屆中俄界江文化旅游節(jié)、中俄招商引資對接洽談會等活動。對俄進(jìn)出口總額超2億元，實(shí)際利用外資首次突破500萬美元。蘿北口岸基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，開通首條對俄水果出口專線，金博油脂10萬噸俄豆加工項(xiàng)目落地。

（七）補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化保障，民生實(shí)事落地落實(shí)。教育質(zhì)效穩(wěn)步提升。全市教育投入1.08億元，高考本科上線率超出全省11.8個百分點(diǎn)，市第一中學(xué)、寶泉嶺高中和第二高中被認(rèn)定為普通高中特色類示范學(xué)校。建立鶴崗石墨行業(yè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體職業(yè)教育模式。醫(yī)療資源優(yōu)化提質(zhì)。市人民醫(yī)院、市婦幼保健院、鶴礦醫(yī)院分別與天津腫瘤醫(yī)院、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等建立醫(yī)聯(lián)體合作。市中醫(yī)院康復(fù)科入選國家中醫(yī)優(yōu)勢專科培育項(xiàng)目，市人民醫(yī)院心血管內(nèi)科成功申報省級重點(diǎn)專科。全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.53個，居全省前列。就業(yè)環(huán)境不斷改善。推廣“零工之家”服務(wù)平臺，開展就業(yè)活動12次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.39萬人。公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目完成可研批復(fù)、土地收儲等前期工作。社會保障扎實(shí)有力。醫(yī)保全面參保擴(kuò)面位居全省前列，24種門診“慢特病”實(shí)現(xiàn)異地直接結(jié)算，65歲以上失能老年人健康服務(wù)率達(dá)到96.07%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，全年累計(jì)發(fā)放各類社會救助資金1.96億元。社會大局保持穩(wěn)定。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件立案同比下降35.7%，“八類”案件全部破獲，交通事故“四項(xiàng)指數(shù)”全部下降。人民網(wǎng)留言辦理質(zhì)效全省第一，涉法涉訴信訪積案化解率達(dá)95%。

二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃建議

2025年，是“十四五”收官之年，也是“十五五”謀劃之年，更是我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在我省視察期間重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省市第十三次黨代會及歷次全會部署，以建設(shè)“六個龍江”、推進(jìn)“八個振興”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，突出“四大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“兩城建設(shè)”，推進(jìn)“四輪驅(qū)動”，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，積極建設(shè)具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在全省建好建強(qiáng)“三基地一屏障一高地”中展現(xiàn)鶴崗作為。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長4%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%，實(shí)際利用內(nèi)資預(yù)計(jì)增長20%以上，一般公共預(yù)算增長6.7%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步。

（一）堅(jiān)持以“四輪驅(qū)動”新路徑為引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招引和項(xiàng)目服務(wù)雙增強(qiáng)。抓好產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃設(shè)計(jì)。搶抓“兩重”“兩新”“兩業(yè)”等政策機(jī)遇，儲備向上爭取項(xiàng)目300個以上，爭取資金規(guī)模超100億元。圍繞石墨新材料等科技成果，加強(qiáng)與高校院所合作，推動科研成果向高質(zhì)量項(xiàng)目加速轉(zhuǎn)化。抓好產(chǎn)業(yè)招引實(shí)效。打造6個招商引資產(chǎn)業(yè)“基地”謀劃招商引資項(xiàng)目120個。推動生產(chǎn)要素向園區(qū)傾斜，一體化推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目招商考察、合作洽談、協(xié)議入園、惠企服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)要素集聚化。抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)。加強(qiáng)與中核新能源對接，推進(jìn)大躍峰抽水蓄能電站項(xiàng)目進(jìn)展。保障國華五礦蘿北一期20萬千瓦風(fēng)儲、綏濱運(yùn)達(dá)20萬千瓦風(fēng)電、華能蘿北石墨園區(qū)6萬千瓦分散式風(fēng)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)為方向，推進(jìn)資源開發(fā)和加工轉(zhuǎn)化雙提升。提升糧食綜合生產(chǎn)能力。深入落實(shí)國家、省糧食產(chǎn)能提升行動和糧食增產(chǎn)計(jì)劃，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在67億斤。建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3個，打造農(nóng)業(yè)科技示范基地10個。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食產(chǎn)能提升重大水利工程項(xiàng)目。力爭“墾地合作”合作面積達(dá)到150萬畝。深入踐行大食物觀。構(gòu)建多元化食物供給體系，強(qiáng)化生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，推進(jìn)綏濱肉鵝、東方希望、億鳴蛋雞擴(kuò)產(chǎn)增量，推動旺牧養(yǎng)殖、友成和牛、三盛牧業(yè)等高端肉牛養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展。利用關(guān)門嘴子水庫、小鶴立河水庫等大水面資源發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖。探索推廣稻田蟹蝦綜合種養(yǎng)和“寒地小龍蝦”養(yǎng)殖技術(shù)。建設(shè)食用菌、蜂蜜、林蛙、中草藥等種養(yǎng)殖基地。深耕農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。錨定大鵝、高端肉牛、鮮食玉米和林下產(chǎn)品、冷水魚4個主攻方向，重點(diǎn)推動北三峽調(diào)理品、30萬噸大豆等農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，建好鶴崗農(nóng)特產(chǎn)品供銷中心。依托綏濱縣大鵝產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)，探索“鵝經(jīng)濟(jì)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，謀劃儲備興安區(qū)魚工廠等項(xiàng)目。推動縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，力爭向上爭取鄉(xiāng)村振興資金1.1億元，年度脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)3000人以上。

（三）堅(jiān)持以發(fā)展新型工業(yè)化為主線，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育雙突破。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。推進(jìn)煤炭、石墨傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。開展煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，煤炭產(chǎn)量達(dá)到1100萬噸。聚焦延長做精煤及化工產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)值100億元以上。發(fā)揮五礦超高純石墨產(chǎn)品國際領(lǐng)先優(yōu)勢，集聚石墨產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)開采礦石650萬噸、生產(chǎn)石墨精粉50萬噸、深加工制品6萬噸，致力打造全國知名的天然石墨產(chǎn)品精深加工基地。加強(qiáng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育。推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)5G基站50個，新增上云用云企業(yè)70戶。以經(jīng)緯糖醇、鶴芝靈、萃元紫蘇為發(fā)展重心，加快生物核心技術(shù)攻關(guān)，培育壯大22戶規(guī)上生物經(jīng)濟(jì)企業(yè)。依托格潤森博、鶴北億達(dá)等文化創(chuàng)意公司，打造本土創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌。強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行服務(wù)保障。解決企業(yè)發(fā)展面臨的急難愁盼問題，實(shí)現(xiàn)全年15家企業(yè)新增入規(guī)。創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心1個、省級綠色工廠2家、新增高新技術(shù)企業(yè)3戶以上。

（四）堅(jiān)持以提振消費(fèi)為導(dǎo)向，推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和惠及民生雙融合。激發(fā)潛能促進(jìn)消費(fèi)。利用消費(fèi)品以舊換新機(jī)遇，實(shí)施促消費(fèi)提升行動，著力擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)發(fā)放政府消費(fèi)補(bǔ)貼1億元。全力打造“電商之都”。整合現(xiàn)有電商、直播等企業(yè)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能新技術(shù)，謀劃綜合性電商基地、農(nóng)產(chǎn)品臻選中心等項(xiàng)目，吸引知名主播和專業(yè)團(tuán)隊(duì)來鶴就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)文旅深度融合。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，系列化舉辦“森林半程馬拉松”“中俄界江文化旅游節(jié)”等特色活動。推進(jìn)松鶴公園、寶泉嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園等景區(qū)升級改造，謀劃“新世紀(jì)北湖”養(yǎng)殖旅游康養(yǎng)度假區(qū)和“東北電影制片廠”影視拍攝基地，籌劃建設(shè)5A級景區(qū)。釋放民間投資活力。開展服務(wù)民營企業(yè)大走訪行動，引導(dǎo)民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持龍門福地、蜂蝶來等域內(nèi)現(xiàn)有民營企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵引導(dǎo)有潛力、有市場的機(jī)械制造企業(yè)提升制造水平，精準(zhǔn)擴(kuò)大民間投資。

（五）堅(jiān)持以“三城聯(lián)創(chuàng)”為突破，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境雙優(yōu)化。持續(xù)提升城市韌性。加快實(shí)施38處綠化工程，改造破損道路29條，新建改造供排水、燃?xì)狻⒐峁芫W(wǎng)82.1公里。提高物業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平，推進(jìn)31個小區(qū)業(yè)主自治組織建設(shè)。完善城鄉(xiāng)配套設(shè)施。提升整體城市建設(shè)水平和基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。完成212個精品村、示范村、提升村建設(shè)，做好“四好公路”建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。鼓勵支持南翔國際、比優(yōu)特倉儲以及郵政速遞等物流企業(yè)發(fā)揮帶動作用，健全縣鄉(xiāng)村三級物流體系。健全生態(tài)治理體系。實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率控制在97%以上。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，強(qiáng)化散煤污染治理。強(qiáng)化國控斷面水質(zhì)管控，壓實(shí)土壤、地下水污染防治責(zé)任，制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，畜禽糞污綜合利用率達(dá)85%以上。

（六）堅(jiān)持以深化改革為引領(lǐng)，推進(jìn)開放合作和改革創(chuàng)新雙增效。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)國有企業(yè)改革，依法有序清退“三無企業(yè)”。抓好經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評估。提升全市100件高頻事項(xiàng)的便利化水平。規(guī)范完善便民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)“就近辦”。打造立體開放通道。統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)鐵路、公路、航空、口岸樞紐等各項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，力爭鶴崗機(jī)場全面開工建設(shè)，加快推進(jìn)鶴伊高速項(xiàng)目等公路項(xiàng)目建設(shè)，爭取將鶴名鐵路、沿邊鐵路納入國家鐵路規(guī)劃布局。提升對外開放水平。構(gòu)建“雙買雙賣”貿(mào)易格局，推進(jìn)互貿(mào)進(jìn)口商品落地加工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)見效。強(qiáng)化外貿(mào)主體招引，助力企業(yè)開拓全球市場。增加通關(guān)過貨商品種類和貨運(yùn)量。發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)出境免稅店項(xiàng)目盡早落地。

（七）堅(jiān)持以服務(wù)人民為宗旨，推進(jìn)社會事業(yè)和民生福祉雙改善。辦好人民滿意教育。構(gòu)建學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育均衡化、高中教育特色化、職業(yè)教育多樣化的教育格局。啟動師專遷建可研論證，推動鶴崗師專“專升本”。改善辦學(xué)條件，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，分類施策階梯式補(bǔ)充完善教育設(shè)施設(shè)備。提升醫(yī)療健康水平。加強(qiáng)與省內(nèi)外先進(jìn)地市知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，拓寬緊缺型醫(yī)療專業(yè)人才引進(jìn)途徑。深化醫(yī)保支付方式改革。布點(diǎn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施，推行“托幼一體化”服務(wù)模式。聚力促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)充分就業(yè)社區(qū)和農(nóng)村就業(yè)服務(wù)站建設(shè)指導(dǎo)。推廣“零工之家”線上服務(wù)平臺，著重關(guān)注高校畢業(yè)生等核心就業(yè)人群。保持大局持續(xù)穩(wěn)定。發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動接訪機(jī)制與基層矛盾糾紛多元化解緊密銜接。建強(qiáng)所隊(duì)庭室等基層政法單位，推動警力向基層一線傾斜。防控金融及化解政府債務(wù)風(fēng)險，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

（八）堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型發(fā)展為理念，推進(jìn)規(guī)劃編制和項(xiàng)目謀劃雙融通。堅(jiān)持高位推動，落實(shí)部署決策。研判未來五年發(fā)展方向和宏觀政策趨勢，圍繞“三基地一屏障一高地”戰(zhàn)略定位、資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、“4337”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等戰(zhàn)略定位科學(xué)規(guī)劃。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，謀劃儲備項(xiàng)目。謀劃儲備“十五五”重大工程項(xiàng)目，著重謀劃?jì)Q伊客專、鶴名鐵路、黑龍江公路大橋具有牽引性的項(xiàng)目，爭取將更多項(xiàng)目納入國家、省級總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。完善運(yùn)行機(jī)制，壓茬重點(diǎn)推進(jìn)。強(qiáng)化編制工作專班建設(shè)，啟動前期重大課題研究，重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目謀劃，形成本地區(qū)基本思路，確保編制工作按照時間節(jié)點(diǎn)有序進(jìn)行。

各位代表，為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終懷揣使命在肩的責(zé)任感、時不我待的緊迫感，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐鶴崗答卷!